2020年全國兩會期間，汽車行業(yè)中的領(lǐng)軍人物紛紛建言獻策，提交了相關(guān)提案和建議。愛卡汽車梳理歸納后發(fā)現(xiàn)袱衷，推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加速相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)仍是重點笑窜。與此同時致燥，促進汽車消費、提升中國品牌汽車影響力排截、加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展等也成為了熱點話題嫌蚤。上述提案建議，與消費者購車断傲、用車息息相關(guān)脱吱，同時在某種程度上也將影響中國汽車行業(yè)未來的走向。

▼新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

全國政協(xié)委員黍鸡、海南省工商聯(lián)主席芜监、海馬集團董事長景柱：大力推廣插混汽車

每年兩會期間拾拄，新能源汽車都是行業(yè)的熱門話題秀坤。“在我國‘三縱三橫’的新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中莺肘，插電式混合動力汽車與純電動汽車荒懒、氫燃料電池汽車一樣，都是重要的技術(shù)路線峭跺∽胺遥”全國政協(xié)委員、海南省工商聯(lián)主席新罗、海馬集團董事長景柱表示援栗，當前，插電式混合動力汽車（以下簡稱“插混汽車”）在很多地方遭到“冷遇”训奢，甚至被拒于新能源汽車政策之外帘惜。插電式混合動力汽車“能用電不用油瑰侥，不用電能節(jié)油”，在不充電的情況下可節(jié)油約30%稳析；在每天充電情況下可節(jié)油約80%洗做。

景柱在今年全國兩會提出提案，消除對插混汽車的認知誤區(qū)彰居，建議取消對插混汽車的政策歧視诚纸，在雙積分政策、路權(quán)陈惰、準購權(quán)畦徘、政府用車采購等方面，給予插混汽車與純電動汽車相同的待遇抬闯。

“相比純電動汽車旧烧，插混汽車同時擁有兩種‘血統(tǒng)’，即分別由傳統(tǒng)的燃油發(fā)動機與電機提供動力画髓，可彌補純電動汽車和傳統(tǒng)燃油車各自的劣勢掘剪。”景柱表示奈虾，目前插混汽車在很多地方遭到“冷遇”夺谁，甚至被拒于新能源汽車政策之外。其背后的錯誤邏輯主要有三條：一是認為插混汽車自重大以息，不節(jié)油固荷、不減排；二是認為插混汽車發(fā)動機排量大兴题，大馬拉小車应婴，產(chǎn)生浪費；三是認為插混汽車不充電的情況下使用噩檬，實際油耗沒有降低林邪。

景柱認為，事實上肾轨，目前主流的插混汽車既節(jié)能又減排初禁，體現(xiàn)在以下兩個方面：一是純電行駛里程達80km，日常在市內(nèi)行駛以用電為主档徘，相當于純電動汽車棘魏。二是長途行駛時可自動識別駕駛員意圖和路況，自動切換用油或用電的工作模式宝各，或者以用油為主烹豫、用電助推爬坡，使發(fā)動機始終工作在高效率區(qū)。同時廊镜，通過制動能量回收和怠速發(fā)電等給電池充電戳稽，保證以最少用油又最多回收電能的模式行駛。

景柱分析期升，相對而言惊奇，純電動汽車存在里程、充電和電池衰減三大焦慮播赁，更適合短距離通勤颂郎。氫燃料電池汽車雖然是終極技術(shù)路線，但目前關(guān)鍵稀缺資源和基礎(chǔ)設(shè)施存在瓶頸容为，短時間難以普及乓序。而插混汽車，“能用電不用油坎背，不用電能節(jié)油”替劈，可靈活切換能源，動力強勁得滤，沒有純電動汽車的各種“焦慮”娇建。

“預(yù)計到2030年，混合動力專用發(fā)動機熱效率可達45%～50%菊虏，基于全生命周期評價厘举，插混汽車與純電動汽車、氫燃料電池汽車的CO排放量相當桦材，是真正的節(jié)能減排屋赌。”景柱表示炮惕，若替換1000萬輛插混汽車瓜坎，全國每年可節(jié)約燃油約400-500萬噸。

他表示射贡，插混汽車既可有效利用傳統(tǒng)燃油汽車企業(yè)現(xiàn)有的產(chǎn)能瞪歹、供應(yīng)鏈和技術(shù)積累，又可利用萬億投資建立起的電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈和基礎(chǔ)設(shè)施贩俺，產(chǎn)業(yè)化條件已完全成熟艘珊。目前俊势，主流自主品牌車企多數(shù)已掌握插電式混合動力技術(shù)洋魂，具備大規(guī)模推廣條件。

景柱說喜鼓，因為插混汽車結(jié)構(gòu)較傳統(tǒng)燃油車復(fù)雜副砍，目前，單臺成本高出傳統(tǒng)燃油車4～6萬元。為大力推廣插混汽車豁翎，推動我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級角骤，需政策驅(qū)動，統(tǒng)籌發(fā)力心剥。因此邦尊，他建議對技術(shù)指標符合《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》（財建〔2020〕86號）要求的插混汽車，給予以下優(yōu)惠政策：

