在全球化不斷深入的今天，人類面臨的共性難題不是更少洋闽，而是更多了，不斷匯聚的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)正威脅著全球未來可持續(xù)發(fā)展突梦。在過去的幾個(gè)月中诫舅，新型冠狀病毒大流行引發(fā)了前所未有的世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)羽利。

作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)部門，能源行業(yè)深受沖擊和影響刊懈。疫情導(dǎo)致對(duì)石油的需求減少这弧，導(dǎo)致價(jià)格暴跌和產(chǎn)量下降，尤其是在俄羅斯和沙特的價(jià)格戰(zhàn)之后虚汛。而電力部門中匾浪，也可以看到需求下降和價(jià)格下降的類似趨勢(shì)。歐洲面臨著創(chuàng)紀(jì)錄的電價(jià)暴跌珊辛。在許多國家蚜烹，電價(jià)甚至轉(zhuǎn)為負(fù)數(shù)。疫情之下障渡，能源安全报案、能源公平與環(huán)境可持續(xù)這個(gè)全球能源發(fā)展三難題變得更加突出和棘手。

通常情況下篙袄，一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)向高階段發(fā)展抚揖，必然伴隨著能源需求擴(kuò)大和能源消耗增加。在全球以化石能源為主的條件下池致，無論是傳統(tǒng)化石能源宰蘸、非常規(guī)油氣，抑或是可再生能源資源的開發(fā)剥犯，都無一例外存在生態(tài)環(huán)境受到影響的問題捂臣。目前，除了傳統(tǒng)的油氣資源開發(fā)邓星，一些非常規(guī)和非傳統(tǒng)油氣資源堡掏，諸如頁巖氣、頁巖油刨疼、油砂泉唁、離岸深水油氣、北極油氣等的開采都對(duì)生態(tài)環(huán)境和氣候變化有著潛在的影響揩慕。這就意味著亭畜，為了最大限度降低能源資源開發(fā)對(duì)環(huán)境的影響，那些用于降低風(fēng)險(xiǎn)的成本必將加入到能源開采的總成本中迎卤，這將直接導(dǎo)致能源價(jià)格的上漲拴鸵。能源價(jià)格上漲則會(huì)讓中低收入群體獲得生活所必需的能源商品難度加大，實(shí)現(xiàn)能源公平蜗搔，即能源服務(wù)的普惠性就面臨巨大挑戰(zhàn)劲藐。

因此，在未來能源發(fā)展中樟凄，世界各個(gè)國家都面臨著如何實(shí)現(xiàn)能源安全聘芜、能源公平與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的困境或者難題兄渺。

通過Kaya恒等式（即分析碳排放驅(qū)動(dòng)因素的主流分析方法），我們得知影響化石能源排放的四個(gè)要素分別為：人口規(guī)模及其增長率磁揽，GDP及其增長率寝典，能源強(qiáng)度（即能源消耗總量與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出之比），以及碳排放強(qiáng)度屏部，這在很大程度上取決于一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的能源資源的多樣性壮畏。

因此，在共同應(yīng)對(duì)能源發(fā)展和全球氣候變化的問題上藐捉，不同發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)體面臨的挑戰(zhàn)雖有差異铭歪，但共同舉措可以包括，提高能源強(qiáng)度氛玛，即單位經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出要減少能源消耗總量搀薛；降低能源供給的碳排放強(qiáng)度，即單位經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出要減少碳排放總量蹂勺。上述兩項(xiàng)舉措要在實(shí)現(xiàn)能源安全稻填、能源公平且不影響經(jīng)濟(jì)增長的前提下實(shí)施。

不同經(jīng)濟(jì)體政策迥異

在應(yīng)對(duì)全球氣候變化這個(gè)大背景下携帘，對(duì)于不同發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)體恰壁，其解決全球能源難題的政策著力點(diǎn)存在差異。

首先旨椒，對(duì)于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體而言（OECD國家）晓褪，它們屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、能源需求總量大综慎、人均能源消耗大的類型涣仿。因此，他們的舉措重點(diǎn)應(yīng)放在提高能源消耗強(qiáng)度示惊，同時(shí)降低與能源消耗相關(guān)的碳排放強(qiáng)度好港。

