2018-2021年，對于中國光伏轮蜕、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)來說，將要完成去補貼的重大歷程蝗锥，而這個過程中跃洛，將要克服諸多困難。在補貼退坡中终议，還要降低各種技術(shù)成本税课，其中，如何降低財務(wù)成本就是很重要的一環(huán)痊剖。值得期待的好消息是韩玩，據(jù)了解，2019年之后新增的光伏、風(fēng)電補貼規(guī)模找颓，將不再拖欠補貼!

不管是戶用分布式光伏参七、工商業(yè)分布式光伏、普通地面電站狱诊、領(lǐng)跑者項目村次，還是光伏扶貧項目，以及陸上風(fēng)電項目件策，或許今年新建的以后都將不拖欠補貼了痒弃，并且20年的補貼周期都不拖欠!

在過去的一個多月中，業(yè)內(nèi)有消息稱巩樟，2019年財政部為新增的光伏仆扰、風(fēng)電補貼規(guī)模分別給出了30億和20億的年度補貼需求上限的要求，希望國家主管部門根據(jù)這個邊界條件制定補貼規(guī)模艰捶。

諸多行業(yè)企業(yè)和金融機構(gòu)都對這個數(shù)字表示難以接受祟放，認為這個補貼盤子對應(yīng)的新增補貼裝機規(guī)模太少，不夠支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展伤主。在此暫不對這兩個數(shù)字進行分析衡喧。

但值得關(guān)注的信息是，在這30和20億的背后玫氢，是2019年新增的補貼裝機規(guī)模將再也不拖欠補貼了!

此前有文章曾分析帚屉，面對已經(jīng)產(chǎn)生的超過1000億、并且缺口仍在不斷增大的補貼拖欠金額漾峡，這50億的新增需求上限顯得太少涮阔，完全可以多給一些。

據(jù)悉灰殴，新增的50億補貼或來自每年全社會用電量增長所對應(yīng)的可再生能源電力附加征收額度的增加。

據(jù)國家能源局公布的數(shù)據(jù)掰邢，2018年全社會用電量為6.84萬億千瓦時牺陶，同比增長8.5%。其中第一產(chǎn)業(yè)用電量728億千瓦時辣之，同比增長9.8%;第二產(chǎn)業(yè)用電量47235億千瓦時掰伸，同比增長7.2%;第三產(chǎn)業(yè)用電量10801億千瓦時，同比增長12.7%;城鄉(xiāng)居民生活用電量9685億千瓦時怀估，同比增長10.4%狮鸭。

而可再生能源電力附加的征收主要來自于第二和第三產(chǎn)業(yè)(第二產(chǎn)業(yè)又遠高于第三產(chǎn)業(yè))，預(yù)計帶來的可再生能源電力附加增加約8%多搀，對應(yīng)的可再生能源電力附加增長金額約60億歧蕉。

所以，在這種增加的趨勢下，用每年新增的可再生能源電力附加征收額去覆蓋當年新增的光伏吼季、風(fēng)電裝機嫌或，是一個可取的方式。

為什么不解決存量項目的補貼拖欠?

雖然新增補貼規(guī)模不拖欠補貼是一項利好误反，但仍有很多業(yè)內(nèi)人士會質(zhì)疑——為何不去優(yōu)先解決存量項目的補貼拖欠喝灌，反而支持新項目不拖欠補貼?

面對超過1000億的補貼拖欠，即便新增的50億去填這個窟窿奠钾，能解決的也只有1/20;即便多解決了1/20嘉栽，估計相關(guān)企業(yè)也不會為此買賬。而真正要去解決這巨大并且仍在不斷增加的缺口浮两，必須要用其他的方式损螃，靠全社會用電量增長而帶來的補貼征收金額是杯水車薪的效果。

從惡性循環(huán)到良性循環(huán)

而對于新增的補貼規(guī)模來說置狠，要面臨更低的度電補貼啡笑，以及更加嚴格的電價競價規(guī)則，所以降低新項目的非技術(shù)成本黄鳍，勢在必行!

不拖欠新增項目的補貼推姻，將會帶來以下方面的好處：

——投資收益模型的改變。在過去幾年中框沟，光伏藏古、風(fēng)電電力投資企業(yè)的財務(wù)測算模型中，大都把補貼拖欠24個月忍燥、甚至36個月作為模型中的重要影響因素拧晕，這也就導(dǎo)致為了滿足投資收益率，需要更高的補貼強度梅垄，對于降低度電成本產(chǎn)生重大阻礙厂捞。不拖欠補貼的情況下，或許將帶來超過1分錢/千瓦時的度電成本下降队丝，從而進一步減少了補貼需求靡馁。

——金融機構(gòu)的融資成本下降。光伏机久、風(fēng)電項目的融資成本也是影響度電成本的因素臭墨，各種金融機構(gòu)已經(jīng)意識到了補貼拖欠帶來的風(fēng)險，因此加大了對項目的風(fēng)險評估力度犯绪，最終導(dǎo)致了融資成本不斷增長(雖然全社會的融資成本增加也是一個大背景)乐肿。但當新增項目的補貼可以及時發(fā)放時，相信金融機構(gòu)對光伏骑失、風(fēng)電項目的態(tài)度會發(fā)生轉(zhuǎn)變软雹，也會適當調(diào)整融資成本嘲本。

——供應(yīng)鏈欠款。因為補貼拖欠導(dǎo)致的融資不暢凑戏，也導(dǎo)致了很多投資企業(yè)給設(shè)備鲁磺、工程供應(yīng)商的付款條件變得很差。面對更差的付款裆机，設(shè)備廠商和工程企業(yè)也會把資金拖欠納入到他們的財務(wù)成本中跋园。因此，當面對更好的付款條件狼憋，設(shè)備廠商和工程企業(yè)或許也會給出更低的報價息栖，最終影響投資成本，進一步降低度電成本奖瞳。

所以鹿蜀，新增光伏、風(fēng)電不拖欠補貼服球，將會帶來一系列的良性循環(huán)茴恰，而不再陷入此前的惡性循環(huán)怪圈。當然斩熊，尚未建成的此前下發(fā)的存量補貼規(guī)模如在2019年建成往枣，是否也會不拖欠補貼?從目前情況看，答案可能是否定的粉渠。最終仍將由相關(guān)的政策文件給出答案分冈。

（中國起重機械網(wǎng)）

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