（一）取消對插混汽車的政策歧視优烧，在雙積分政策蝉揍、路權(quán)、準購權(quán)畦娄、政府用車采購等方面又沾，給予插混汽車與純電動汽車相同的待遇；

（二）保持免征購置稅政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性熙卡；

（三）提供政策導向支持與執(zhí)行保障巷科，鼓勵插混汽車用于共享出行和網(wǎng)約車；

（四）打破地方保護选曼，取消部分城市設(shè)置的地方新能源汽車目錄底靴，由國家統(tǒng)一制定目錄；

（五）鼓勵并促進大眾消費失傍，對發(fā)動機排量小于1.5L的插混汽車免征消費稅拨俏。

全國政協(xié)委員、北汽集團黨委書記咒祠、董事長徐和誼：以產(chǎn)融結(jié)合新模式推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠

一智复、建議政府主導創(chuàng)建動力電池產(chǎn)業(yè)引導基金，對全產(chǎn)業(yè)鏈進行創(chuàng)新金融支持萌琉，統(tǒng)籌和放大動力電池全生命周期價值光樱。

1令聂、建議成立由政府引導資金為主猬腰、新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈資本為輔的專項電池產(chǎn)業(yè)引導基金片吊，探索構(gòu)建“電池與整車資產(chǎn)分離模式”下的產(chǎn)業(yè)運營模式葬爽，即電池與整車并未物理分離唐断，可面向傳統(tǒng)充電模式和換電模式近沐。2吟税、建議引導基金采取PPP（政府和社會資本合作）等創(chuàng)新模式持有管理電池資產(chǎn)犬辰，并將中央和地方政府現(xiàn)有補貼資金共同納入引導基金磕诊。3填物、建議由引導基金為主，創(chuàng)建動力電池資產(chǎn)管理運營平臺（圍繞網(wǎng)約車等特定場景業(yè)務(wù)進行率先試點）霎终，負責全生命周期電池資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理和價值運營業(yè)務(wù)滞磺，包括車端使用升薯、梯次利用和回收再循環(huán)；4击困、建議引導基金與電網(wǎng)涎劈、化工等領(lǐng)域國有資本共同創(chuàng)建平臺公司，布局梯次利用阅茶、回收再循環(huán)產(chǎn)業(yè)蛛枚。

二、建議加快綠色金融一攬子工具在動力電池產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新應(yīng)用脸哀，以產(chǎn)融創(chuàng)新結(jié)合為產(chǎn)業(yè)鏈賦能坤候。建議探索綠色債券、租賃咧歪、信貸等金融工具在動力產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新應(yīng)用投篇，包括以充電費、儲能收益及租賃費等穩(wěn)定現(xiàn)金流實施資產(chǎn)證券化厦湘，在動力電池不同應(yīng)用場景試行融資租賃模式爸备，加大綠色信貸在充電設(shè)施新基建中的推廣力度等。

三哺里、建議加大汽車金融在消費荤勤、使用、服務(wù)等環(huán)節(jié)的推廣力度骄鸽，進一步釋放消費需求鹉陪。包括為消費者提供長周期、低利率貸款服務(wù)铅粉，通過建立產(chǎn)品全生命周期追蹤和評估體系促進新能源汽車融資租賃戴悔、二手車交易市場發(fā)展等。

全國人大代表蓄盘、奇瑞汽車股份有限公司黨委書記俏汇、董事長尹同躍：推動新能源汽車發(fā)展、核心零部件再制造

《取消NEV正積分結(jié)轉(zhuǎn)限制羡微，推動新能源汽車加速發(fā)展》

尹同躍表示谷饿，《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》規(guī)定新能源正積分不可結(jié)轉(zhuǎn)，在新起草的《辦法》修正案中妈倔，擬規(guī)定NEV正積分可結(jié)轉(zhuǎn)博投，但設(shè)置了僅可結(jié)轉(zhuǎn)三年，每次結(jié)轉(zhuǎn)按50%扣減積分數(shù)量和可結(jié)轉(zhuǎn)的前置條件等方面的限制盯蝴。這對于傳統(tǒng)車企發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的積極性會造成一定影響毅哗。因此，尹同躍建議取消對NEV正積分結(jié)轉(zhuǎn)的相關(guān)條件限制结洼，以提高傳統(tǒng)汽車企業(yè)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的積極性黎做。

《新能源汽車核心零部件再制造再利用叉跛，促進綠色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展》

當前松忍，新能源汽車大約三年就有非常大的技術(shù)突破蒸殿，實際行駛壽命15萬公里就面臨著淘汰與報廢，而其基礎(chǔ)核心零部件系統(tǒng)鸣峭，如電驅(qū)動宏所、電機、電池音虹、鋁基車骨架等穴示，仍具有很高的重復(fù)再使用價值。在此背景下次新，尹同躍建議：一爽步、國家推動新能源汽車基礎(chǔ)高價值零部件延長在役壽命工程，將再制造歸入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傲枕；二沪峰、出臺政策允許整車制造企業(yè)回收低續(xù)航新能源汽車，經(jīng)升級改造后視同新車銷售辩芦；三嘀拂、允許回收鋁合金及復(fù)合材料車身以及電池、電機遥加、電控等新能源汽車三電系統(tǒng)袱蔓，納入再制造再回收體系。

