公開征求意見近一年時間诞只，11月2日，關(guān)乎未來15年新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）終于正式發(fā)布剧胚。

圖片來源：中華人民共和國中央人民政府官網(wǎng)截圖

站在新15年的起點(diǎn)上包惹，本次發(fā)布的《規(guī)劃》與2012年國務(wù)院發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景已然不同，目前落六，在我國堅持純電驅(qū)動戰(zhàn)略取向的引導(dǎo)下箫乳，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得巨大成就，成為世界汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要力量之一饮码。但與此同時韵谋，我國新能源汽車發(fā)展也面臨核心技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、質(zhì)量保障體系有待完善氏篇、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后振诬、產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚不健全、市場競爭日益加劇等問題衍菱。為推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展赶么，加快建設(shè)汽車強(qiáng)國，面向未來15年脊串，國家相關(guān)部門制定了本《規(guī)劃》辫呻。

《規(guī)劃》的發(fā)布帶動了資本市場的熱情，截至11月3日11時琼锋，新能源汽車板塊普漲放闺，其中祟昭，派生科技、漢宇集團(tuán)怖侦、英可瑞等多只個股漲幅超過10%篡悟。美股的中國造車新勢力股價漲幅較為明顯，截至美東時間11月2日收盤匾寝，蔚來汽車股價漲幅8.96%搬葬，小鵬汽車股價漲幅6.91%，理想汽車股價漲幅13.44%黍鸡。

圖片來源：富途牛牛理想汽車股價波動截圖

2025年國內(nèi)新能源汽車銷量占比目標(biāo)定檔“20%”

此次《規(guī)劃》的征求意見稿早在2019年12月就已發(fā)布芜监，經(jīng)過近一年時間的修改與編制，《規(guī)劃》與此前的征求意見稿相比秀坤，在發(fā)展趨勢锦售、總體部署等方面大致相同，但在發(fā)展愿景等方面有一些修改吆揖，如發(fā)展愿景中提到铜诽，到2025年，新能源汽車新車銷售量要達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右绳瓣。

根據(jù)此前的《規(guī)劃》征求意見稿懂棘，到2025年，新能源汽車新車銷售量要達(dá)到汽車新車銷售總量的25%左右嗡深，近期發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖（2.0 版）》也提出先赛，2025年，純電動和插電式混合動力汽車年銷量要占汽車總銷量的15%-25%惋肾，由此來看挪确，此次《規(guī)劃》公布的新能源汽車銷量比例低于征求意見稿中的25%，取了中間值暖夭。

蓋世汽車研究院資深分析師認(rèn)為锹杈，目前新能源汽車市場仍為政策驅(qū)動市場，2020年到2025年該市場將從政策驅(qū)動發(fā)展向市場驅(qū)動為主體轉(zhuǎn)移迈着，且未來新能源汽車大規(guī)模推廣還有可能面臨一定阻礙竭望，如充電基礎(chǔ)設(shè)施完善性、產(chǎn)業(yè)鏈成熟度等方面裕菠，所以降低目標(biāo)能緩解這些瓶頸帶來的壓力咬清，產(chǎn)業(yè)和市場各方面也能協(xié)同并進(jìn)發(fā)展。他認(rèn)為奴潘，到2025年旧烧，新能源汽車新車銷售量要達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右，這個目標(biāo)比較務(wù)實(shí)画髓。

中汽數(shù)據(jù)有限公司數(shù)據(jù)顯示掘剪，今年1-9月平委，新能源汽車市場滲透率為4.56%，考慮到今年從國家到地方出臺了一系列利好新能源汽車的政策等夺谁，樂觀預(yù)計2020年新能源汽車滲透率達(dá)到5%肆汹，理想狀態(tài)下，2025年新能源汽車滲透率要達(dá)到20%對應(yīng)的年均復(fù)合增長率為31.95%零破。

純電動乘用車新車平均電耗目標(biāo)被重視

與此前《規(guī)劃》的征求意見稿相比，純電動乘用車新車平均電耗的標(biāo)準(zhǔn)被提升到了《規(guī)劃》的發(fā)展愿景中骑琳，即到2025年抠孤，我國純電動乘用車新車平均電耗要降至12.0千瓦時/百公里，同時蜀短，《規(guī)劃》刪除了2025年插電式混合動力（含增程式）乘用車新車平均油耗降至2.0升/百公里的目標(biāo)悠衔。

全國乘用車信息聯(lián)席會秘書長崔東樹認(rèn)為，《規(guī)劃》中的電耗目標(biāo)給各類車型提供了發(fā)展空間趋奸，有利于車型多元化發(fā)展锡褂，如跑車、SUV等電耗相對高一些的車型群鞭，也能替代傳統(tǒng)燃油車發(fā)展估褐。

充電中的保時捷Taycan

據(jù)了解，平均電耗指的是平均電能消耗量刃纽，是按車型對應(yīng)車輛數(shù)量加權(quán)計算得出的一組車輛平均電能消耗量酝侯。參考工信部日前發(fā)布的《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》（2020年第11批）車型主要參數(shù)，經(jīng)蓋世汽車梳理后發(fā)現(xiàn)烫止，進(jìn)入該《目錄》的純電動乘用車有20余款蒋荚，有12款車型的工況條件下百公里耗電量高于12千瓦時，如蔚來牌換電式純電動多用途乘用車工況條件下百公里耗電量為20.00千瓦時馆蠕，ARCFOX純電動多用途乘用車工況條件下百公里耗電量為16.3千瓦時期升。工況條件下百公里耗電量低于12千瓦時的車型幾乎占到一半，如長城歐拉牌純電動轎車工況條件下百公里耗電量為10.30千瓦時互躬，比亞迪牌某純電動轎車工況條件下百公里耗電量為11.40千瓦時播赁。

