近年來在工業(yè)和經(jīng)濟領域流行著一個鼓舞人心的說法：“中國以擁有39個工業(yè)大類，191個中類颅婴，525個小類，成為全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家葡料『骨”

這個論斷被很多文章所引用，作為支持“我國已經(jīng)成為制造強國”的論據(jù)佃贞。有些學者甚至以此為根據(jù)磺瓤，指出我國有能力單靠內(nèi)循環(huán)打贏科技戰(zhàn)，實現(xiàn)我國工業(yè)的全面振興隶俄。但事實真的如此嗎设连？

01，該說法的源頭

實際上剿蹦，這個說法已經(jīng)在網(wǎng)絡上傳播長達6年之久蛀蜀。這句話按時間線在各類論壇不斷變形如下：

1. 中國擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中的所有工業(yè)門類，成為具備完整工業(yè)體系的國家叹盼。

2. 只有中國和美國是擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所有工業(yè)門類的國家报斗。

3. 中國是唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所有工業(yè)門類的國家。

4. 中國以擁有39個工業(yè)大類运杭，191個中類夫啊，525個小類，成為全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家辆憔。

5. 中國以擁有39個工業(yè)大類撇眯，191個中類，525個小類虱咧，成為全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家熊榛。美國以擁有94%的工業(yè)門類排在第二沪蓬。全世界只有中國具備大而全的完整工業(yè)體系。

論述1是起源最早的来候，因此可信性也最大。僅從這個論述里得到的結(jié)論是：中國是具備完整工業(yè)體系的國家逸雹，但未必是唯一的营搅。至于我國是否真正具備完整的工業(yè)體系，還需要進一步論證梆砸。

02转质，產(chǎn)業(yè)足夠完整？

由于這個論述的源頭關(guān)于聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類版药，于是在網(wǎng)上找到了聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務部統(tǒng)計司2009年出版的《所有經(jīng)濟活動的國際標準行業(yè)分類》（修訂本第4 版）埠限。

下圖為《國際標準行業(yè)分類》中第二部分第一章總體結(jié)構(gòu)中將單個類別歸并，成為以下21個門類：

從A到U這21個門類下面又劃了99個類茅铺，其中C類制造業(yè)下面又進一步劃分為33個大類旦珊。大類下面又分為70個大組，大組下面再劃分為約140個組毕模。與網(wǎng)絡上流傳的“中國已擁有39個工業(yè)大類昵诅，191個中類，525個小類”等說法接近腌哎，但存在差距貌梦。

為此，筆者找到了中國政府參照聯(lián)合國分類標準制定的于2017年6月30日發(fā)布的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》的國家標準“Industrial classification for national economic activities”晰淋。國標對行業(yè)分類劃分得更加精細：其中最大的門類從A到T尸饵，其中門類C為制造業(yè)，擁有從第13到第43項共31個大類乘儒，179個中類苔寝，613個小類。與網(wǎng)絡流傳的說法也大致相當塑猖。

那么當我國擁有了聯(lián)合國或國標列出的所有工業(yè)大類和小類堪遂，是否就可以說明我們擁有了完整的工業(yè)體系呢？

首先萌庆，這個分類的顆粒度過大

下圖是我國的工業(yè)產(chǎn)業(yè)分類國標的示例溶褪，與聯(lián)合國的分類標準大同小異，都是精確到4個級別践险。

我國國家標準的國民經(jīng)濟分類同樣把制造業(yè)放在門類C中猿妈。

下表中節(jié)選了中國國標分類表中的部分條目，例如大類30為非金屬礦物制品業(yè)巍虫，其中類307為陶瓷制品制造彭则，第四級小類分類3071到3079為陶瓷制品下屬的子類。從小類3071到3076分為為：建筑陶瓷制品制造，衛(wèi)生陶瓷制品制造俯抖；特種陶瓷制品制造输瓜；日用陶瓷制品制造；陳設藝術(shù)陶瓷制造芬萍。不容易歸類的統(tǒng)一劃到小類3079其他陶瓷制品尤揣。

可見分類原則是先分大類，不容易歸類的都劃歸到第9項其他她忱。也就是說蝇莲，第四級的所有子類都不會超過9個。

顯然這些子類還可以進一步劃分為更細的集合园秫。

再比如二級分類（大類）中33是金屬制品業(yè)闭腊，其下面的三級分類（種類）332金屬工具制造中，3321切削工具制造就已經(jīng)是該分類目錄中第四級的最終分類了峡稿。然而哀呕，對于業(yè)內(nèi)的從業(yè)者來說，這個分類實在是太粗糙了土叠。

