在特殊時(shí)期匀象， 新能源汽車被寄予厚望则菌。

受疫情影響破卜，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，在這種形勢(shì)下踏靴，刺激汽車等大宗消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要方向吊烫，作為“ 新生力量”的新能源汽車承載著社會(huì)的期望。

2020年5月22日遮乾，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議在北京開幕涡相。中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為2020年全國(guó)兩會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，會(huì)上柄错，有不下15人針對(duì)我國(guó)新能源汽車發(fā)展建言獻(xiàn)策舷夺。

這些關(guān)于新能源汽車的提案，可以簡(jiǎn)單概括成“有效增樁售貌、降低成本给猾、協(xié)調(diào)發(fā)展、解決電池報(bào)廢問題颂跨「疑欤”

具體來看，提案內(nèi)容主要圍繞新能源汽車稅收改革恒削、動(dòng)力電池回收利用池颈、充電樁建設(shè)、限購(gòu)指標(biāo)钓丰、新能源補(bǔ)貼躯砰、插混汽車6個(gè)方面展開每币。

1、新能源車稅收改革方面

在疫情的影響下琢歇，我國(guó)新能源汽車發(fā)展在本就低迷的市場(chǎng)環(huán)境下再次遭到打擊管员，車市低迷、行業(yè)人士信心不足巷卵。

2020年兩會(huì)期間溅逃，關(guān)于新能源車稅收改革的方案頻頻出現(xiàn)，增加了行業(yè)內(nèi)人士的信心帘衣。

兩會(huì)期間少锭，吉利控股李書福建議，將車輛購(gòu)置稅改為中央地方共享稅税则，共享比例為50%：50%谎躁；地方稅收增長(zhǎng)后用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善消費(fèi)環(huán)境等赡喻；將汽車消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移至銷售環(huán)節(jié)疮肿，中央與地方“五五共享”，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新與研發(fā)旭手。

這正與江淮汽車周福庚的建議不謀而合家么，“汽車稅收優(yōu)惠政策不僅惠及市場(chǎng)主體，更是對(duì)居民消費(fèi)升級(jí)的支持汁掠÷远郑”他建議將調(diào)整后的車輛購(gòu)置稅地方財(cái)政收入適當(dāng)比例用于持續(xù)推動(dòng) “汽車下鄉(xiāng)”，同時(shí)建議政府出臺(tái)針對(duì)新能源汽車廠商的稅收減免政策考阱。

“我國(guó)汽車制造業(yè)無論是生產(chǎn)端還是消費(fèi)端稅負(fù)是較重的翠忠。”廣汽集團(tuán)曾慶洪表示乞榨，消費(fèi)稅和購(gòu)置稅實(shí)質(zhì)上加重了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)秽之，因此建議在減征或免征購(gòu)置稅的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低消費(fèi)稅稅率吃既，或?qū)蓚€(gè)稅種合并后再降低總稅率考榨；合理調(diào)整二手車交易增值稅，將符合條件的汽車貸款利息列入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目态秧。

疫情之下董虱，疊加高達(dá)20多種的稅收，導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難申鱼，經(jīng)營(yíng)難以為繼。海馬集團(tuán)董事長(zhǎng)景柱建議云头，將目前的三檔增值稅稅率13%捐友、9%晋粱、6%簡(jiǎn)并為兩檔10%、6%埋吊，將兩檔征收率5%馁惨、3%簡(jiǎn)并為一檔3%。另外愈苛，每月末增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額留抵給予一次性全額退還业弊，此外，取消普通汽車消費(fèi)稅伶门，對(duì)小于或等于1.5升排量的汽車于哩，減免購(gòu)置稅，并減免貸款購(gòu)車?yán)ⅰ?/p>

“受疫情影響棵擂，今年一季度新能源汽車產(chǎn)銷出現(xiàn)大幅同比下滑”见炫，重慶小康董事長(zhǎng)張興海在會(huì)議中建議，將免征新能源汽車購(gòu)置稅延至2025年拙达，以激發(fā)內(nèi)需潛能增加汽車產(chǎn)銷得稼。

2、動(dòng)力電池方面

2020年是我國(guó)動(dòng)力電池回收大潮俭驮，隨著新能源汽車的發(fā)展回溺，動(dòng)力電池回收與利用將在未來成為一個(gè)大問題。據(jù)了解混萝，2018年馅而，我國(guó)動(dòng)力電池回收量?jī)H占總報(bào)廢量的7.4%，既危害生態(tài)環(huán)境和人體健康譬圣，也造成資源浪費(fèi)瓮恭。

