當(dāng)今世界，正經(jīng)歷百年未有之大變局和世紀(jì)疫情交織疊加沖擊掖饲，主要經(jīng)濟(jì)體開始前瞻布局后疫情時(shí)代的戰(zhàn)略調(diào)整枚冗、經(jīng)濟(jì)重振和轉(zhuǎn)型升級(jí)〉郑“工業(yè)?5.0”作為歐盟謀劃“新工業(yè)革命”缤苫、推進(jìn)歐洲工業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略新部署，引起國際社會(huì)的廣泛關(guān)注并成為智庫研究的熱點(diǎn)墅拭。歐盟謀劃“新工業(yè)革命”的宗旨活玲、目的和意義是什么？對中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響谍婉、啟示和借鑒是什么舒憾？

原文刊載于《中國科學(xué)院院刊》2022年第6期“專題：智庫雙螺旋法應(yīng)用及實(shí)證研究”，本文為精簡改編版本

1.從系統(tǒng)性角度：對戰(zhàn)略出臺(tái)背景和核心要義形成的新認(rèn)識(shí)

系統(tǒng)性是智庫雙螺旋法的邏輯起點(diǎn)穗熬，也是工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的本質(zhì)特點(diǎn)镀迂。工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的最重要組成部分，具有全局性唤蔗、方向性探遵、長期性、預(yù)見性妓柜、綱領(lǐng)性箱季、穩(wěn)定性等特征，并隨著工業(yè)競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變不斷地進(jìn)行創(chuàng)新、修正乃描。因此跨基，須在首要的問題解析環(huán)節(jié)，即從系統(tǒng)性的角度斯凑，將歐盟“工業(yè)?5.0”投射到歐盟工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的“框架圖”中肾俯，靜態(tài)化和動(dòng)態(tài)化相結(jié)合研判確定研究對象及其外延，形成對其出臺(tái)背景和核心要義的體系化新認(rèn)識(shí)蛀颓。

通過縱向的整體性研究路徑乡纸，根據(jù)研究問題和研究目標(biāo)，將研究外延從歐盟“工業(yè)?5.0”擴(kuò)展到“歐洲新工業(yè)戰(zhàn)略”“地平線歐洲”等艘尊，靜態(tài)化系統(tǒng)把握工業(yè)戰(zhàn)略體系的關(guān)鍵構(gòu)成部分坪秒，整體透析歐盟“工業(yè)?5.0”及相關(guān)戰(zhàn)略的核心要義》？迹“工業(yè)?5.0”具有以人為本煞嫩、可持續(xù)發(fā)展和富有韌性三大標(biāo)志性特征，面臨著來自社會(huì)笼踩、政府和政治逗爹、學(xué)科交叉、經(jīng)濟(jì)嚎于、可擴(kuò)展性?5?個(gè)層面的挑戰(zhàn)和推動(dòng)因素掘而，核心要義是通過使生產(chǎn)尊重地球的生態(tài)并將工業(yè)工人的福利置于生產(chǎn)過程的中心位置。

通過橫向的演化性研究路徑于购，結(jié)合歷史域袍睡、現(xiàn)實(shí)域和未來域，動(dòng)態(tài)化系統(tǒng)把握工業(yè)戰(zhàn)略體系從?2011?年德國“工業(yè)?4.0”到?2021?年歐盟“工業(yè)?5.0”的演進(jìn)趨向特征肋僧，客觀解析當(dāng)前歐盟“工業(yè)?5.0”及相關(guān)戰(zhàn)略的系統(tǒng)目標(biāo)斑胜。“工業(yè)?4.0”主要側(cè)重在技術(shù)導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)學(xué)利益導(dǎo)向嫌吠，而“工業(yè)?5.0”更側(cè)重在價(jià)值導(dǎo)向伪窖，即不單純以經(jīng)濟(jì)效益和效率為追求目標(biāo)，而是重視以系統(tǒng)觀整體平衡和解決經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-生態(tài)問題居兆，體現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)向新范式的根本轉(zhuǎn)變覆山。

