近日晦攒，財政部、工業(yè)和信息化部、科技部脯颜、國家發(fā)展改革委和國家能源局五部門聯(lián)合發(fā)布《關于開展燃料電池汽車示范應用的通知》（以下簡稱《通知》）哟旗。《通知》指出栋操，將用4年時間逐步實現(xiàn)燃料電池汽車關鍵核心技術突破闸餐，聚焦技術創(chuàng)新，找準應用場景矾芙，構建完整的燃料電池汽車產業(yè)鏈舍沙，進一步推進燃料電池汽車規(guī)模化產業(yè)化發(fā)展剔宪。

業(yè)內翹首期盼的詳細補貼政策終于塵埃落定拂铡，行業(yè)專家如何解讀該政策？產業(yè)發(fā)展環(huán)境將迎來怎樣的變化粱储？企業(yè)又將如何應對实射？

明確“以獎代補”　提高技術門檻 加速優(yōu)勝劣汰

2009年以來，中央財政在消費端給予購置補貼的方式庭训，支持燃料電池汽車發(fā)展剑学。但我國燃料電池汽車產業(yè)仍面臨核心技術和關鍵零部件缺失、企業(yè)創(chuàng)新能力不強绊域、加氫設施建設難等突出問題。

針對產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀呐猴，在為期四年的示范期內湘都，五部門將采取“以獎代補”方式，對入圍示范的城市群按照其目標完成情況給予獎勵常废。

為解決核心技術缺失等突出問題旱唧，此次頒布的政策對于技術指標申報門檻有了明顯提高∮《通知》要求恤鞭，燃料電池系統(tǒng)的額定功率不小于50kW，燃料電池啟動溫度不高于-30℃危号，燃料電池商用車采用的燃料電池堆額定功率密度不低于2.5kW/L牧愁，系統(tǒng)額定功率密度不低于300W/kg。

“近幾年外莲，氫燃料電池汽車產業(yè)發(fā)展速度較快猪半，汽車零部件企業(yè)、傳統(tǒng)能源企業(yè)偷线、國內外投資機構磨确、大型國有企業(yè)等越來越多的產業(yè)主體紛紛加入該領域，燃料電池汽車示范應用的范圍和規(guī)模快速擴張乏奥，產業(yè)發(fā)展勢頭有目共睹摆舟。”中國汽車技術研究中心高級工程師張長令解釋邓了，氫燃料電池產業(yè)發(fā)展質量近幾年明顯提高恨诱，關鍵技術取得突破，技術水平明顯提升驶悟，優(yōu)勢企業(yè)更加凸顯胡野，“因而，政策中的氫燃料電池相關技術指標也相應‘水漲船高’找塌√保”

那么，技術要求的顯著提升鸥萌，是否也會限制非示范城市發(fā)展燃料電池汽車幻渤？為推進產業(yè)合理布局，《通知》明確要求示范區(qū)以外的地方原則上不宜再對燃料電池汽車推廣給予購置補貼壹霍。對此牌完，張家港氫云新能源研究院院長魏蔚表示認同，“由于此前全國興起氫能熱建鹿，一些不具備基礎的地方盲目上馬氫燃料電池項目坎谱，低水平重復建設等資源浪費現(xiàn)象時有發(fā)生，更為嚴格的參數(shù)有利于避免此類問題發(fā)生捍瘩∧钌簦”

氫能企業(yè)應如何應對技術門檻的提升？多位專家對記者表示署弯，新政表明分搞，國家意在進一步整合產業(yè)，并加速企業(yè)的優(yōu)勝劣汰荚坞，因此企業(yè)要積極響應國家政策鼻弧，在產業(yè)體系建設中發(fā)揮積極作用嚷缭，爭取成為龍頭企業(yè)。

國元證券電力設備與新能源首席分析師彭聰認為：“燃料電池企業(yè)要在成本和獎勵方面取得一個最優(yōu)解，找出最適合企業(yè)自身的產品和車型瞳秽【奁。”

此外模软，在張長令看來雁仲，技術進步與產業(yè)合作也是關鍵，“對于企業(yè)而言咆畏，首先要做好技術創(chuàng)新南捂，加強自身工程化和生產能力建設吴裤，同時注重與優(yōu)勢企業(yè)合作，做好產品開發(fā)與優(yōu)勢區(qū)域布局溺健÷笪”

以城市群為示范主體　跨區(qū)域聯(lián)合發(fā)展 避免資源浪費

與2009年的“十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程”不同，《通知》指出鞭缭，燃料電池汽車示范應用以城市群為主體剖膳，申報城市應打破行政區(qū)域限制，在全國范圍內選擇產業(yè)鏈上優(yōu)秀企業(yè)所在城市進行聯(lián)合南链。