2020年兩會(huì)上，民建中央提出《關(guān)于加快新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用的提案》厘熟，針對(duì)我國(guó)動(dòng)力電池存在的問題屯蹦，建議制定廢舊動(dòng)力電池回收、運(yùn)輸绳姨、儲(chǔ)存等法律法規(guī)登澜，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度；充分運(yùn)用信息化手段飘庄，構(gòu)建規(guī)哪匀洌化、高效化措暗、可追溯的廢舊動(dòng)力電池回收利用管理體系稻沮；加大動(dòng)力電池回收利用技術(shù)研發(fā)，開展動(dòng)力電池回收利用效益評(píng)估递蚪。

民建中央主要聚焦于動(dòng)力電池回收與利用谅沛，而奇瑞汽車董事長(zhǎng)尹同躍則著眼于新能源汽車核心零部件的再制造再利用羞遭。尹同躍建議，允許回收鋁合金及復(fù)合材料車身以及電池喳睬、電機(jī)蔼于、電控等新能源汽車三電系統(tǒng)，納入再制造再回收體系泥出。

“動(dòng)力電池與整車全生命周期成本和價(jià)值不同步柴怒，亟待創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式”。面對(duì)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)模式辟焚，北汽集團(tuán)董事長(zhǎng)徐和誼提出了新的看法——以產(chǎn)融結(jié)合新模式推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展肩雾。動(dòng)力電池方面，他建議政府主導(dǎo)創(chuàng)建動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金霸督，對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行創(chuàng)新金融支持芹枷，統(tǒng)籌和放大動(dòng)力電池全生命周期價(jià)值；建議加快綠色金融一攬子工具在動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新應(yīng)用莲趣，以產(chǎn)融創(chuàng)新結(jié)合為產(chǎn)業(yè)鏈賦能鸳慈。

3、充電樁建設(shè)方面

充電設(shè)施作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)保障和關(guān)鍵環(huán)節(jié)喧伞，直接影響著新能源汽車發(fā)展的前景與未來走芋。

當(dāng)前，我國(guó)的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在許多問題潘鲫，為推動(dòng)新能源汽車發(fā)展翁逞，緩解消費(fèi)者的“里程焦慮”、“充電焦慮”等問題溉仑，人大代表張兆安建議在提升充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)效率和盈利能力的基礎(chǔ)上挖函，加強(qiáng)大功率充電設(shè)施的建設(shè)。此外浊竟，推動(dòng)換電設(shè)施的建設(shè)怨喘，建立新能源汽車換電體系，統(tǒng)一換電運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)振定。同時(shí)在建設(shè)補(bǔ)貼上疊加運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼必怜，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入充電樁建設(shè)領(lǐng)域。

相較于人大代表張兆安的建議城汹，國(guó)家電網(wǎng)全生明的建議就更為具體偷菩。全生明建議，將充電樁納入城市拄下、交通整體規(guī)劃咳蚣，將地方財(cái)政補(bǔ)貼從車輛購(gòu)置轉(zhuǎn)向充電樁建設(shè)運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保充電運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的落實(shí)托习。此外石检，還需加快構(gòu)建“有序慢充為主滥捣、公共快充為輔”的充電網(wǎng)絡(luò)虏淋，在充電設(shè)施建設(shè)中，注重形成互動(dòng)化沦昆、共享化的建設(shè)運(yùn)營(yíng)導(dǎo)向尸查。

“現(xiàn)階段電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)仍存在總體滯后、充電運(yùn)營(yíng)行業(yè)整體盈利能力不足愿凶、結(jié)構(gòu)性稀缺和利用率偏低等突出問題竖伯。”國(guó)網(wǎng)湖南電力孟慶強(qiáng)表示因宇。因此他建議七婴，加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施與城市居住區(qū)配電設(shè)施規(guī)劃以及老舊小區(qū)改造的銜接；推動(dòng)電動(dòng)汽車由“車補(bǔ)”向“樁補(bǔ)”察滑，逐步規(guī)范充電樁補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)打厘；加快出臺(tái)小區(qū)充電設(shè)施充電接口、消防安全等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范贺辰。

4户盯、限購(gòu)指標(biāo)方面

疫情之下，放開限購(gòu)指標(biāo)饲化，適當(dāng)增加號(hào)牌配額莽鸭，能夠帶動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)，兩會(huì)上吃靠，不少代表建言硫眨。

浙江合眾方運(yùn)舟重點(diǎn)關(guān)注新能源汽車發(fā)展問題。他建議巢块，加快出臺(tái)新能源汽車一攬子支持政策织岁，促進(jìn)新能源汽車穩(wěn)定健康發(fā)展，放開城市新能源汽車限購(gòu)指標(biāo)筷疹。

廣汽集團(tuán)曾慶洪建議蒸拦，加快推出刺激消費(fèi)措施，適當(dāng)增加汽車限購(gòu)地區(qū)的號(hào)牌配額瞳竖、取消限購(gòu)限行蜘把、放寬購(gòu)車條件和牌照限制、推遲國(guó)六實(shí)施時(shí)間乡捧、減免路橋費(fèi)衅滞、優(yōu)化汽車消費(fèi)補(bǔ)貼政策等，帶動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)。