2.從主體性角度：對新時(shí)期全球政治經(jīng)濟(jì)格局形成的新視角

智庫雙螺旋法強(qiáng)調(diào)，需同時(shí)關(guān)注來自復(fù)雜性系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各類確定性泥栖、不確定性因素福互。2008?年國際金融危機(jī)后，世界面臨的不穩(wěn)定性和不確定性空前上升厨刷，大國競爭的范圍和烈度持續(xù)加劇鹉鉴。因此妨菩，須樹立世界眼光，立足全球政治經(jīng)濟(jì)格局的主體性彪选，進(jìn)一步將歐盟“工業(yè)?5.0”及相關(guān)戰(zhàn)略的出臺(tái)背景投射到大國競合博弈的“坐標(biāo)系”中厚饱，從歐盟自身發(fā)展需求出發(fā)，在中美歐三方雙邊/多邊競合的視角下剂现，內(nèi)外結(jié)合綜合研判各類確定性因素和不確定因素捕如。

以歐盟自身發(fā)展動(dòng)能及內(nèi)部主體性的視角，結(jié)合分析技術(shù)優(yōu)勢茁臀、社會(huì)問題揩池、內(nèi)部統(tǒng)合等要因，綜合研判影響歐洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各類確定性和不確定因素堆因。近年來泪桥，歐洲高失業(yè)率、人口老齡化久窟、移民危機(jī)等問題突出秩冈，英國脫歐給歐洲的勞動(dòng)力市場管理、對外貿(mào)易斥扛、金融監(jiān)管等帶來更多不確定性漩仙，新冠肺炎疫情再次暴露出歐盟治理能力赤字問題。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型犹赖，成為歐洲化解當(dāng)前及未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題的迫切需求。同時(shí)卷仑，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展峻村，不僅有利于充分發(fā)揮歐盟在環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)紅利，而且有利于以碳稅作為重要手段推進(jìn)歐盟財(cái)政一體化锡凝。

以全球政治經(jīng)濟(jì)格局中主體性的視角粘昨，結(jié)合分析中美雙邊、中歐雙邊窜锯、美歐雙邊關(guān)系张肾，綜合研判中美歐三方競合博弈中的各類確定性和不確定性因素。目前悄贴，中美歐三大經(jīng)濟(jì)體互動(dòng)已經(jīng)形成一種三邊關(guān)系悟唆。歐盟既要應(yīng)對同美、中兩大經(jīng)濟(jì)體更加激烈的競爭博弈诈绷，又要面臨平衡中拗辜、美關(guān)系的立場選擇。此外怒央，歐盟搶占碳中和烤眉、人工智能等道德高地丘苗，期望在德治與法治的全球治理“雙擎模式”下，提升在國際貿(mào)易規(guī)則制定等方面的話語權(quán)烦盛。

3.從科學(xué)性角度：跨學(xué)科梦迂、跨領(lǐng)域、跨價(jià)值鏈形成的新判斷

歐盟“工業(yè)?5.0”影響與啟示是涉及多學(xué)科的綜合性研究紧邑，其知識(shí)層根基具有信息多源性和知識(shí)異構(gòu)性豫阻，且在研究過程中不斷納入新信息新知識(shí)并躍遷形成新判斷。因此趁宠，須不囿于學(xué)科局限不从，不限于認(rèn)知邊界，解構(gòu)全球政治犁跪、經(jīng)濟(jì)椿息、社會(huì)、科技領(lǐng)域現(xiàn)狀和趨向等各類信息和知識(shí)坷衍，投射到跨學(xué)科寝优、跨領(lǐng)域、跨價(jià)值鏈的融通式“知識(shí)鏈”下枫耳，主客觀結(jié)合認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)特征乏矾。

要借鑒好不同領(lǐng)域?qū)＜业慕?jīng)驗(yàn)知識(shí)，尊重科研規(guī)律和研究特點(diǎn)迁杨，根據(jù)不同研究環(huán)節(jié)需求確定需引入的外部專家類型钻心，并科學(xué)確定專家遴選的標(biāo)準(zhǔn)和原則，彌補(bǔ)知識(shí)鏈中的各種“盲點(diǎn)”铅协，形成對全球政治捷沸、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)狐史、科技領(lǐng)域關(guān)鍵態(tài)勢的全面認(rèn)識(shí)痒给。根據(jù)前期研究基礎(chǔ)，邀請國際關(guān)系專家近振、情報(bào)專家红狗、戰(zhàn)略專家、政策專家暴遂、管理專家等建言獻(xiàn)策暂呈，并加強(qiáng)與決策部門之間的信息共享和互動(dòng)交流，進(jìn)一步提高運(yùn)用智庫雙螺旋法研究歐盟“工業(yè)?5.0”影響與啟示的思想理論深度粘伊、邏輯判斷深度今攀、戰(zhàn)略分析深度和實(shí)踐應(yīng)用深度。