這一申報主體的調整獲得業(yè)內專家一致贊同策睛，無論是對單獨的省份、地方衡服，還是從資源分配闪割、產業(yè)合作的角度看，以城市群為示范主體將對氫能產業(yè)發(fā)展產生更為積極的影響免砖。

張長令認為粪业，明確城市群申報路徑有利于產業(yè)資源聚集和加快培育氫燃料電池汽車產業(yè)體系。同時纸赦，也有利于豐富應用場景牵巾，發(fā)揮各自城市的特色優(yōu)勢。

據(jù)了解醇电，我國目前已形成京津冀赂牍、長三角、珠三角三大氫能產業(yè)區(qū)域复答。此外歪架，河北、安徽霹陡、四川等地也積極響應氫能產業(yè)相關政策。

“在這些省市中止状，有的城市強在產業(yè)烹棉，龍頭企業(yè)眾多，而有的城市強在基礎設施或氫源供給怯疤。形成城市群聯(lián)合發(fā)展浆洗，意味著給了更多城市發(fā)展機會，既能減輕每個城市的經濟壓力集峦，也限制了實力較弱或不適合發(fā)展氫能全產業(yè)鏈的城市爭奪名額伏社。”彭聰表示塔淤。

記者了解到摘昌，此前全國氫能示范城市可單獨申報速妖，為此每一個城市都想建立起完整的產業(yè)鏈，并進行全產業(yè)鏈招商引資聪黎，并不顧及自身資源稟賦和產業(yè)發(fā)展條件索王，使得招商引資流于形式、難以落地船白，浪費了大量社會資源对番。

對此，魏蔚直言：“看似全國氫能發(fā)展聲勢浩大蒙敦，實則遍地‘虛火’每缎，對產業(yè)的實質性幫助不大。申報示范城市變?yōu)槌鞘腥浩晾茫墒垢鞒鞘虚g充分取長補短燃圾，市場訂單也不再成為政府招商引資的‘殺手锏’，有效避免為了拿訂單而在全國各地盲目投資和重復建設問題反没∨橄矗”

此外，《通知》嚴格了補貼流程缺员，加強對示范項目進程及質量的審核穿桃。示范實施2年后，五部門將組織開展中期評估弯囊，對未按進度完成目標任務的城市群痰哨，將視情況要求其調整實施方案、扣減或暫停獎勵資金匾嘱、暫停參與城市甚至取消城市群示范資格等措施斤斧。

“好鋼用在刀刃上”力求精準激勵 促進有序發(fā)展

新政策對成本下降、落后產能淘汰及核心技術攻關給予了明確引導霎烙，同時在獎勵資金的分配上也提出更為精準的要求撬讽。《通知》強調悬垃，獎勵資金由地方和企業(yè)統(tǒng)籌用于燃料電池汽車核心技術產業(yè)化游昼、人才引進及團隊建設，以及新車型尝蠕、新技術的示范應用等烘豌，不得用于支持燃料電池汽車整車生產投資項目和加氫基礎設施建設。

張長令坦言看彼，我國整車生產明顯產能過剩廊佩，額外的獎勵資金用于整車生產投資將造成資源浪費。而資金不用于加氫站建設靖榕，則是為了引導地方政府和企業(yè)承擔本地加氫網(wǎng)絡建設的責任和任務痴坦，避免人為抬高加氫站建設成本乃倔。

值得注意的是，《通知》不再局限于僅對車輛本身進行購置補貼彭理，而是以科學引導艾抠、精準支持的方式對氫燃料電池汽車產業(yè)進行扶持，對產業(yè)體系中全產業(yè)鏈的技術進步提出明確要求凝顿，“這將更有利于氫燃料電池汽車產業(yè)健康惑妒、有序、可持續(xù)發(fā)展菌菇》撼郏”張長令指出。

在魏蔚看來浪顽，雖然目前氫燃料電池汽車產業(yè)中仍有部分問題未得到解決寺帽，但新政策的出臺有助于產業(yè)的結構性調整，推進產業(yè)向規(guī)亩冢化凸协、商業(yè)化、市場化發(fā)展汗捡，“關于成本淑际、儲運、加氫等原有瓶頸的解決途徑也能得到進一步明確扇住〈郝疲”

此前，由于氫能處在發(fā)展初期艘蹋，產業(yè)較為依賴融資和國家補貼锄贼，行業(yè)發(fā)展信心屢屢受挫，一級市場融資也一波三折女阀。彭聰表示：“新政出臺為產業(yè)打了一劑強心針的同時宅荤，對企業(yè)技術和創(chuàng)新實力的考量也較為嚴格，有利于產業(yè)初期淘汰落后產能浸策”煳辏”

（中國能源報 實習記者| 仲蕊）

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