全國人大代表观复、長安汽車總裁朱華榮：進一步促進中國新能源汽車可持續(xù)偏序、高質(zhì)量發(fā)展

我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了多方面成就，但也面臨市場競爭日益加劇胖替、發(fā)展動力亟待轉(zhuǎn)換禽车、核心技術(shù)供給不足、質(zhì)量保障體系有待完善刊殉、產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚不健全等新形勢殉摔、新問題。當前记焊，新能源汽車仍然為政策主導型市場逸月，存在私家車需求尚未激發(fā)等問題，建議：1遍膜、審視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略碗硬，優(yōu)化頂層政策導向；2.改善新能源使用環(huán)境瓢颅，激發(fā)消費新能源汽車動力恩尾；3弛说、繼續(xù)加大對使用新能源車的鼓勵。

全國人大代表翰意、廣汽集團董事長曾慶洪：加快粵港澳大灣區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

目前舷到，我國尚未形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，各企業(yè)間技術(shù)集蛛、資源協(xié)同有待提高夹卒；外資品牌汽車進入中國促使行業(yè)競爭加快；新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在使用挟酗、售后秆刑、接受度等方面仍存在許多問題；汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不夠成熟虏斤。曾慶洪代表建議：做好科學規(guī)劃布局唧谊，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群；加大技術(shù)投入脊距，加強我國汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同露惑，提高新能源汽車整體行業(yè)競爭力；加強新能源汽車配套建設(shè)捍睡。抓住新能源汽車發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展優(yōu)勢的機遇呛靡，帶動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展。

全國人大代表唧取、浙江合眾新能源汽車有限公司董事長方運舟：新能源汽車支持政策铅鲤、促進穩(wěn)定健康發(fā)展

在國家一系列鼓勵和支持政策的扶持下，經(jīng)過近十年的發(fā)展枫弟，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得了顯著的成績邢享，形成了先發(fā)優(yōu)勢，成為了世界的領(lǐng)跑者淡诗。截止至2019年底骇塘，全國新能源汽車保有量達381萬輛，占汽車總量的1.46%韩容。我國新能源汽車已由示范推廣轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)化落地款违，逐步進入市場化發(fā)展階段，這與國家的政策推動和扶持是分不開的群凶。但新能源汽車產(chǎn)業(yè)還存在很多問題插爹。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)存在的主要問題：1、行業(yè)技術(shù)更新快请梢，產(chǎn)品無規(guī)模效應(yīng)赠尾，利潤微薄甚至虧損；2笋棵、新能源汽車關(guān)鍵系統(tǒng)供應(yīng)鏈資源緊張次翩，成本居高不下褪鸳；3、新能源汽車品牌溢價能力不足鹿吴，二手車殘值率低揣响；4、充電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善局权，影響新能源汽車使用的便利性礼猪；5菱戒、新冠肺炎疫情影響拒徐，汽車市場下滑，消費疲軟慧跋。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)才剛剛起步莽每，面臨的問題更多，成本高械兽、品牌溢價能力辖备、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、以及新能源汽車企業(yè)底子薄等因素呈驶，2020年新能源汽車企業(yè)面臨著生死存亡拷泽，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)也會面臨著停滯或倒退⌒湔埃基于行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢司致，結(jié)合今年疫情的影響。建議國家研究出臺政策聋迎，以支持新能源汽車穩(wěn)定健康發(fā)展脂矫。

新能源汽車支持政策建議：1、大力推進對公市場使用新能源汽車霉晕；2庭再、放開城市新能源汽車限購指標；3牺堰、支持新能源汽車下鄉(xiāng)拄轻，拓展農(nóng)村市場；4伟葫、積極推進路權(quán)恨搓、電價、停車篱瀑、高速收費等方面給予新能源汽車優(yōu)惠止槽；5、延長國補政策退坡時間送县，加快資金結(jié)算揍久；6嫡服、給予金融、稅費及資金支持迁耘；7伴竹、給予新能源汽車企業(yè)專項研發(fā)資金支持，助力技術(shù)升級粤未。

全國人大代表报叁、長城汽車總裁王鳳英：鼓勵小型電動車發(fā)展、推動氫能產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

近年來缚袒，小型電動車技術(shù)付找、品質(zhì)不斷提升，相比中大型電動車更為經(jīng)濟環(huán)保绢贵，更符合現(xiàn)階段大城市低收入家庭及小城鎮(zhèn)居民短途出行需求和購買能力艰争。小型電動車的發(fā)展具有重大的經(jīng)濟和生態(tài)價值，對保障國家能源安全桂对、實現(xiàn)全面小康戰(zhàn)略目標具有重要意義甩卓。

然而，受行業(yè)政策蕉斜、行業(yè)認知等因素影響逾柿，小型電動車發(fā)展受到一定阻礙，市場份額大幅下降宅此。在新的歷史階段机错，有必要重新思考新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，尋求新的增長點助力整個產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)向上诽凌，在促進經(jīng)濟增長的同時帶動社會進步毡熏。

針對目前小型電動車發(fā)展中存在的問題，王鳳英代表建議：一侣诵、確立小型電動車產(chǎn)品標準痢法；二、制定以降低能耗為導向的新能源汽車補貼標準杜顺；三财搁、給予小型電動車稅費優(yōu)惠；四卿才、加強動力電池回收利用管理蝉丧，凸顯小型電動車優(yōu)勢。