事實(shí)上，早在《規(guī)劃》的征求意見稿發(fā)布后吨铸，業(yè)內(nèi)對于純電動乘用車新車平均電耗指標(biāo)就有一定爭議行拢，有觀點(diǎn)認(rèn)為，電耗不宜與油耗簡單類比诞吱，設(shè)置電耗目標(biāo)有可能影響智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展舟奠。隨著智能網(wǎng)聯(lián)化不斷發(fā)展，更多的傳感器等智能化器件將增加耗電量房维，這也會導(dǎo)致電動汽車電耗增加沼瘫。

在此次《規(guī)劃》中跳蚓，蓋世汽車發(fā)現(xiàn)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展愿景被相對弱化房包，相較此前的征求意見稿抠建，《規(guī)劃》刪除了“到2025年，智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車銷量占比達(dá)到30%”的目標(biāo)他案，而是提出到2025年盛己，高度自動駕駛汽車實(shí)現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應(yīng)用。

蓋世汽車研究院資深分析師認(rèn)為质驻，《規(guī)劃》將2025年智能網(wǎng)聯(lián)汽車銷量目標(biāo)去除弊肢，或與各方對智能網(wǎng)聯(lián)的定義不明確有關(guān)，如果把L2級別的汽車也被定義為智能網(wǎng)聯(lián)汁匪，那今年就有可能突破30%蠕为。他認(rèn)為，高度自動駕駛在限定區(qū)域和特定場景商用化比較符合我國實(shí)際情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律贩俺，所以《規(guī)劃》還是以務(wù)實(shí)為首要出發(fā)點(diǎn)艘珊，修正了原先政策上的不足。

充換電設(shè)施洋魂、氫燃料建設(shè)再被提及

《規(guī)劃》除了對未來15年發(fā)展愿景進(jìn)行變動以外绷旗，還對充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和氫燃料供給體系建設(shè)重點(diǎn)提及。在《規(guī)劃》的第六章完善基礎(chǔ)設(shè)施體系中提到忧设，要加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)刁标、提升充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平、鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新址晕。其中膀懈，《規(guī)劃》提出，鼓勵開展換電模式應(yīng)用谨垃，加強(qiáng)智能有序充電启搂、大功率充電、無線充電等新型充電技術(shù)研發(fā)刘陶，提高充電便利性和產(chǎn)品可靠性胳赌。

對此，崔東樹認(rèn)為匙隔，《規(guī)劃》對充換電設(shè)施的提出是在強(qiáng)化充換電服務(wù)疑苫，對充電和換電模式有更強(qiáng)的指導(dǎo)意義》自穑“慢充是未來發(fā)展方向恒建，快充也要建立體系，換電模式有場景的特殊性，重視程度也明顯提升了差赂〗希”崔東樹說。

圖片來源：蔚來汽車

在氫燃料供給體系建設(shè)方面拨俏，《規(guī)劃》提出掐腕，要提高氫燃料制儲運(yùn)經(jīng)濟(jì)性。因地制宜開展工業(yè)副產(chǎn)氫及可再生能源制氫技術(shù)應(yīng)用智复，加快推進(jìn)先進(jìn)適用儲氫材料產(chǎn)業(yè)化捺再。開展高壓氣態(tài)、深冷氣態(tài)光樱、低溫液態(tài)及固態(tài)等多種形式儲運(yùn)技術(shù)示范應(yīng)用钧椿，探索建設(shè)氫燃料運(yùn)輸管道，逐步降低氫燃料儲運(yùn)成本椿笤。健全氫燃料制儲運(yùn)、加注等標(biāo)準(zhǔn)體系题禀。加強(qiáng)氫燃料安全研究鞋诗，強(qiáng)化全鏈條安全監(jiān)管。

此外迈嘹，還將推進(jìn)加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)削彬。建立完善加氫基礎(chǔ)設(shè)施的管理規(guī)范。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)氫燃料供給秀仲、消費(fèi)需求等合理布局加氫基礎(chǔ)設(shè)施融痛，提升安全運(yùn)行水平。

有數(shù)據(jù)顯示神僵，目前雁刷，我國已有36個城市公布?xì)淠馨l(fā)展規(guī)劃與政策，另據(jù)不完全統(tǒng)計保礼，目前全國已建成74座加氫站沛励，在建32座，預(yù)計2020年加氫站保有量將超過100座炮障。

結(jié)語：

當(dāng)前目派，新能源汽車已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方向和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要引擎，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)也正處于加速發(fā)展的新階段胁赢。從《規(guī)劃》總體來看咧歪，未來15年部署的總體思路仍然堅持電動化、網(wǎng)聯(lián)化欠杀、智能化的發(fā)展方向厦湘，同時對現(xiàn)有發(fā)展中暴露的問題進(jìn)行完善和提高，如我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)要突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力祠裸，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)贵郎，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系等】絷牵總體而言蒂轨，《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2021-2035）指明了未來15年新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)，有利于推動我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展拔衙，加快建設(shè)汽車強(qiáng)國檩榕。

（蓋世汽車 張北）

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