上汽集團(tuán)陳虹也提出提高城市交通管理水平抓惫，逐步開放城市限購(gòu)限行的建議水惑。具體包括做好城市交通基礎(chǔ)信息的數(shù)字化積累；加速以大數(shù)據(jù)径楼、智慧交通管理的方式代替簡(jiǎn)單的限行汽足；運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能算法對(duì)城市停車進(jìn)行動(dòng)態(tài)疏導(dǎo)和定價(jià)調(diào)節(jié)管理，例如加大各類停車場(chǎng)的智能化改造嚼锄，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)信息更新减拭；增加小區(qū)立體停車庫(kù)改造，構(gòu)建共享平臺(tái)化解停車難区丑。

此外拧粪，北京市政協(xié)委員建議京籍無車家庭購(gòu)買第一輛車無需搖號(hào)，應(yīng)直接分配購(gòu)車指標(biāo)沧侥。

5可霎、新能源補(bǔ)貼方面

新能源汽車補(bǔ)貼是我國(guó)新能源汽車發(fā)展的重要支持手段，得益于此宴杀，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得了顯著的成績(jī)癣朗，成為世界領(lǐng)跑者。截止至2019年底婴氮，全國(guó)新能源汽車保有量達(dá)381萬輛斯棒，占汽車總量的1.46%。

不過主经，因補(bǔ)貼帶來的弊端也競(jìng)相顯露荣暮，由于新冠疫情，原計(jì)劃于2020年底退出的新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼延長(zhǎng)至2022年仇钞。今年兩會(huì)上嗡窑，關(guān)于補(bǔ)貼方面的提案不多，但依然吸引眼球毯甘。

“新能源汽車補(bǔ)貼退坡是必然趨勢(shì)夭蹦，新能源汽車無論在技術(shù)方面，還是在市場(chǎng)成熟度方面沙书，都還處在一個(gè)發(fā)展的過程中耳恭。”浙江合眾董事長(zhǎng)方運(yùn)舟表示优学，建議延長(zhǎng)新能源汽車國(guó)補(bǔ)退坡時(shí)間叹惕，以保證新能源汽車能夠在發(fā)展中完善自身。關(guān)于如何推動(dòng)燃油車用戶置換新能源汽車陡敞，江淮汽車高級(jí)工程師周福庚建議随巴，出臺(tái)燃油車更換新能源汽車的置換補(bǔ)貼政策鲜堆，給予適當(dāng)資金支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)傳統(tǒng)燃油車用戶置換為新能源汽車殖咨。

6昌执、插混汽車方面

今年兩會(huì)，關(guān)于插混汽車的提案也引發(fā)熱議诈泼。相比純電動(dòng)汽車懂拾，插混汽車同時(shí)擁有兩種‘血統(tǒng)’，即分別由傳統(tǒng)的燃油發(fā)動(dòng)機(jī)與電機(jī)提供動(dòng)力厂汗，可彌補(bǔ)純電動(dòng)汽車和傳統(tǒng)燃油車各自的劣勢(shì)委粉。

“在我國(guó)‘三縱三橫’的新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中呜师，插電式混合動(dòng)力汽車與純電動(dòng)汽車娶桦、氫燃料電池汽車一樣，都是重要的技術(shù)路線汁汗≈云瑁”海馬集團(tuán)董事長(zhǎng)景柱表示，當(dāng)前插電式混合動(dòng)力汽車在很多地方遭到“冷遇”知牌，甚至被拒于新能源汽車政策之外祈争。因此，海馬集團(tuán)景柱建議在雙積分政策角寸、路權(quán)菩混、準(zhǔn)購(gòu)權(quán)、政府用車采購(gòu)等方面叁席，給予插混汽車與純電動(dòng)汽車相同的待遇棍潜，建議取消對(duì)插混汽車的政策歧視，并鼓勵(lì)插混汽車用于共享出行和網(wǎng)約車蚕察。

吉利汽車董事長(zhǎng)李書福也表示针如，對(duì)于增程式技術(shù)路線的優(yōu)勢(shì)以及在推廣過程中遇到的實(shí)際困難，建議國(guó)家進(jìn)一步給予大力支持犯党，使其作為新能源技術(shù)路線盡快落地應(yīng)用艇泡，并享有與純電動(dòng)、燃料電池車等相同的權(quán)利示董。

毋庸置疑广狂，新能源汽車將成為未來汽車行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。疫情之下艾烫，新能源汽車這種大宗消費(fèi)自然承擔(dān)著拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的責(zé)任镀翁，盡管在兩會(huì)上提出多種方案，但最終能決定新能源汽車發(fā)展的還是包含技術(shù)拐棺、質(zhì)量透嫩、續(xù)航等在內(nèi)的提升，打鐵還需自身硬。

（電車資源）

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