加強國家頂層設(shè)計規(guī)劃和政策引導 解決氫能產(chǎn)業(yè)鏈瓶頸問題

氫氣來源廣泛本博，適合大規(guī)模生產(chǎn)就留、儲存和運輸，將可再生能源電解水制氫與燃料電池發(fā)電相結(jié)合，可為交通運輸和電力等行業(yè)提供高效清潔的電能和熱能拭奖，在我國能源轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換過程中梆载，起到不可或缺的能源載體作用。

目前萧状，我國氫能產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)研究撵刷、核心材料、關(guān)鍵部件捣兄、制造工藝和集成控制等方面還落后于國際先進水平褐袒，氫能產(chǎn)業(yè)鏈、標準和法規(guī)還有待進一步完善稍浆。以上諸多因素制約著我國氫能產(chǎn)業(yè)大規(guī)模商業(yè)化推廣载碌，急需國家頂層設(shè)計規(guī)劃和政策引導，解決整個氫能產(chǎn)業(yè)鏈中存在的問題粹湃。

因此恐仑，王鳳英代表建議：一泉坐、政府引導加大氫燃料電池基礎(chǔ)科研投入为鳄，突破核心材料和關(guān)鍵部件的技術(shù)瓶頸，促進產(chǎn)品國產(chǎn)化腕让；二孤钦、鼓勵、推動各地因地制宜開展氫能示范應(yīng)用纯丸，鼓勵地方政府創(chuàng)新激勵方式偏形，推動大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群的形成；三觉鼻、通過政策引導社會資本投入俊扭，鼓勵能源企業(yè)牽頭建立穩(wěn)定、便利坠陈、低成本的氫能供應(yīng)體系贝泞；四、完善標準法規(guī)建設(shè)蘸错，加快氫氣納入能源管理體系后的管理細則制定牡罚；五、制定國家級頂層氫能規(guī)劃冬溯，合理規(guī)劃加氫站缰伶，制定長期穩(wěn)定的燃料電池汽車發(fā)展政策。

兩會｜政府工作報告：推廣新能源汽車

新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議 ▼智能網(wǎng)聯(lián)录教、城市限行壮煎、購置稅等方面的建議

全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪：促進汽車消費

汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)字瘫，我國汽車消費市場連續(xù)兩年出現(xiàn)下跌触迄，加之新冠疫情的蔓延茂禁，嚴重影響到中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。曾慶洪代表建議：推動落實各項政策措施夷呐，減輕汽車消費總體稅負瞻窗，降低購車成本；改善汽車消費環(huán)境悼做，拓展消費渠道疯特，加大汽車下鄉(xiāng)支持力度，刺激消費肛走；大力發(fā)展二手車交易市場漓雅，積極解決“停車難”、“充電難”問題朽色。

全國人大代表邻吞、上汽集團黨委書記、董事長陳虹：推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展葫男、開放城市限購限行

《關(guān)于支持有條件的地區(qū)加快推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的建議》

近年來抱冷，智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為關(guān)聯(lián)眾多重點領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新、構(gòu)建新型交通運輸體系的重要載體梢褐，已經(jīng)得到各國政府的重視并上升到國家戰(zhàn)略高度旺遮。中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，在核心零部件與整車系統(tǒng)集成盈咳、信息交互耿眉、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、測試區(qū)建設(shè)淳某、人工智能技術(shù)等方面均有一定突破溅鞠。上海作為長三角地區(qū)的龍頭，更有機會成為全國第一個擁有開放式智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展的中心馍上，引領(lǐng)全國智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展仙茴。

陳虹代表建議，在部分管制區(qū)域漾肩、部分限定路段試點法律法規(guī)突破贫介，滿足智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路測試需要。支持有條件的地區(qū)（如長三角）掘鱼，選擇整體環(huán)境較好的區(qū)域（如上海臨港東海大橋翠蓄、嘉定汽車城），建設(shè)高度自動駕駛（L3級別以上）先行示范區(qū)鸣拦，并協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門抢纹，在示范區(qū)內(nèi)試點突破法律法規(guī)限制，允許高度自動駕駛車輛上高速、高架道路進行測試及示范應(yīng)用谚剿，在特定區(qū)域率先試點無安全員的自動駕駛載人缝驳、載貨商業(yè)化應(yīng)用。

建議支持有條件的地區(qū)加快推動智能汽車產(chǎn)業(yè)“新基建”归苍。依托國家2020 年新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（寬帶網(wǎng)絡(luò)和5G領(lǐng)域）用狱，支持有條件的地區(qū)從5G新型基礎(chǔ)設(shè)施、智能網(wǎng)聯(lián)汽車拼弃、智慧交通系統(tǒng)等方面入手夏伊，加快構(gòu)建智能汽車基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快培育相關(guān)的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈吻氧。

《關(guān)于提高城市交通管理水平逐步開放城市限購限行的建議》

隨著近年來私家車的普及溺忧，汽車保有量增加帶來的道路擁堵和城市的交通管理持續(xù)優(yōu)化，成為一對長期相伴而生的主題盯孙。從當前科技進展和國外先導國家經(jīng)驗來看鲁森，充分利用國內(nèi)大數(shù)據(jù)、云計算以及5G技術(shù)振惰，城市交通管理水平會有較大的提升空間歌溉，配合市場化調(diào)節(jié)手段，實現(xiàn)從車輛擁有管理到使用管理报账，逐步開放城市限購限行研底。

