受新冠肺炎疫情的影響买决，2020年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量持續(xù)下滑。最新數(shù)據(jù)顯示带猴，2月新能源乘用車(chē)批發(fā)銷(xiāo)量1.1萬(wàn)輛昔汉，同比下降77.7％，環(huán)比下降70％拴清。同時(shí)需要指出的是靶病，2月合資與獨(dú)資品牌新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量占據(jù)大部分（特斯拉2月在中國(guó)市場(chǎng)交付3958輛，占據(jù)全國(guó)純電動(dòng)汽車(chē)總體銷(xiāo)量的30％左右）口予，自主品牌新能源汽車(chē)銷(xiāo)量情況相比之下較差娄周。在這種情況下，部分地方政府出臺(tái)了或正在研究制定新能源汽車(chē)地方補(bǔ)貼政策苹威。

“地方補(bǔ)貼”換裝重現(xiàn)

“近期新能源汽車(chē)銷(xiāo)量受到了經(jīng)濟(jì)增速放緩昆咽、財(cái)政補(bǔ)貼退坡驾凶、疫情傳播等的影響而出現(xiàn)了大幅下滑阿魏。由此，業(yè)內(nèi)對(duì)延長(zhǎng)國(guó)補(bǔ)氛灸、重啟地補(bǔ)耘泰、放寬限購(gòu)的呼聲強(qiáng)烈，所以一些地方政府出臺(tái)了新能源汽車(chē)地方補(bǔ)貼政策救市剑碌∴执祝”新能源汽車(chē)獨(dú)立研究員曹廣平表示。

3月3日孟溯，《廣州市堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的若干措施》發(fā)布讲侵，從3月至12月底，廣州市將按照鼓勵(lì)技術(shù)先進(jìn)、安全可靠原則耸壮，在使用環(huán)節(jié)對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)給予每車(chē)1萬(wàn)元綜合性補(bǔ)貼粤街。此后，湖南省政府公開(kāi)表示將開(kāi)展“促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)”笑驶，鼓勵(lì)各地對(duì)無(wú)車(chē)家庭購(gòu)置首輛家用新能源汽車(chē)給予支持职颜，加快新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)布局和建設(shè)。

值得注意的是嫌变，廣州此次出臺(tái)的汽車(chē)補(bǔ)貼與此前的新能源汽車(chē)地方補(bǔ)貼性質(zhì)并不相同吨艇。此前地方補(bǔ)貼專(zhuān)門(mén)針對(duì)新能源汽車(chē)，而這次補(bǔ)貼具有普遍性腾啥，既包含新能源汽車(chē)东涡，又包含傳統(tǒng)燃油車(chē)，二者的補(bǔ)貼額度不同倘待。除此之外软啼，此前地補(bǔ)嚴(yán)格與國(guó)補(bǔ)掛鉤，補(bǔ)貼政策規(guī)定延柠，地補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)不得高于國(guó)補(bǔ)的50％祸挪，此次廣州新能源汽車(chē)補(bǔ)貼的金額則由地方政府自行制定。

去年3月贞间，財(cái)政部贿条、科技部、工業(yè)和信息化部增热、發(fā)展改革委四部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》發(fā)布整以，要求地方應(yīng)完善政策，過(guò)渡期后不再對(duì)新能源汽車(chē)（新能源公交車(chē)和燃料電池汽車(chē)除外）給予購(gòu)置補(bǔ)貼嗤矾，轉(zhuǎn)為用于支持充電（加氫）基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面勒蜘，如地方繼續(xù)給予購(gòu)置補(bǔ)貼的，中央將對(duì)相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼做相應(yīng)扣減拒牡。

去年9月炊惊，廣州市新能源汽車(chē)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，明確過(guò)渡期后對(duì)純電及插電式混動(dòng)汽車(chē)（含增程式）不再給予地方補(bǔ)貼随去。此次廣州市發(fā)布的最高1萬(wàn)元綜合性補(bǔ)貼政策限定在“使用環(huán)節(jié)”而非“購(gòu)置環(huán)節(jié)”亮钩，湖南省政府也提出，“加快新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)布局和建設(shè)”扔泵。

羅蘭貝格全球合伙人方寅亮認(rèn)為巢驶，近期部分地方政府出臺(tái)的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策，將補(bǔ)貼重點(diǎn)放在使用環(huán)節(jié)而不是購(gòu)置環(huán)節(jié)闭厕，與初期“大水漫灌”式的全面補(bǔ)貼政策有所區(qū)別个滓，正在走向一個(gè)比較好的方向叭痰。

國(guó)家補(bǔ)貼退坡可能暫緩

近日，工信部部長(zhǎng)苗圩表示尼可，為穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期桅狠，保障產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，7月1日后新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策將保持相對(duì)穩(wěn)定轿秧，不會(huì)大幅退坡中跌。由于新冠肺炎疫情的影響，新能源汽車(chē)市場(chǎng)備受打擊菇篡，業(yè)內(nèi)又掀起關(guān)于補(bǔ)貼暫緩?fù)似律踔裂娱L(zhǎng)補(bǔ)貼時(shí)間的呼聲漩符。全國(guó)工商聯(lián)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商商會(huì)向商務(wù)部和發(fā)改委遞交了相關(guān)報(bào)告，針對(duì)促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)提出了五個(gè)方面的建議驱还，其中就包括新能源汽車(chē)國(guó)家補(bǔ)貼暫緩?fù)似隆?/p>