按照說明领末，3321分類指的是“手工或機床用可互換的切削工具的制造”，也就是把諸如手工鉆頭和機床鉆頭等切削工具都歸為一類了噩振。

但事實上痘涧，這兩類產(chǎn)品幾乎屬于完全不同的世界：例如，手工鉆頭可以在普通的五金商店買到钻寿，而機床用的鉆頭生產(chǎn)商基本上都是2B的業(yè)務纤壁，價格也要遠高于普通鉆頭。

更何況金屬加工刀具不只鉆頭一種捺信，僅機床用的基礎刀具就包括車刀酌媒，銑刀，鉆刀迄靠，磨輪秒咨，鏜刀等不同的刀具；刀具的材料又有工具鋼掌挚，硬質(zhì)合金雨席，立方氮化硼等等；如果要加工特別硬的金屬就需要更硬的刀具吠式，而我國軍工航天制造中所需的高端刀具和刀具材料要靠大量進口陡厘。

現(xiàn)代加工中所使用的切割刀具也不只是用于切割的刀具本身，而是包括刀柄在內(nèi)的一整套刀具系統(tǒng)特占。為了提高加工效率和加工精度糙置，國外很多廠商在刀柄內(nèi)部嵌入各種傳感器云茸，或者干脆開發(fā)一套新的功能模塊。很多類似的工業(yè)產(chǎn)品在國內(nèi)市場幾乎是買不到的谤饭，因為當我們把這些工業(yè)產(chǎn)業(yè)進行更細化的劃分后么鹊，我們會發(fā)現(xiàn)，很多工業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品都是我們無法自給自足的诚悍。

應該說勇震，在這個聯(lián)合國定義的工業(yè)分類中，每一個最小的子類都不能算作一個市場逸铆，更無法定義一類具體的產(chǎn)品或技術(shù)，只能作為宏觀經(jīng)濟的統(tǒng)計門類辱滤。因此苦钱，如果把這個產(chǎn)業(yè)分類不斷細化，那么在顆粒度更高的精細化的分類中沽贸，中國制造并不能包括大部分門類避晾，比如文中提到的不少高性能的刀具系統(tǒng)就不是全部能夠國產(chǎn)的，里面同樣存在大量的“卡脖子”因素（好在卡得不算緊）抑昨。

其次啥匀，工業(yè)系統(tǒng)完整性未必趕得上發(fā)達國家

把工業(yè)門類劃分到4級，總共分出了525個小類赚铅。但如果把這個分類再繼續(xù)精細劃分催首，那么子集的個數(shù)將會呈指數(shù)級增長，那么最終的工業(yè)分類將會出現(xiàn)數(shù)十幾萬泄鹏，幾十萬個迷你類郎任。而只有劃分到這樣精度，評價一個國家的工業(yè)完整性才有可操作性备籽。

如果按照同樣的分類方法舶治，將現(xiàn)有工業(yè)門類Zoom in到更高級別，假設到第8級子類车猬，那么最終子類總數(shù)的最大值為525 x 94 = 3,444,525霉猛。因此我們需要評估我國現(xiàn)有的工業(yè)體系是否能夠覆蓋這300萬個細分行業(yè)。建議有關(guān)部門按照這個思路進行統(tǒng)計以便真正確定我國工業(yè)的完整程度珠闰。

因為無法進行這么大規(guī)模的調(diào)查惜浅，但通過符合邏輯的評估，我們認為工業(yè)發(fā)達國家擁有的“迷你子類”的數(shù)目會多于中國伏嗜。

1.中國同類產(chǎn)品的同質(zhì)化競爭程度非常高赡矢，對細分市場的開發(fā)嚴重不足

如果按照大類劃分，我國的制造業(yè)和工業(yè)體系也許涵蓋了所有工業(yè)門類阅仔，但是當分級的細致程度從目前的四級增加到更高以后洁拓，相當于不斷地對市場進行細分窑笑，而發(fā)達國家的工業(yè)品生產(chǎn)企業(yè)往往都是針對細分市場，因此像德國和日本這樣的國家有大量的隱形冠軍企業(yè)和技術(shù)特色明顯的中小企業(yè)挑蚕。