為了進一步推動我國成為汽車制造的強國，釋放汽車消費拉動內(nèi)需迄帘，陳虹代表建議，做好城市交通基礎(chǔ)信息的數(shù)字化積累诀烫，加速以大數(shù)據(jù)榔况、智慧交通管理的方式代替簡單的限行。在新基建的推動下勃拢，特別是5G及大數(shù)據(jù)中心建設(shè)會大幅提速钩榄，將互聯(lián)網(wǎng)路況數(shù)據(jù)與交通管理數(shù)據(jù)融合，就能實現(xiàn)對人后涛、車武也、路、交通設(shè)施口愁、交通狀況的透徹感知耿逐。同時可通過劃定電子區(qū)域，對擁堵區(qū)域進行動態(tài)管理鸿挠，增加高峰時段進入成本醇舶，通過市場化的方式逐步取代限行。

陳虹代表還建議，運用大數(shù)據(jù)和人工智能算法對城市停車進行動態(tài)疏導和定價調(diào)節(jié)管理匣沼，例如加大各類停車場的智能化改造狰挡，實現(xiàn)實時信息更新；同時通過增加小區(qū)立體停車庫改造及構(gòu)建共享平臺释涛，來化解停車難的問題加叁。

2020年一季度，受新冠疫情沖擊唇撬，國內(nèi)居民的就業(yè)和收入受到一定程度的影響殉农。從全球疫情的發(fā)展態(tài)勢來看，全球經(jīng)濟或在短期內(nèi)繼續(xù)承壓局荚，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展仍將帶來嚴峻挑戰(zhàn)超凳。作為國有企業(yè)，上汽集團將主動擔當耀态、逆勢而上轮傍，強化品牌建設(shè)和技術(shù)攻關(guān)，在推動消費回暖的同時首装，深入推進“電動化抱典、智能網(wǎng)聯(lián)化、共享化赊偿、國際化”新四化創(chuàng)新發(fā)展绵另，搶占未來汽車行業(yè)發(fā)展制高點。

全國政協(xié)委員绅鉴、北汽集團黨委書記姨莽、董事長徐和誼：以汽車為新型基礎(chǔ)設(shè)施推動智慧城市建設(shè)

鑒于城市治理的迫切需求與汽車產(chǎn)業(yè)的全新發(fā)展，有必要融合汽車既蛙、人工智能與城市發(fā)展仲侈，把汽車產(chǎn)業(yè)打造成現(xiàn)代智慧城市的新型基礎(chǔ)設(shè)施，成為智能城市的AI細胞蓖社。

一秆惑、汽車在智慧城市建設(shè)中的新功能：1、智慧交通網(wǎng)的終端平臺衍止。汽車將以智能化和網(wǎng)聯(lián)化為重點建設(shè)方向哗蛋，全面進入智慧交通終端平臺階段，成為連接人與交通以及其他城市設(shè)施的新型智能終端园担，為全面服務(wù)智慧城市奠定基礎(chǔ)届谈；2、電力互聯(lián)網(wǎng)的儲能平臺粉铐。新能源汽車將成為智慧電力互聯(lián)網(wǎng)中重要的儲能節(jié)點與全新基礎(chǔ)設(shè)施疼约；3卤档、智慧生活的連接平臺。車+新零售程剥、車+金融劝枣、車+家庭管家、車+旅游织鲸、車+社交舔腾、車+公共服務(wù)等新興模式將為新商業(yè)模式爆發(fā)及城市管理帶來全新內(nèi)容；4搂擦、動態(tài)物理空間的賦能平臺稳诚。車輛的可應(yīng)用場景將遠遠超過當前乘用車/商用車的范疇，進入為任意物理空間位移提供智能解決方案的階段瀑踢。由此構(gòu)建高柔性扳还、可復(fù)用的城市生活空間。

二咱茂、以車為新型基礎(chǔ)設(shè)施推動智慧城市建設(shè)的建議：1掰废、革新汽車產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計思路，加大對新型汽車產(chǎn)業(yè)的支持缴碉；2敢添、聯(lián)合高科技企業(yè)、汽車企業(yè)共同建設(shè)城市大腦叁乍；3季训、引導的同時監(jiān)管智能共享汽車發(fā)展；4则沃、引導跨產(chǎn)業(yè)合作肝庸，規(guī)范跨產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用。

全國人大代表盔惑、奇瑞汽車股份有限公司黨委書記梨耽、董事長尹同躍：制定商用車積分管理辦法、加強中國汽車新標準建設(shè)

《制定商用車積分管理辦法律坎，促進汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展》

當前，中國對于碳排放較大的商用車尚未制定積分管理政策蟋定。因此粉臊，尹同躍建議打通乘用車和商用車的積分，將輕型商用車（N1類）與乘用車雙積分管理辦法（基本為M1類車）相融合驶兜，統(tǒng)籌制定為輕型汽車雙積分管理辦法扼仲。

商用車是中國在汽車行業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域，將輕型商用車和乘用車雙積分管理辦法相融合抄淑，將有利于促進汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展屠凶，提高中國汽車企業(yè)的地位驰后，為在對外合資合作中爭取更多中國利益創(chuàng)造條件。