一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士表示嗜暴，政府相關(guān)部門(mén)正在對(duì)補(bǔ)貼政策延期征求各方意見(jiàn)，不便評(píng)價(jià)以及透露更多信息议蟆。

對(duì)于“新能源補(bǔ)貼退坡是否應(yīng)該暫緩”的問(wèn)題闷沥，全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)認(rèn)為，補(bǔ)貼暫緩?fù)似率且粋€(gè)合理的舉措咐容。目前車(chē)市受疫情影響尚未完全恢復(fù)舆逃，新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)受到了較大沖擊，中低端新能源汽車(chē)企業(yè)受到嚴(yán)峻的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力戳粒，暫緩補(bǔ)貼退坡對(duì)于自主品牌的發(fā)展會(huì)有一個(gè)較好的穩(wěn)定和緩沖作用路狮。

方寅亮認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)市場(chǎng)遭遇了比較大的下滑恼芙，政府部門(mén)可以適當(dāng)考慮延緩補(bǔ)貼政策退坡或者延長(zhǎng)補(bǔ)貼政策持續(xù)時(shí)間结晒，這樣可以幫助一些有產(chǎn)品、有技術(shù)的企業(yè)渡過(guò)難關(guān)龟冻，甚至實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的突破碎准。“但這些補(bǔ)貼政策一定要在大方向上支持有產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)陋抵，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的企業(yè)要讓市場(chǎng)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰焚怨。”方寅亮強(qiáng)調(diào)钱挺。

曹廣平認(rèn)為惕拍，延期退坡或者地方補(bǔ)貼政策僅能起到局部有限的刺激作用，不可能從根本上全局性地改變下滑態(tài)勢(shì)辣沧，補(bǔ)貼的效果終究是有限的，且在財(cái)政支出上不可持續(xù)驼鳞。

市場(chǎng)化進(jìn)程受挫

對(duì)于新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策的存廢問(wèn)題哀铡，曹廣平認(rèn)為杯聚，補(bǔ)貼政策有其存在的合理性，但“好鋼一定要用到刀刃上”抒痒，將補(bǔ)貼補(bǔ)到核心技術(shù)研發(fā)上幌绍。此外，國(guó)家一定要放開(kāi)對(duì)新能源汽車(chē)技術(shù)路線的控制和引導(dǎo)故响，允許普通混合動(dòng)力傀广、插電混合動(dòng)力、增程式混合動(dòng)力彩届、代用燃料伪冰、純電動(dòng)、燃料電池等各條技術(shù)路線公平競(jìng)爭(zhēng)樟蠕，這是對(duì)技術(shù)發(fā)展最大的推動(dòng)力贮聂。企業(yè)本應(yīng)自負(fù)盈虧，所以企業(yè)對(duì)于走何種技術(shù)路線和生產(chǎn)何種產(chǎn)品具有自主權(quán)寨辩，企業(yè)賺了錢(qián)才能持續(xù)進(jìn)行投入吓懈。

“讓市場(chǎng)和用戶(hù)投票給好技術(shù)和好產(chǎn)品，這樣在補(bǔ)貼政策靡狞、市場(chǎng)兩方面的勁才能往一處使拷拥，才會(huì)收獲良好的效果∠月鳎”曹廣平表示们灵。

方寅亮認(rèn)為，新能源補(bǔ)貼政策是分階段的怔于，補(bǔ)貼初期采用“大水漫灌”的方式禀蜒，已經(jīng)完成了那一階段的歷史任務(wù)——鼓勵(lì)主機(jī)廠研發(fā)生產(chǎn)、增強(qiáng)消費(fèi)者認(rèn)知姚详、刺激消費(fèi)需求槐猪。目前新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策應(yīng)該發(fā)展到第二階段，將補(bǔ)貼重點(diǎn)放在使用環(huán)節(jié)腮稚、相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)许食、行業(yè)協(xié)同、生態(tài)系統(tǒng)打造等方面挽饺。

方寅亮建議够菊，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策不能倒退，要把補(bǔ)貼真正給到有競(jìng)爭(zhēng)力恨溜、安全可靠的產(chǎn)品符衔，并讓普通消費(fèi)者在日常使用階段真正享受到實(shí)惠，這樣才能讓新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在中國(guó)有一個(gè)比較好的可持續(xù)發(fā)展前景糟袁。

但也有觀點(diǎn)認(rèn)為判族，新能源汽車(chē)如果擺脫不了對(duì)補(bǔ)貼的依賴(lài)躺盛，顯然不利于新能源汽車(chē)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的發(fā)展形帮。與其不斷地對(duì)新能源汽車(chē)“輸血”槽惫，倒不如取消補(bǔ)貼政策，讓市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰辩撑，留下有能力獨(dú)自“造血”的企業(yè)界斜。

（新能源汽車(chē)新聞EV 張玉 ）

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