其次，對(duì)于那些轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體米罚，主要指前蘇聯(lián)解體后的相關(guān)國家钧汹，比如阿爾巴尼亞、捷克录择、阿美尼亞崭孤、愛沙尼亞、波蘭糊肠、羅馬尼亞、烏克蘭等遗锣。這些國家經(jīng)過30年的轉(zhuǎn)型捌养，經(jīng)濟(jì)在增長湾蝙，能源消耗總量和人均能源消耗量也在增加，正在進(jìn)入一個(gè)高能源消耗的發(fā)展階段螃妨。他們的政策重點(diǎn)應(yīng)是提高能源效率惰绘、擴(kuò)大低碳能源供給，特別是通過發(fā)展可再生能源耐叽，減少國內(nèi)化石能源消耗蟀蛆，并且更多地減少對(duì)進(jìn)口化石能源的依賴。

再次录抖，對(duì)于新興經(jīng)濟(jì)體男沛，包括中國和印度等，這些國家將影響世界能源未來的發(fā)展格局两候，特別是在能源安全和氣候變化問題上滞泣。基于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要媳阴，第一奋屠，這些國家應(yīng)主要考慮未來如何獲得足夠的能源資源以實(shí)現(xiàn)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長和民眾生活水平的改善。第二窃爷，為了應(yīng)對(duì)氣候變化這個(gè)共同的全球責(zé)任邑蒋，這些國家的政策著力點(diǎn)可以放在提高能源效率、降低能源消耗強(qiáng)度按厘、管控能源需求医吊、發(fā)展可再生能源等方面。

最后刻剥，對(duì)于發(fā)展中和不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體遮咖，這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，很多屬于能源資源出口型經(jīng)濟(jì)造虏，比如安哥拉御吞、喀麥隆、伊朗漓藕、伊拉克陶珠、越南、尼日利亞享钞、蘇丹揍诽、敘利亞、委內(nèi)瑞拉等20多個(gè)經(jīng)濟(jì)體泄楷。這些國家能源消耗總量不大竖枚，全球溫室氣體貢獻(xiàn)相對(duì)有限。但這些經(jīng)濟(jì)體人口增長率很高，且存在較為嚴(yán)重的能源不公平問題路棍，很多人未能獲得商品能源而依靠傳統(tǒng)的薪柴持乌。如何讓民眾獲得廉價(jià)的現(xiàn)代能源和清潔能源是首要問題，這在很大程度上與消除貧困密切相關(guān)攀叼。

他們的政策著力點(diǎn)可以通過擴(kuò)大國家和地區(qū)的能源基礎(chǔ)設(shè)施硫搏，擴(kuò)大能源供給。但如果能夠借助國際援助和技術(shù)轉(zhuǎn)移要嘿，更多采用清潔能源技術(shù)涝调，對(duì)于他們實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，即跳過傳統(tǒng)化石能源集中式供給階段很有益處或腔。同時(shí)臭器，一些能源資源豐富的國家可以更多地將化石能源出口，以獲得發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)的資本隶丁。

中國能源發(fā)展“五步走”

作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體锡移，我國能源問題與糧食問題一樣，始終是建設(shè)現(xiàn)代強(qiáng)國面臨的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性問題漆际。目前淆珊，我國在初步解決能源安全、能源平等之后奸汇，環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的問題正在加大解決力度施符；而環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，必然倒逼能源結(jié)構(gòu)調(diào)整擂找、能源普惠性增強(qiáng)戳吝，比如讓普通老百姓特別是農(nóng)村地區(qū)的居民都用上清潔的天然氣或者太陽能等資源，解決清潔供暖贯涎、做飯等問題听哭；更高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境可持續(xù)，實(shí)現(xiàn)美麗中國塘雳。

中國能源發(fā)展與應(yīng)對(duì)氣候變化問題的方向明確陆盘，但具體如何實(shí)現(xiàn)是個(gè)歷史性難題，龐大的人口基數(shù)败明、能源覆蓋的巨大規(guī)模等決定了我們不可能完全照抄照搬發(fā)達(dá)國家探索的路徑或者已建立的模式丰搞。站在新的歷史起點(diǎn)上，必須要走出一條符合我國特色的能源與應(yīng)對(duì)氣候變化新路讼狗≈烧。基于此，初步建議如下：

第一硝闸，加快建立全球能源資源數(shù)據(jù)平臺(tái)和符合數(shù)字社會(huì)需要的能源基礎(chǔ)設(shè)施旺哀。

將滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的能源資源查袄，特別是清潔優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展作為首要任務(wù)，提升全球清潔優(yōu)質(zhì)資源的獲取能力和保障能力甫沉。抓緊推動(dòng)建立國家層面的全球能源資源數(shù)據(jù)化平臺(tái)和物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)见丘，實(shí)時(shí)掌控我國能源資源的動(dòng)態(tài)平衡，加強(qiáng)預(yù)警能力似靖，大幅提升應(yīng)急響應(yīng)能力和水平，保障能源安全败旋。