要發(fā)揮好專業(yè)化研究團(tuán)隊(duì)的作用粟朵，以多學(xué)科交叉融合的視野敲抄，將收集整理的數(shù)據(jù)信息奈兢、案頭研究的科學(xué)知識(shí)和專家提供的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)等進(jìn)行會(huì)聚、轉(zhuǎn)譯和解構(gòu)碴验、融合啼插，并融通知識(shí)鏈中的各種“斷點(diǎn)”，綜合解析研判歐盟提出“工業(yè)?5.0”等大政方針的戰(zhàn)略考量和主要特征缕陕。歐盟“工業(yè)?5.0”等各項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略的制定粱锐，都體現(xiàn)出統(tǒng)籌兼顧價(jià)值共識(shí)和利益共贏、統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)競爭和制度競爭扛邑、統(tǒng)籌兼顧區(qū)域市場和國際市場這?3?個(gè)基本面怜浅。

4.從全局性角度：激發(fā)各場域內(nèi)在動(dòng)能和合力形成的新思路

我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵已轉(zhuǎn)向關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展蔬崩、社會(huì)公平恶座、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)維度。同時(shí)沥阳，歐盟“工業(yè)5.0”從關(guān)注技術(shù)和經(jīng)濟(jì)因素拓展到生態(tài)和社會(huì)層面跨琳，重視概念創(chuàng)新和規(guī)則引領(lǐng)。因此桐罕，須跳出制造業(yè)的場域限制脉让，將高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵投射到經(jīng)濟(jì)、科技功炮、社會(huì)一體化發(fā)展的“場域集”下溅潜，通過構(gòu)建經(jīng)濟(jì)場域、科技場域薪伏、社會(huì)場域等獨(dú)具競爭力的場域支撐載體墅瑟，重點(diǎn)提升制造業(yè)載體引力和創(chuàng)新活力，重構(gòu)制造新場域和戰(zhàn)略新高地跷碰。

系統(tǒng)梳理歐盟“工業(yè)?5.0”及相關(guān)戰(zhàn)略的戰(zhàn)略目標(biāo)和具體舉措，結(jié)合新時(shí)期我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的短板催岔，綜合研判其將對我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生影響的10個(gè)關(guān)鍵方面：

1.歐盟“工業(yè)?5.0”及相關(guān)戰(zhàn)略重視勞動(dòng)者安全和包容的工作環(huán)境谎后、技能提升和再培訓(xùn)；

2.強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新和資源循環(huán)再利用惑叶；

3.構(gòu)筑富有韌性的戰(zhàn)略價(jià)值鏈古种、適應(yīng)性強(qiáng)的生產(chǎn)能力和靈活的業(yè)務(wù)流程；

4.重點(diǎn)支持以市場為導(dǎo)向的高風(fēng)險(xiǎn)旭绝、顛覆性創(chuàng)新活動(dòng)绷荔；

5.發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對工業(yè)、社會(huì)和環(huán)境領(lǐng)域的賦能作用桨皂；

6.系統(tǒng)布局并支撐增強(qiáng)型工業(yè)革命持續(xù)發(fā)展茄码；

7.實(shí)施以工業(yè)和生態(tài)系統(tǒng)為導(dǎo)向的創(chuàng)新政策都敛；

8.出臺(tái)主要針對軍民兩用技術(shù)出口管制新規(guī)；

9.意圖在重塑國際貿(mào)易規(guī)則中發(fā)揮重要作用构韵；

10.審慎評估外國投資風(fēng)險(xiǎn)和加強(qiáng)外商投資審查周蹭。

基于多要素多維度多歸因因果分析，綜合研判歐盟“工業(yè)?5.0”及相關(guān)戰(zhàn)略對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的啟示和挑戰(zhàn)疲恢。

3方面啟示：

1. 歐盟加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度凶朗，將進(jìn)一步強(qiáng)化中歐雙方在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的互補(bǔ)互助；

2. 歐盟推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展显拳，將進(jìn)一步拓展中歐雙方在綠色發(fā)展領(lǐng)域的合作空間棚愤；

3. 歐盟倡導(dǎo)社會(huì)發(fā)展新理念，為我國應(yīng)對老齡化杂数、污染浪費(fèi)及突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)等社會(huì)重大問題提供新思路宛畦。

