【編者按】日前，國家發(fā)展改革委、科技部丈屹、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資 培育壯大新增長點(diǎn)增長極的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“意見”）伶棒，提出了擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資旺垒、培育壯大新增長點(diǎn)增長極的20個(gè)重點(diǎn)方向和支持政策，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展肤无。在聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域方面先蒋，明確要加快高端裝備制造產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板骇钦，并具體提出要重點(diǎn)支持高檔五軸數(shù)控機(jī)床的生產(chǎn)。

意見提出的總體要求是：

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)竞漾，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中眯搭、三中、四中全會精神业岁，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作鳞仙，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈笔时、龍頭企業(yè)展松、重大投資項(xiàng)目，加強(qiáng)要素保障辨头，促進(jìn)上下游脂圾、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同曙早，加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展色矿，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

實(shí)施的基本原則是：聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域邻冷，打造集聚發(fā)展高地掰魁，增強(qiáng)要素保障能力，優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境裳雕。

意見要求聚焦以下重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域：

（一）加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效低流。加大5G建設(shè)投資，加快5G商用發(fā)展步伐帜浇，將各級政府機(jī)關(guān)辨蓄、企事業(yè)單位、公共機(jī)構(gòu)優(yōu)先向基站建設(shè)開放项茸，研究推動將5G基站納入商業(yè)樓宇祠乃、居民住宅建設(shè)規(guī)范。加快基礎(chǔ)材料兑燥、關(guān)鍵芯片亮瓷、高端元器件、新型顯示器件降瞳、關(guān)鍵軟件等核心技術(shù)攻關(guān)嘱支，大力推動重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目建設(shè)，積極擴(kuò)大合理有效投資挣饥。穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)除师、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)汛聚、大數(shù)據(jù)锹安、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用倚舀。加快推進(jìn)基于信息化叹哭、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)将囱。圍繞智慧廣電予乏、媒體融合、5G廣播梯撰、智慧水利蟹游、智慧港口、智慧物流怎体、智慧市政蔓捡、智慧社區(qū)、智慧家政愚缔、智慧旅游擦灸、在線消費(fèi)、在線教育垛淮、醫(yī)療健康等成長潛力大的新興方向剂撑，實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動，推動中小微企業(yè)“上云用數(shù)賦智”根适，培育形成一批支柱性產(chǎn)業(yè)苞毡。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，加快補(bǔ)全農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施短板继谚，加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)烈菌，鼓勵開發(fā)滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求的信息化產(chǎn)品和應(yīng)用，發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)新模式花履。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程芽世，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心和重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型诡壁。

（二）加快生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐济瓢。加快推動創(chuàng)新疫苗、體外診斷與檢測試劑妹卿、抗體藥物等產(chǎn)業(yè)重大工程和項(xiàng)目落實(shí)落地旺矾，鼓勵疫苗品種及工藝升級換代。系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)纽帖，加大生物安全與應(yīng)急領(lǐng)域投資宠漩，加強(qiáng)國家生物制品檢驗(yàn)檢定創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持遺傳細(xì)胞與遺傳育種技術(shù)研發(fā)中心懊直、合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心扒吁、生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，促進(jìn)生物技術(shù)健康發(fā)展旱醉。改革完善中藥審評審批機(jī)制邀耽，促進(jìn)中藥新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施生物技術(shù)惠民工程敬育，為自主創(chuàng)新藥品平葡、醫(yī)療裝備等產(chǎn)品創(chuàng)造市場。

（三）加快高端裝備制造產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板零勃。重點(diǎn)支持工業(yè)機(jī)器人宗而、建筑、醫(yī)療等特種機(jī)器人类菊、高端儀器儀表攻躏、軌道交通裝備、高檔五軸數(shù)控機(jī)床玩捉、節(jié)能異步牽引電動機(jī)跃唧、高端醫(yī)療裝備和制藥裝備、航空航天裝備词宴、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶等高端裝備生產(chǎn)令怎，實(shí)施智能制造、智能建造試點(diǎn)示范蹈垢。研發(fā)推廣城市市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維慷吊、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專用傳感器、智能裝備曹抬、自動化系統(tǒng)和管理平臺罢浇，建設(shè)一批創(chuàng)新中心和示范基地、試點(diǎn)縣沐祷。鼓勵龍頭企業(yè)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造示范工廠嚷闭，建立高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

（四）加快新材料產(chǎn)業(yè)強(qiáng)弱項(xiàng)赖临。圍繞保障大飛機(jī)胞锰、微電子制造、深海采礦等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定兢榨，加快在光刻膠嗅榕、高純靶材、高溫合金吵聪、高性能纖維材料凌那、高強(qiáng)高導(dǎo)耐熱材料沿阁、耐腐蝕材料、大尺寸硅片董记、電子封裝材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破铆贞。實(shí)施新材料創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃，提升稀土檀塌、釩鈦伶摩、鎢鉬、鋰前河、銣銫昂幕、石墨等特色資源在開采、冶煉框嫁、深加工等環(huán)節(jié)的技術(shù)水平庶化，加快拓展石墨烯、納米材料等在光電子形炬、航空裝備腺帽、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的應(yīng)用髓绽。