相比之下综界，我國的工業(yè)企業(yè)更多的是扎堆在一個紅海市場，大家競相降價撵晨，拼得你死我活贴祷。但細分市場規(guī)模往往比較小，且項目的技術(shù)風險相對較高攒筛，因此中國的工業(yè)企業(yè)很少主動涉足這類細分領域胎汁。例如在機床領域的水切割和激光切割是兩類非常成熟的加工技術(shù)。如果按照國標的分類規(guī)則鸳辈，估計可以劃分到第6級或7級究勺，而這兩個產(chǎn)業(yè)門類我國都有，而且從業(yè)的企業(yè)數(shù)量眾多崩旱，大型企業(yè)也很多酱劫。但是當我們把分類進一步細化到第8，9級時椒涯，會發(fā)現(xiàn)我國的激光切割設備企業(yè)基本上都是集中在那么幾個大眾化的門類里柄沮，諸如大功率，特殊光源等的激光切割設備我們就欠缺了废岂；

再比如歐洲有個利用水的射流把激光導入其中的技術(shù)祖搓，這樣激光束的能量被約束在極細的水流里，于是可以切割較大厚度的超硬材料湖苞。當然棕硫，這項技術(shù)的應用范圍也十分有限，主要是鉆石袒啼，厚硅片和超硬合金的切割和打深孔哈扮。諸如此類的細分行業(yè)我國是十分欠缺的，而從事這類細分行業(yè)的公司大多是具有足以卡全世界的脖子的不可獲取的隱形冠軍蚓再，而它們的規(guī)模很多還不足百人滑肉。這類工業(yè)企業(yè)在我國是不可能存活下來的，因為規(guī)模小摘仅，抗風險能力弱靶庙，而接觸的項目也多是高技術(shù)風險的，銀行不樂意貸款谍益，更沒法上市汁眶。這類具有潛質(zhì)的中小企業(yè)在我國的結(jié)局不是被不愿付款的大客戶拖死，就是對賭協(xié)議玩砸了被投資人接手逐点。

由于我們的營商環(huán)境對中小制造企業(yè)并不友好亮翁，所以必然導致小眾市場無人問津饭里，于是在一個相對微觀的產(chǎn)業(yè)生態(tài)中，有大量的產(chǎn)業(yè)分類是中國制造不曾擁有的并臊。

2. 中國的市場需求長期受到壓抑健乾，很多市場需求根本不存在

工業(yè)產(chǎn)品的訂單說到底都是來自于最終的市場需求的：比如美國和以色列對軍備的需求一向旺盛，因此軍工相關(guān)的產(chǎn)業(yè)就得以培育帆疚，所以軍工產(chǎn)業(yè)鏈也會相對完整煌害。我國的高鐵和基建項目需求旺盛，因此鐵公基相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈也相對完整养烙。身處阿爾卑斯山區(qū)的奧地利人熱愛滑雪芦惧，因此滑雪橇滑雪板等體育用品制造產(chǎn)業(yè)鏈就比較完整。

但是我國的消費應該說是政府主導的货僚，民間的消費水平并不高耙替，并且特別缺乏創(chuàng)意。由于在消費端欠缺多樣性沐寺，所以生產(chǎn)端的產(chǎn)業(yè)生態(tài)也就不會完整林艘。例如盖奈，歐美國家大量使用木材作為建筑材料混坞，相關(guān)標準完善，因此林木自動化采伐钢坦，木料加工究孕，拼接板，交叉木等建筑原料制造業(yè)爹凹，以及相關(guān)的林業(yè)機械和木工自動化等產(chǎn)業(yè)鏈就非常完善厨诸。相比之下，我國的普通民宅幾乎沒有木結(jié)構(gòu)的禾酱，所以消費市場幾乎為0微酬，因此我國的這個產(chǎn)業(yè)幾乎可以忽略不記。

類似的情況在很多領域都是存在的颤陶，特別是高附加值民用產(chǎn)品的制造業(yè)颗管，比如各種賽車，改裝車肿功，帆船蛮究，運動滑翔機等。這類產(chǎn)業(yè)并沒有轉(zhuǎn)移到亞洲和拉美國家卸矾，而是由于其客觀的利潤保留在發(fā)達國家本土家厂。這類產(chǎn)業(yè)在我國幾乎也是找不到的，所以相應門類的工業(yè)完整程度也不會很高填庄。