4?方面挑戰(zhàn)： 

1. 《中歐全面投資協(xié)定》將改變我國市場競爭多方面規(guī)則，短期內(nèi)恐將擠壓內(nèi)資企業(yè)生存空間耍休；

2. 歐盟著力發(fā)展新技術(shù)刃永、塑造新賽道，我國產(chǎn)業(yè)全球競爭面臨的不確定性增加羊精；

3. 歐盟加快制定氣候治理規(guī)則斯够，將在投資、貿(mào)易和供應(yīng)鏈等方面對我國設(shè)立綠色壁壘太汹；

4. 歐盟聯(lián)合美日制定國際貿(mào)易新規(guī)則榕华，全面挑戰(zhàn)我國享有的國際貿(mào)易待遇和面臨的競爭規(guī)則。

5.從實(shí)踐性角度：形成問題導(dǎo)向窗项、證據(jù)導(dǎo)向粮忍、科學(xué)導(dǎo)向的新建議

智庫研究需要實(shí)現(xiàn)從學(xué)術(shù)研究到?jīng)Q策咨詢的價(jià)值創(chuàng)新鏈和成果貢獻(xiàn)度上的貫通，提出服務(wù)支撐決策的具有全局和戰(zhàn)略意義的建議帮声。因此肄蓄，須將前述研究過程中不斷迭代更新、拓展深化的知識(shí)層進(jìn)一步投射到“中國情境”下专散，形成貫通國際經(jīng)驗(yàn)啟示與中國發(fā)展情境偷瀑、貫通學(xué)術(shù)研究與決策咨詢的智庫研究創(chuàng)新鏈，真正實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)性研究邏輯體系的動(dòng)態(tài)閉環(huán)喉隙。

對比歐盟情境和中國情境叶皿，根據(jù)前述研究工作基礎(chǔ)，研究提出我國在戰(zhàn)略層面和戰(zhàn)術(shù)層面積極應(yīng)對的總體思路畏帖。在戰(zhàn)略層面拢掷，我國要堅(jiān)定既有價(jià)值理念、戰(zhàn)略目標(biāo)和路線曹动，利用好我國作為全球最大單一市場優(yōu)勢斋日，同時(shí)加強(qiáng)中歐雙邊的戰(zhàn)略溝通和相互理解牲览。在戰(zhàn)術(shù)層面，我國要客觀認(rèn)識(shí)歐盟戰(zhàn)略愿景與其發(fā)展基礎(chǔ)之間的差距桑驱、中歐經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益緊密的現(xiàn)實(shí)竭恬、中歐在多個(gè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)勢互補(bǔ)相互依存的關(guān)系，吸收借鑒歐盟為實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略愿景擬采取的具體政策舉措熬的，構(gòu)建創(chuàng)新-數(shù)字-綠色相互支撐的一體化轉(zhuǎn)型發(fā)展框架痊硕。

立足新時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字轉(zhuǎn)型、綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展押框，在加強(qiáng)監(jiān)管落實(shí)全面促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程岔绸、強(qiáng)化自主創(chuàng)新著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力高級(jí)化、發(fā)展網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)一步完善中小企業(yè)服務(wù)體系橡伞、加快數(shù)字轉(zhuǎn)型推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化盒揉、立足綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)、堅(jiān)持以人為本努力建設(shè)勞動(dòng)友好型經(jīng)濟(jì)社會(huì)兑徘、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力刚盈、深化交流合作加強(qiáng)中歐戰(zhàn)略溝通與規(guī)則協(xié)調(diào)八個(gè)方面，提出有針對性的具體措施和因應(yīng)之策嘹征。

聲明：本網(wǎng)站所收集的部分公開資料來源于互聯(lián)網(wǎng)蓄梯，轉(zhuǎn)載的目的在于傳遞更多信息及用于網(wǎng)絡(luò)分享，并不代表本站贊同其觀點(diǎn)和對其真實(shí)性負(fù)責(zé)纸靠，也不構(gòu)成任何其他建議游推。本站部分作品是由網(wǎng)友自主投稿和發(fā)布、編輯整理上傳誓读，對此類作品本站僅提供交流平臺(tái)胳雁，不為其版權(quán)負(fù)責(zé)。如果您發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站上所用視頻伞让、圖片康逝、文字如涉及作品版權(quán)問題停濒，請第一時(shí)間告知菲恢，我們將根據(jù)您提供的證明材料確認(rèn)版權(quán)并按國家標(biāo)準(zhǔn)支付稿酬或立即刪除內(nèi)容，以保證您的權(quán)益贮爹！聯(lián)系電話：010-58612588 或 Email:editor@mmsonline.com.cn斋射。