《加強中國汽車新標準建設(shè)矗愧，推動汽車產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展》

標準之爭被經(jīng)濟學家稱作“贏者通吃”灶芝，誰把握住了標準，往往就把握住了產(chǎn)業(yè)唉韭，把握住了市場競爭主動權(quán)夜涕。中國汽車企業(yè)要想成為全球化品牌，就必須破解歐美等汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家的市場技術(shù)壁壘和嚴苛的各種汽車標準法規(guī)属愤。

因此女器，尹同躍建議國家統(tǒng)籌針對全球尤其是歐美發(fā)達國家汽車標準體系與共性技術(shù)壁壘進行研究，建立中國汽車的技術(shù)新標準岗命，助力中國汽車核心技術(shù)實力的進一步突破巨脚、升級，促進中國汽車產(chǎn)業(yè)的全球化發(fā)展品救。

全國人大代表敢弟、長安汽車總裁朱華榮：提升中國品牌汽車品牌力

汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，是社會經(jīng)濟“穩(wěn)定器”牡徘。歷經(jīng)二十多年努力喧撕，主流中國汽車品牌在產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平式伶、服務(wù)水平等方面呀琢，已經(jīng)達到并超越合資品牌，具備了品牌快速提升的基礎(chǔ)贡金。但中國品牌與合資品牌的品牌力差距大壕归，“廉價、低端”的負價值品牌現(xiàn)象還比較突出衅侥，難以全面滿足消費升級的需求癞季；溢價能力與盈利能力差距大，在當前世界經(jīng)濟環(huán)境下倘潜，生存與發(fā)展面臨困難绷柒，亟待快速提升中國品牌汽車品牌力。

對此涮因，朱華榮提出三點建議：1废睦、倡導領(lǐng)導干部及公務(wù)人員、公眾人物养泡，優(yōu)先使用嗜湃、購買中國品牌汽車；2澜掩、大型活動或國家行為層面购披，更多展現(xiàn)中國汽車品牌形象杖挣；3、重量級媒體引導刚陡，助力中國汽車品牌向上惩妇；完善網(wǎng)絡(luò)管理機制，共塑行業(yè)輿論環(huán)境橘荠。

全國人大代表乞贡、吉利控股集團董事長李書福：調(diào)整車輛購置稅及汽車消費稅

《關(guān)于將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅的建議》

中國是世界上最大的汽車生產(chǎn)和消費國，汽車產(chǎn)銷量已經(jīng)連續(xù)11年穩(wěn)居世界首位克酿。2019年颅唇，我國汽車產(chǎn)銷分別完成2572.1萬輛和2576.9萬輛，全年汽車生產(chǎn)總值超過8萬億人民幣限匕，占GDP比重達到8%西练，實現(xiàn)利稅超4800億人民幣。作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)困荤，汽車對上下游產(chǎn)業(yè)鏈的帶動非常明顯然板。目前，中國汽車行業(yè)仍具有很大的發(fā)展?jié)摿ι雍祝c發(fā)達國家相比秃标，我國千人汽車保有量仍處在較低水平，未來隨著居民購買力提高亡荞、消費需求升級篡话，我國汽車普及率仍有顯著提升空間，消費潛力很大水孩。

為促進汽車消費镰矿，中央多次提及放寬限購，也出臺了一系列政策措施俘种，但在具體執(zhí)行的過程中秤标，各地政府的積極性冷熱不均。與房地產(chǎn)行業(yè)不同宙刘，地方政府在汽車消費領(lǐng)域受益微薄苍姜，一旦放開限購還要承擔由此帶來的交通和環(huán)境等多方面的壓力。

在諸多制約因素中悬包，汽車行業(yè)稅收制度成為地方提振汽車消費主動性和積極性的重要障礙怖现。目前我國汽車領(lǐng)域主要涉及的稅種，地方政府獲益偏低玉罐。汽車購置稅和消費稅均為中央稅，企業(yè)所得稅與增值稅是中央和地方共享稅潘拨，僅有車船稅為地方稅且占比微乎其微吊输。地方在快速增加的汽車銷量中沒有獲得收益饶号，相反卻承擔著汽車保有量快速膨脹后的交通擁堵成本和道路、停車場季蚂、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施投入成本对轴。

中國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要進一步激活消費活力肥刻。這些年亮史，宏觀經(jīng)濟環(huán)境以及汽車產(chǎn)業(yè)本身都已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，車輛購置稅應(yīng)與時俱進茄溢，適時調(diào)整哩敞，發(fā)揮車輛購置稅的組織財政收入和經(jīng)濟調(diào)節(jié)兩方面作用。為此蝉狭，提出如下幾點建議：

一点级、將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅，中央和地方共享比例為50%：50%撞恰。2019年我國車輛購置稅稅收收入3498億人民幣宽缴。按比例測算，全年可增加地方財政收入1700多億人民幣审服。未來十年趾迈，汽車產(chǎn)銷還有較大空間。據(jù)相關(guān)部門測算烤惊，十年后中國汽車產(chǎn)銷將增加1000萬輛乔煞，預(yù)計2030年產(chǎn)銷量將達3500萬輛左右。據(jù)此測算撕氧，即使在單車售價不變的情況下瘤缩，預(yù)計2030年可實現(xiàn)車輛購置稅收入近5000億人民幣，按照中央與地方50%：50%共享比例伦泥，地方政府可增加稅收2500億人民幣剥啤。