中國工業(yè)系統(tǒng)圖景之一：枝繁但葉不茂

如果把整個工業(yè)系統(tǒng)比作一棵樹婿孟，那么樹的枝干相當于初級的分類客娱，而細小的枝干和樹葉相當于精細化的產(chǎn)業(yè)分類。那么一個健康的工業(yè)系統(tǒng)的枝杈不見得很多衔帚，但是每條枝杈上都枝繁葉茂屿拴，而且枝頭長著嫩芽，時刻可能萌發(fā)出新的枝杈浴魏。

我國的工業(yè)系統(tǒng)這棵大樹應該說枝杈很多笤茴，但是每根樹枝上的葉子不夠繁茂。而其中由于葉子過大文宜，吸收的養(yǎng)分也就過多涕癣，反而阻礙的其他葉片和嫩芽的發(fā)育。

可見前标，中國具備全部工業(yè)門類完全就是個討巧的說法坠韩，不說明任何問題，既并不能證明中國的工業(yè)系統(tǒng)就是完整的炼列，也不能說明中國工業(yè)系統(tǒng)的完整性優(yōu)于其他國家只搁。

中國工業(yè)系統(tǒng)圖景之二：缺乏高端部分

與此相關(guān)，分析工業(yè)門類不能僅僅從各個行業(yè)的橫向視角來看俭尖，還需從單一行業(yè)的縱向視角來看氢惋，即行業(yè)內(nèi)部的低端、中端稽犁、高端部分焰望。

眾所周知，中國工業(yè)特別強在以成本取勝的低端部分已亥，而最近也在中端部分開始逐步具備較強的競爭能力與地位熊赖，但在高端部分依然很弱，在很多行業(yè)不得不依賴從發(fā)達國家的進口虑椎。最近發(fā)生的半導體芯片就是一個典型例子咱窜。

從這一視角來看，中國并不能說真正具備工業(yè)系統(tǒng)的完整性疚傲，更不能說比其他國家優(yōu)越寂逛。換言之，中國工業(yè)系統(tǒng)從行業(yè)縱向視角來看铣碴，還遠遠沒有達到具備完整性魂拢，還有很長的路要追趕。這也符合中國制造大而不強的現(xiàn)狀箱仰，正如工信部苗部長所指出那樣镜踪。

03，唯一擁有全產(chǎn)業(yè)分類的國家屁膝？

再退一步眶约，如果我們把擁有聯(lián)合國定義的產(chǎn)業(yè)分類作為評價一個國家工業(yè)體系完整性的標準汉统，那么我們也不見得是全球唯一的擁有“全產(chǎn)業(yè)分類”的經(jīng)濟體。

1. 傳統(tǒng)工業(yè)強國和新興工業(yè)大國都完全有可能擁有全產(chǎn)業(yè)分類

由于該分類過于粗糙嚼龄，只有525個小類暂畴，所以對于全球各大國來說，要獲得按照這個分類標準的全產(chǎn)業(yè)門類也并不是特別難吃溅。

實際上溶诞，獲得所有產(chǎn)業(yè)門類的最大難點在于大型工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)，例如軍工决侈，高鐵螺垢，航天，飛機制造赖歌，整車制造等枉圃。很多工業(yè)強國只是碰巧差了一點點而已。例如庐冯，美國也有極其完整的工業(yè)體系孽亲，可是唯獨缺少高鐵相關(guān)的部分產(chǎn)業(yè)；工業(yè)強國德國和日本由于是戰(zhàn)敗國展父，因此軍工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了一定的限制返劲。

但是，這并不說明這些國家就沒有技術(shù)實力和經(jīng)濟潛力去發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)犯祠。比如德國和日本都有極強的軍工潛力旭等，他們相關(guān)的軍工技術(shù)都是隱藏于民用和科學設備產(chǎn)品中酌呆，以色列和加拿大的企業(yè)只需要并購就可以獲得整車制造這個工業(yè)門類总党。

法國倒是極有可能同樣擁有完整產(chǎn)業(yè)分類，因為法國的航空忱脆，高鐵橘匿，核電都極強，其他的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)諸如汽車圈蔬，鋼鐵默言，船舶也都不弱，所以要擁有這個500多個產(chǎn)業(yè)門類的分類一點都不難杆谓。

2. 隨著全球各經(jīng)濟體的發(fā)展豺这，原本不具備完整工業(yè)體系的國家獲得了全部的工業(yè)門類；

一向被國人看不起的印度反而有可能具備相對完整的產(chǎn)業(yè)門類（不是工業(yè)體系歼虽，先不管質(zhì)量如何）景妻，因為印度也有很強的工業(yè)潛力，低端制造涵蓋范圍很廣而灸，高端制造也比較完備：它是有核國家拐尚，有汽車工業(yè)惩赊，軍工產(chǎn)品雖然差，但是也能自己生產(chǎn)軍機隔节，艦船鹅经，潛艇等武器平臺。