（五）加快新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展敛苇。聚焦新能源裝備制造“卡脖子”問題，加快主軸承顺呕、IGBT枫攀、控制系統(tǒng)、高壓直流海底電纜等核心技術(shù)部件研發(fā)株茶。加快突破風(fēng)光水儲互補(bǔ)来涨、先進(jìn)燃料電池、高效儲能與海洋能發(fā)電等新能源電力技術(shù)瓶頸启盛，建設(shè)智能電網(wǎng)蹦掐、微電網(wǎng)、分布式能源僵闯、新型儲能卧抗、制氫加氫設(shè)施、燃料電池系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)鳖粟。提升先進(jìn)燃煤發(fā)電社裆、核能、非常規(guī)油氣勘探開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化向图、智能化水平谈毫。大力開展綜合能源服務(wù)，推動源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動碉讯，有條件的地區(qū)開展秸稈能源化利用鹤鲤。

（六）加快智能及新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)褐琼。開展公共領(lǐng)域車輛全面電動化城市示范，提高城市公交枷辫、出租涤瘸、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送等領(lǐng)域車輛電動化比例拔翠。加快新能源汽車充/換電站建設(shè)钉榔，提升高速公路服務(wù)區(qū)和公共停車位的快速充/換電站覆蓋率城砖。實(shí)施智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試和示范應(yīng)用翅窥，加大車聯(lián)網(wǎng)車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快智能汽車特定場景應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展廷诺。支持建設(shè)一批自動駕駛運(yùn)營大數(shù)據(jù)中心没惶。以支撐智能汽車應(yīng)用和改善出行為切入點(diǎn)，建設(shè)城市道路簇抵、建筑庆杜、公共設(shè)施融合感知體系，打造基于城市信息模型（CIM）碟摆、融合城市動態(tài)和靜態(tài)數(shù)據(jù)于一體的“車城網(wǎng)”平臺晃财，推動智能汽車與智慧城市協(xié)同發(fā)展。

（七）加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范典蜕。實(shí)施城市綠色發(fā)展綜合示范工程断盛，支持有條件的地區(qū)結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，開展城市生態(tài)環(huán)境改善和小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能節(jié)水改造及相關(guān)設(shè)施改造提升愉舔，推廣節(jié)水效益分享等合同節(jié)水管理典型模式钢猛，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展合同節(jié)水管理商業(yè)模式，推動節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轩缤。開展共用物流集裝化體系示范命迈，實(shí)現(xiàn)倉儲物流標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱高效循環(huán)利用。組織開展多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)火的。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)壶愤，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境自動監(jiān)測、生產(chǎn)過程智能管理馏鹤。試點(diǎn)在超大城市建立基于人工智能與區(qū)塊鏈技術(shù)的生態(tài)環(huán)境新型治理體系真葱。探索開展環(huán)境綜合治理托管、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式等環(huán)境治理模式創(chuàng)新辐胆，提升環(huán)境治理服務(wù)水平讨砍，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。加大節(jié)能卸研、節(jié)水環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)和海水淡化產(chǎn)業(yè)培育力度佩讨，加快先進(jìn)技術(shù)裝備示范和推廣應(yīng)用哥甲。實(shí)施綠色消費(fèi)示范，鼓勵綠色出行把毒、綠色商場裹耗、綠色飯店、綠色電商等綠色流通主體加快發(fā)展徽捶。積極推行綠色建造痘宋，加快推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑淡箱，提高資源利用效率塌瑞，大幅降低能耗、物耗和水耗水平蛔六。

（八）加快數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展荆永。鼓勵數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)制造、文化教育国章、旅游體育具钥、健康醫(yī)療與養(yǎng)老、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域融合發(fā)展液兽，激發(fā)市場消費(fèi)活力骂删。建設(shè)一批數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)數(shù)字內(nèi)容供給和技術(shù)裝備研發(fā)平臺四啰，打造高水平直播和短視頻基地宁玫、一流電競中心、高沉浸式產(chǎn)品體驗(yàn)展示中心拟逮，提供VR旅游撬统、AR營銷、數(shù)字文博館敦迄、創(chuàng)意設(shè)計(jì)恋追、智慧廣電、智能體育等多元化消費(fèi)體驗(yàn)奖岛。發(fā)展高清電視恕孙、超高清電視和5G高新視頻，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)視聽平臺和產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合集聚作用淑储，貫通內(nèi)容生產(chǎn)傳播價(jià)值鏈和電子信息設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈帘缤，聯(lián)動線上線下文化娛樂和綜合信息消費(fèi)，構(gòu)建新時(shí)代大視聽全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌霭l(fā)展格局俏堆。

意見提出要打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新高地：深入推進(jìn)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程憋屑，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新引領(lǐng)力，推進(jìn)產(chǎn)城深度融合篡呆，聚焦產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)用場景營造汽后，提高產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)能力面旋。

在增強(qiáng)資金保障能力方面，提出要加強(qiáng)政府資金引導(dǎo)两胃，提升金融服務(wù)水平吟沮，推進(jìn)市場主體投資。

并就優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境提出要深化“放管服”改革专肪，加快要素市場化配置刹勃，完善包容審慎監(jiān)管。

意見對以上各項(xiàng)工作都指定了具體責(zé)任部門嚎尤，同時(shí)要求各地區(qū)荔仁、各部門要積極做好政策咨詢和宣傳引導(dǎo)工作，加強(qiáng)交流合作诺苹，增強(qiáng)企業(yè)投資意愿咕晋，激發(fā)社會投資創(chuàng)新動力和發(fā)展活力雹拄，努力營造全社會敢投資收奔、愿投資、善投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍滓玖。

（資料來源：工信部 摘編整理：張芳麗）

（中國機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會）

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