將能源基礎(chǔ)設(shè)施作為城市“智慧大腦”的重要組成部分录切。加快數(shù)字技術(shù)與更加多元柔性、安全可靠的能源基礎(chǔ)設(shè)施高度融合和相互促進(jìn)仁连，建立能源基礎(chǔ)設(shè)施與公共交通基礎(chǔ)設(shè)施蓝角、國防安全設(shè)施等關(guān)乎國計(jì)民生的基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，并建立氣候變化條件下的如何更好地提高各種公共基礎(chǔ)設(shè)施的韌性饭冬，降低由氣候變化帶來的國家系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的模擬系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)系統(tǒng)使鹅。

第二，將清潔能源合作納入南南合作的核心內(nèi)容昌抠。

優(yōu)先與能源資源豐富的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體通過南南合作機(jī)制建立更加緊密的合作關(guān)系患朱，通過幫助這些發(fā)展中國家提升能源基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展可再生能源炊苫、轉(zhuǎn)移先進(jìn)化石能源技術(shù)或者幫助建設(shè)先進(jìn)環(huán)保的化石能源電站裁厅，提高其自身能源服務(wù)能力，特別是清潔能源比如光伏等侨艾，從而擴(kuò)大其優(yōu)質(zhì)化石能源對(duì)華出口执虹，提高我國能源安全保障水平。同時(shí)唠梨，適度幫助這些經(jīng)濟(jì)體發(fā)展多元化經(jīng)濟(jì)袋励，減少其資源依賴，與我國建立良好的產(chǎn)業(yè)分工體系和供應(yīng)鏈體系当叭。以能源合作為核心接碘，進(jìn)一步密切與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，夯實(shí)發(fā)展中國家合作基礎(chǔ)能盈。

第三揉远，將能源公平納入衡量城鄉(xiāng)居民生活發(fā)展指數(shù)的重要內(nèi)容。

清潔能源的普惠性與消除貧困接寥、提高人民福祉直接相關(guān)衰件。通過將能源公平，更多商品能源的普及性等作為衡量城鄉(xiāng)居民生活發(fā)展指數(shù)季础，能夠更加精準(zhǔn)地掌握人民美好生活實(shí)現(xiàn)水平擅盏，特別是廣大中西部地區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)居民的生活改善程度耽暖。應(yīng)將擴(kuò)大更多清潔優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的能源資源供給作為能源部門的核心任務(wù)，不斷提高城鄉(xiāng)居民獲得清潔能源的便利性纹硼、可負(fù)擔(dān)英胖、可持續(xù)。

第四壶缚，推動(dòng)建立國際溫室氣體排放核算新機(jī)制和新統(tǒng)計(jì)體系皿港。

在聯(lián)合國氣候談判中，逐步推動(dòng)建立國際溫室氣體排放核算新機(jī)制和新統(tǒng)計(jì)體系溉奕。將我國通過先進(jìn)適用的清潔技術(shù)褂傀，諸如傳統(tǒng)化石能源利用技術(shù)和可再生能源技術(shù)開展的國際合作項(xiàng)目，包括哈電中東地區(qū)清潔燃煤項(xiàng)目加勤，與摩洛哥太陽能光伏合作項(xiàng)目等仙辟；其實(shí)現(xiàn)的減排量應(yīng)作為我國整體溫室氣體減排量的組成部分，更加準(zhǔn)確反映我國為全球氣候變化做出的貢獻(xiàn)鳄梅。

第五叠国，逐步建立國際能源治理新體系。

緊緊抓住發(fā)達(dá)國家能源總需求增長不大甚至減少的歷史機(jī)遇戴尸，結(jié)合能源巨量需求而帶來的能源市場(chǎng)這一優(yōu)勢(shì)粟焊，逐步擴(kuò)大我國在國際能源治理體系的話語權(quán)，不斷提高設(shè)置國際能源發(fā)展議題能力校赤，并與其他新興經(jīng)濟(jì)體吆玖，包括印度等在內(nèi)建立集體能源安全，充分運(yùn)用政治马篮、外交甚至軍事力量沾乘，逐步改變由發(fā)達(dá)國家掌控的國際能源治理舊體系，從根本上改變我國能源安全格局诽泪。

（能源評(píng)論?首席能源觀）

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