很多中國制造原本擁有的門類可能會因為利潤太低轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)怎诫。比如瘾晃，中國曾經(jīng)是全球的火柴生產(chǎn)大國，但現(xiàn)在這個行業(yè)已經(jīng)基本上完全轉(zhuǎn)移到了印度幻妓。

3. 隨著技術(shù)的發(fā)展酗捌，新興工業(yè)產(chǎn)品可能會導致工業(yè)門類的變化

例如電動車生產(chǎn)應該屬于整車制造子類，當電動車的門檻越來越低涌哲，就有越來越多的不同國家的公司會具備電動車的生產(chǎn)能力胖缤，如此一來，這些原本缺乏整車生產(chǎn)門類的國家就會獲得一堆新的工業(yè)門類阀圾，都可以號稱擁有了汽車工業(yè)和相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈哪廓。

東歐北歐的一些國家，加拿大初烘，以色列等國家雖然工業(yè)能力不弱涡真，加拿大龐巴迪的飛機和高鐵技術(shù)也是世界一流的，但他們都沒有整車制造能力貌授，但是汽車零部件產(chǎn)業(yè)很完整吟因，那么電動車門檻降低后，這類國家就有可能與中國一樣势嫁，獲得完整的工業(yè)門類产歧。

更何況換一種同樣合理的分類方式，很多經(jīng)濟體也許就擁有了完整的工業(yè)分類水芍。

04品庞，小結(jié)

擁有聯(lián)合國定義的全部500多個工業(yè)門類不說明任何問題。既不能說明這個國家擁有了完整的工業(yè)體系存裁，也不能說明他的工業(yè)體系強于其他國家斋垫。只能說這個經(jīng)濟體從傳統(tǒng)制造行業(yè)到新興制造行業(yè)前后通吃。而這類國家通常是規(guī)模比較大郊纱，制造業(yè)從業(yè)人口較多届饰，例如印度。

高端技術(shù)往往存在于細分市場臼蔼，如果將工業(yè)門類劃分得更細狸眼，那么就會出現(xiàn)我國的工業(yè)體系能覆蓋不到的分類，而這也印證了中國制造大而不強的現(xiàn)狀。

因此份企，對于我國擁有聯(lián)合國定義的全部工業(yè)分類這個說法也榄，可以自豪一下，但不應過度解讀司志，更不應以此作為指導對外經(jīng)貿(mào)政策的依據(jù)甜紫。

當然，這也說明中國工業(yè)的發(fā)展速度快骂远，因此從傳統(tǒng)行業(yè)到新興行業(yè)分布較廣囚霸，而這也是工業(yè)發(fā)展的必然規(guī)律。因為英法德美俄日韓在經(jīng)濟起飛時都曾經(jīng)發(fā)展出具備當時全部工業(yè)分類的產(chǎn)業(yè)生態(tài)激才。這部分我們在后續(xù)篇章會繼續(xù)討論拓型。

總之，我們認為瘸恼，全工業(yè)體系的真實性值得商榷劣挫。這一說法從橫向產(chǎn)業(yè)類別粗分來看似乎可能，但從橫向產(chǎn)業(yè)類別細分东帅，尤其是縱向價值鏈層級來看完全不成立险悲。中國亟需高端隱形（精一）冠軍，以此帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級茴茁。

聲明：本網(wǎng)站所收集的部分公開資料來源于互聯(lián)網(wǎng)专勇，轉(zhuǎn)載的目的在于傳遞更多信息及用于網(wǎng)絡分享，并不代表本站贊同其觀點和對其真實性負責泣奏，也不構(gòu)成任何其他建議客洁。本站部分作品是由網(wǎng)友自主投稿和發(fā)布、編輯整理上傳县堰，對此類作品本站僅提供交流平臺垢类，不為其版權(quán)負責。如果您發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站上所用視頻乎渊、圖片习诬、文字如涉及作品版權(quán)問題丛铅，請第一時間告知崩蚀，我們將根據(jù)您提供的證明材料確認版權(quán)并按國家標準支付稿酬或立即刪除內(nèi)容，以保證您的權(quán)益壤趴！聯(lián)系電話：010-58612588 或 Email:editor@mmsonline.com.cn涎拉。