這將有力緩解各地方政府“三保”（保民生不脯、保工資府怯、保運轉(zhuǎn)）的支出壓力；同時有利于調(diào)動地方政府為拉動汽車消費創(chuàng)造條件的積極性防楷，加大對城市道路牺丙、停車場、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度复局，解決城市道路擁堵和停車難等問題冲簿，補給城市道路建設(shè)之用，從而達到促進汽車消費的目的屏糊，使汽車產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展吓缴。

同時寇淑，用車環(huán)境的持續(xù)改善，將進一步刺激汽車消費少迁，帶動汽車行業(yè)以及上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同增長發(fā)展兆婆。從長遠看，更有利于中央稅收的穩(wěn)健增長遏貌。

二婿哥、車輛購置稅的使用，應(yīng)體現(xiàn)稅種特征性和功能性获玻。建議將調(diào)整后車輛購置稅地方財政收入適當比例用于汽車企業(yè)新技術(shù)研發(fā)以及促進汽車消費酣矮。汽車產(chǎn)業(yè)屬于高投入高產(chǎn)出行業(yè)，增加汽車企業(yè)在新能源鱼灶、自動駕駛竞蹲、智能網(wǎng)聯(lián)等新技術(shù)研發(fā)投入，可以推動我國汽車產(chǎn)業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展信高。在消費層面闸衫，將調(diào)整后車輛購置稅地方財政收入適當比例用于持續(xù)推動 “汽車下鄉(xiāng)”政策，落實相關(guān)汽車消費補貼措施诽嘉，消費者可以享受到實實在在的好處蔚出，中國汽車消費市場潛力也將得到進一步挖掘和釋放。

《關(guān)于將汽車消費稅征收環(huán)節(jié)后移至銷售環(huán)節(jié)虫腋，并實現(xiàn)中央與地方共享的建議》

消費稅在我國的稅收結(jié)構(gòu)中占有重要地位骄酗。2019年我國財政收入中，國內(nèi)消費稅12562億人民幣悦冀，僅次于增值稅趋翻、企業(yè)所得稅，占當期稅收收入8%盒蟆。消費稅中踏烙，煙、酒历等、成品油讨惩、小汽車四大稅目占了收入九成以上。其中汽車制造業(yè)全年消費稅逾900億人民幣寒屯，占消費稅總收入的8%荐捻。

汽車消費稅是1994年國家稅制改革中新設(shè)置的一個稅種，被列入1994年1月1日起實施的《中華人民共和國消費稅暫行條例》下桃。它是在對貨物普遍征收增值稅的基礎(chǔ)上昨镊，選擇少數(shù)消費品再征收一道消費稅，一般體現(xiàn)在生產(chǎn)端，目的在于調(diào)節(jié)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)居绸，引導消費方向精克。

2019年10月9日，國務(wù)院印發(fā)《實施更大規(guī)模減稅降費后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進方案》因登，提出調(diào)動中央與地方兩個積極性，穩(wěn)定分稅制改革以來形成的中央與地方收入劃分總體格局塔奋，適時調(diào)整完善地方稅稅制步鸣，培育壯大地方稅稅源，將部分條件成熟的中央稅種作為地方收入醇帅，增強地方應(yīng)對更大規(guī)模減稅降費的能力醒囊。同時，按照健全地方稅體系改革要求隐听，在征管可控的前提下通熄，將部分在生產(chǎn)（進口）環(huán)節(jié)征收的現(xiàn)行消費稅品目逐步后移至批發(fā)或零售環(huán)節(jié)征收，引導地方改善消費環(huán)境找都。

而根據(jù)現(xiàn)行的消費稅政策唇辨，除超豪華小汽車在零售環(huán)節(jié)加征消費稅外，其他小汽車均在生產(chǎn)（進口）環(huán)節(jié)征收能耻。生產(chǎn)企業(yè)墊付消費稅導致汽車生產(chǎn)企業(yè)資金大量占用赏枚，影響企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)晓猛，不利于汽車行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展饿幅。同時，汽車消費稅目前為中央稅戒职，地方受益微薄栗恩，相反卻承擔著汽車消費快速增長后的交通擁堵成本和道路、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施投入成本洪燥。

鑒于汽車行業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的重要性磕秤，為了更好地發(fā)揮稅收在增加財政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟的作用，充分發(fā)揮稅收引導消費的效用蚓曼，拓展地方收入來源蘑慕，需要加快實施汽車稅收改革，為此价烘，提出建議：

將汽車消費稅征收環(huán)節(jié)由目前的生產(chǎn)環(huán)節(jié)后移至銷售環(huán)節(jié)蕊欣，并建議中央與地方“五五共享”。減少生產(chǎn)企業(yè)流動資金的大量占用稻漏，有利于企業(yè)更好地將資金投入技術(shù)創(chuàng)新愈秕、產(chǎn)品研發(fā)，從而推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時言盼，消費稅后移发液，將部分稅收留在地方，可以有更多資金做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)筐成，改善消費環(huán)境焊辈，進一步激活消費活力。

