本文核心觀點(diǎn)：我國(guó)通用航空行業(yè)政策歷程绎疟、國(guó)家層面通用航空政策掸昨、地方省市通用航空政策、通用航空相關(guān)“十四五”規(guī)劃宣验。

1赌矩、中國(guó)通用航空行業(yè)政策歷程圖

自2010年起我國(guó)開始頒布低空管理政策。我國(guó)低空管制政策一直是制約我國(guó)通用航空發(fā)展的關(guān)鍵因素之一娇晦。由于我國(guó)低空空域管制嚴(yán)格浑梳，低空管理體系和空域資源規(guī)劃有待完善，同時(shí)低空飛行存在一定的安全隱患镀匈，導(dǎo)致有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)低空管制放開十分謹(jǐn)慎染窝。“十二五”期間砰洗，國(guó)家對(duì)于通用航空行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)落于通用航空器的研發(fā)医惠，“十三五”期間，通用航空發(fā)展上升至重要的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略穿桃。

2器谦、中國(guó)通用航空行業(yè)國(guó)家層面政策匯總及解讀

——國(guó)家層面通用航空行業(yè)政策匯總

自2010年我國(guó)對(duì)低空開放進(jìn)行管制以來，國(guó)務(wù)院痰哨、國(guó)家發(fā)改委胶果、民航局等部門都陸續(xù)印發(fā)了支持、規(guī)范通用航空行業(yè)的發(fā)展政策斤斧，內(nèi)容涉及低空飛行管制早抠、航空器、航空人才等內(nèi)容：

2)低空飛行開放政策解讀

由于我國(guó)對(duì)低空空域的管制較為嚴(yán)格撬讽，且低空飛行存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)蕊连，相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)于低空空域的開放較為謹(jǐn)慎，成為制約我國(guó)通用航空發(fā)展的主要因素之一游昼。針對(duì)低空空域開放不足的行業(yè)發(fā)展政策痛點(diǎn)甘苍，我國(guó)從2010年開始逐步推進(jìn)低空空域管理的改革尝蠕，以創(chuàng)造通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)生態(tài)環(huán)境。從多個(gè)角度對(duì)低空空域開放的安全性等做出了規(guī)范：

3)國(guó)家層面通用航空行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

據(jù)我國(guó)《通用航空“十三五”發(fā)展規(guī)劃》中規(guī)劃羊赵，到2020年建成500個(gè)通用機(jī)場(chǎng)趟佃、5000架通用飛機(jī)、飛行員7000人昧捷、年飛行200萬小時(shí)。截至2020年底冕咒，上述目標(biāo)均存在較大缺口撑葡。其中，航空器數(shù)量及飛行員數(shù)量缺口分別為2108架彭理、3219人艾抠，處于較少階段。未來凝顿，行業(yè)發(fā)展任務(wù)仍較為艱巨惑妒。

2021年3月，我國(guó)頒布的《“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中對(duì)通用航空發(fā)展提出了一定的目標(biāo)菌菇。主要從現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)泛驰、國(guó)防、信息技術(shù)發(fā)展方面對(duì)通用航空行業(yè)做出了要求：

3浪顽、中國(guó)通用航空行業(yè)各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市“十四五”中涉及通用航空行業(yè)政策匯總

目前寺帽，我國(guó)現(xiàn)有及規(guī)劃在建的通用航空機(jī)場(chǎng)大多集中在發(fā)達(dá)地區(qū)，根據(jù)《“十四五”規(guī)劃綱要和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》东悔，“十四五”期間凸协，我國(guó)將繼續(xù)規(guī)劃低空飛行政策并推動(dòng)通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)。部分地區(qū)汗捡，如河北淑际、山西、內(nèi)蒙古等地單獨(dú)頒布了通用航空相關(guān)政策扇住，對(duì)未來幾年通用航空的發(fā)展做出了規(guī)劃春缕。其余地區(qū)也在“十四五”規(guī)劃中對(duì)通用航空發(fā)展做出了一定的支持性條例，政策內(nèi)容均促進(jìn)通用航空發(fā)展：

2)中國(guó)31省市通用航空行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

隨著全國(guó)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的頒布台囱，全國(guó)各地紛紛出臺(tái)了地方“十四五”規(guī)劃淡溯。其中有不少省市對(duì)2025年及2030年的通用航空提出了發(fā)展目標(biāo)。其中簿训，山西咱娶，遼寧，貴州對(duì)2025年末通用航空發(fā)展提出了目標(biāo)强品。在2030年末通用航空的發(fā)展目標(biāo)中膘侮，江西和新疆對(duì)整體通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量做出了規(guī)劃：

行業(yè)主要上市公司：中航科工(02357)屈糊、中直股份(600038)、中航西飛(000768)琼了、中信海直(000099)潦故、中航電子(600372)、中航機(jī)電(002013)等键切。

（前瞻產(chǎn)業(yè)研究院）

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