全國人大代表谣皇、長城汽車總裁王鳳英：加大中國汽車“走出去”支持力度势送、搭建汽車消費平臺、建立機動車智能檢測體系

《關(guān)于加大“一帶一路”背景下中國汽車“走出去”支持力度的建議》

中國汽車“走出去”是企業(yè)發(fā)展壯大的必由之路朴沿，更是國家建設(shè)制造強國的戰(zhàn)略需要猜谚，是中國邁向世界汽車強國的必由之路。新形勢下赌渣，“一帶一路”建設(shè)為中國汽車“走出去”提供了巨大的機遇魏铅。

然而，面對日益復(fù)雜的國際環(huán)境和競爭格局坚芜，中國汽車“走出去”仍面臨諸多困難和問題览芳，如汽車出口價格低廉、“走出去”模式單一货岭、品牌影響力不足路操、金融服務(wù)瓶頸凸顯、合規(guī)風險掌控能力不足等千贯。

中國汽車“走出去”是一個系統(tǒng)性工程屯仗，諸多問題的解決需要國家從頂層設(shè)計層面加大支持力度。因此搔谴，王鳳英代表建議：一魁袜、制定中國汽車“走出去”國家戰(zhàn)略，推動汽車強國建設(shè)逸渤；二筛毡、引導新能源汽車出口新增長點，強化對出口企業(yè)的管理骂间；三敢铲、建立汽車質(zhì)量品牌評價體系，加強品牌培育伞买；四垮软、搭建“一帶一路”綜合服務(wù)平臺，護航企業(yè)“出嚎戏唬”伊屈；五、優(yōu)化跨境金融政策支持，加大對汽車企業(yè)“走出去”的金融支持力度濒勤；六深吠、建立健全風險防控和權(quán)益保障機制，保護中國汽車企業(yè)利益屎唠。

《關(guān)于減輕企業(yè)負擔節(jié)約社會資源 實現(xiàn)汽車消費信息整合升級的建議》

中國汽車產(chǎn)業(yè)自2018年下半年以來告別高速穩(wěn)定增長桑孩，轉(zhuǎn)型與升級，已成為產(chǎn)業(yè)新標簽砂蔽。對汽車消費環(huán)節(jié)而言洼怔，改變過去粗放的經(jīng)營管理模式，以信息化工具深耕細作左驾，滿足消費者對美好汽車生活的需求，已成為當務(wù)之急极谊。在這一過程中诡右，“互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用”作為我國信息產(chǎn)業(yè)的長板，與汽車消費環(huán)節(jié)相結(jié)合轻猖，將有能力為企業(yè)與消費者提供更多便利帆吻。

以汽車標識為例，2016年12月咙边，北京地區(qū)全面啟動機動車車輛保險（包括交強險和商業(yè)險）電子保單試點猜煮。2020年3月1日，機動車檢驗合格標志電子化先后推廣至全國16個城市败许。由此可見王带，通過電子支付類手段實現(xiàn)紙質(zhì)證書所承載的功能，已經(jīng)有很好的范例支持檐射，且符合當前信息化铜那、智能化發(fā)展趨勢。

因此洪防，王鳳英代表建議：一杉抑、打通電子化流程，節(jié)約社會資源沛摩；二在搀、搭建大數(shù)據(jù)平臺，減輕企業(yè)與消費者負擔帽遏，包括政府加快大數(shù)據(jù)中心建設(shè)進程搓纠，并采取多證合一的形式改變過去紙質(zhì)證書繁多的情況，以綜合性二維碼或其他可識別的電子憑證芳潦，代替紙質(zhì)證書沧宠。

《關(guān)于當前汽車社會下建立機動車智能檢測體系的建議》

近年來，我國機動車保有量快速增長，2019年我國機動車保有量已達3.48億輛蕾奴，機動車駕駛?cè)藬?shù)量達4.35億人险毁。機動車保有量增長與道路交通事故頻發(fā)、空氣質(zhì)量惡化的矛盾日益突出们童，對完善機動車檢測管理和增強機動車檢測能力提出新要求畔况。與此同時，我國計算機慧库、大數(shù)據(jù)跷跪、車聯(lián)網(wǎng)、遙感測試等技術(shù)發(fā)展迅速齐板，為機動車智能檢測提供了成熟的技術(shù)條件吵瞻。

對此，我國持續(xù)推進機動車檢測改革甘磨，推動了機動車檢測行業(yè)的快速發(fā)展進步橡羞。但面對不斷驟增的檢測需求及嚴峻的環(huán)境問題，我國機動車檢測仍面臨不少問題济舆，如機動車檢測供需矛盾突出卿泽、機動車檢測滯后于新技術(shù)的普及應(yīng)用等，直接影響到汽車行業(yè)及汽車社會發(fā)展滋觉，需要國家層面推動建立機動車智能檢測體系挨究。

因此，王鳳英代表建議：一苇赊、完善道路安全法相關(guān)法規(guī)檢測要求韵慷，細化汽車檢測標準及檔期；二阴些、政策推動機動車檢測技術(shù)向智能化历劣、大數(shù)據(jù)方向發(fā)展，全面提升機動車檢測效率佣深；三根丈、推動建立機動車智能檢測體系，完善數(shù)據(jù)共享和使用機制吉蔬，解決車檢難問題抹寿。

（愛卡汽車）

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