航空發(fā)動機(jī)是極為復(fù)雜酬姆、涉及多學(xué)科咏闪、集成諸多尖端技術(shù)的工程機(jī)械系統(tǒng)，其研制水平是國家科技實(shí)力迫摔、工業(yè)基礎(chǔ)沐扳、綜合國力的集中體現(xiàn)。盡快突破航空發(fā)動機(jī)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)是保障國家戰(zhàn)略安全的迫切需求句占，而創(chuàng)新力量的有效組織成為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)實(shí)踐中亟待解決的瓶頸問題。

中國工程院向巧院士躯嫉、沈榮駿院士和楊善林院士研究團(tuán)隊在中國工程院院刊《中國工程科學(xué)》2022年第4期發(fā)表《航空發(fā)動機(jī)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的組織策略研究》一文纱烘。文章梳理了我國航空發(fā)動機(jī)科研生產(chǎn)體系中的創(chuàng)新主體構(gòu)成現(xiàn)狀，剖析了實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新面臨的迫切問題祈餐；進(jìn)一步闡明了航空發(fā)動機(jī)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)過程中各主體的角色定位擂啥，涵蓋政府哄陶、軍隊、中國航發(fā)俺乓、專業(yè)化維修企業(yè)勋匙、上 / 下游企業(yè)、高校和科研院所等檀丝。文章研究認(rèn)為韭赡，統(tǒng)籌安排并科學(xué)布局關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工作、設(shè)計相應(yīng)制度與機(jī)制以引導(dǎo)激勵各類主體主動對接國家戰(zhàn)略残神、重視需求側(cè)對技術(shù)發(fā)展的牽引作用割懊、由領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)構(gòu)建一批面向用戶需求與產(chǎn)品問題的創(chuàng)新聯(lián)合體、以重大項目為載體構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)新浦，由此高效組織各類主體協(xié)同攻關(guān)航空發(fā)動機(jī)關(guān)鍵核心技術(shù)烙赴。

一、前言

航空發(fā)動機(jī)是極為復(fù)雜笋条、涉及多學(xué)科斑柬、集成諸多尖端技術(shù)的工程機(jī)械系統(tǒng)，其研制水平是國家科技實(shí)力执执、工業(yè)基礎(chǔ)筝野、綜合國力的集中體現(xiàn)。在中國航空發(fā)動機(jī)集團(tuán)有限公司（簡稱中國航發(fā)）成立鹃两、“航空發(fā)動機(jī)與燃?xì)廨啓C(jī)”國家科技重大專項實(shí)施之后遗座，我國航空發(fā)動機(jī)自主研制能力取得顯著進(jìn)展，但因絕對難度大俊扳、啟動時間晚而與世界頂尖水平存在較大差距途蒋。

根據(jù)World Air Forces 2021相關(guān)數(shù)據(jù)，在數(shù)量上馋记，我國軍用飛機(jī)不到航空強(qiáng)國的1/4号坡；在構(gòu)成上，我國戰(zhàn)斗機(jī)中的二代機(jī)占比超過45%梯醒，而發(fā)達(dá)國家基本淘汰了二代機(jī)宽堆。隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)與國際地位的提升，一些國家將中國視為競爭對手茸习，相應(yīng)的國際形勢發(fā)生明顯變化畜隶。國防實(shí)力是大國博弈的基礎(chǔ)和支撐。我國應(yīng)盡快突破國產(chǎn)航空發(fā)動機(jī)關(guān)鍵核心技術(shù)号胚，促進(jìn)航空發(fā)動機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈籽慢、供應(yīng)鏈的自主可控和科技自立自強(qiáng)，以此增強(qiáng)空域控制權(quán)并保障國家安全。

關(guān)鍵核心技術(shù)指控制同行業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)的技術(shù)體系湘胚，具有不可替代啥榜、不易掌握、難以超越的突出特征虑佳。因基礎(chǔ)知識和跨學(xué)科知識交叉的極高要求掏博，突破航空發(fā)動機(jī)關(guān)鍵核心技術(shù)需要采取多類創(chuàng)新力量深度合作的形式。例如檬鞠，渦輪盤技術(shù)曾是我國航空發(fā)動機(jī)發(fā)展的難點(diǎn)伊肿，中國航發(fā)北京航空材料研究院與主機(jī)廠所、專業(yè)工廠钳砰、高校等組成聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊盅妹，以深度合作形式攻克了粉末渦輪盤研制技術(shù)難題。然而许话，創(chuàng)新力量的有效組織是我國關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)實(shí)踐中亟待解決的瓶頸問題羔俭，相關(guān)研究整體上處于起步階段，如關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制模式稍途、“產(chǎn)學(xué)研”深度融合模式阁吝、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)模式、多主體均衡等械拍。這些研究成果可為航空發(fā)動機(jī)關(guān)鍵核心技術(shù)突破提供一般性的思路借鑒突勇，也因未能與航空發(fā)動機(jī)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合而欠針對性。

從國內(nèi)外實(shí)踐來看坷虑，在事關(guān)國家發(fā)展與安全的重大科學(xué)和工程創(chuàng)新領(lǐng)域甲馋，較多采取由政府主導(dǎo)并統(tǒng)籌調(diào)配各種力量的關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)組織模式，以專業(yè)化分工迄损、行業(yè)內(nèi)大協(xié)作來取得成功定躏。本文圍繞我國航空發(fā)動機(jī)科研生產(chǎn)體系創(chuàng)新主體及協(xié)同問題，梳理航空發(fā)動機(jī)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)主體的角色定位并提出有關(guān)主體的組織策略芹敌，以期為相關(guān)行業(yè)技術(shù)管理與研發(fā)布局提供基礎(chǔ)參考痊远。

二、航空發(fā)動機(jī)科研生產(chǎn)體系創(chuàng)新主體構(gòu)成及協(xié)同創(chuàng)新問題分析

（一）創(chuàng)新主體構(gòu)成現(xiàn)狀

經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展氏捞，我國航空發(fā)動機(jī)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成涵蓋研發(fā)設(shè)計碧聪、加工制造、運(yùn)營維修三大環(huán)節(jié)的科研生產(chǎn)體系翅剔。

① 研發(fā)設(shè)計環(huán)節(jié)分為基礎(chǔ)預(yù)研伐页、子系統(tǒng)設(shè)計、整機(jī)集成設(shè)計等子環(huán)節(jié)迟凫，參與主體為中國航發(fā)系統(tǒng)內(nèi)單位伍配、航空類高校及相關(guān)科研院所。

② 加工制造環(huán)節(jié)涉及原材料茁帚、零部件跨峡、整機(jī)集成等子環(huán)節(jié)，參與主體除了中國航發(fā)系統(tǒng)內(nèi)單位娶痕，還包括系統(tǒng)外企業(yè)拦举、科研院所。

③ 運(yùn)營主體主要是軍隊数截，維修主體包括中國航發(fā)下屬維修企業(yè)和專業(yè)化維修企業(yè)盐传。值得指出的是，在推進(jìn)軍民功能結(jié)合的背景下俗退，“小核心漆粉、大協(xié)作，專業(yè)化满葛、開放型”思路的科研體系建設(shè)逐步深入径簿，吸引了眾多民營企業(yè)參與航空發(fā)動機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈。民營企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域精耕細(xì)作嘀韧，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品專精化與差異化篇亭，為航空發(fā)動機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了活力。我國航空發(fā)動機(jī)科研生產(chǎn)體系的創(chuàng)新主體構(gòu)成如圖1所示锄贷。

圖1　我國航空發(fā)動機(jī)科研生產(chǎn)體系創(chuàng)新主體構(gòu)成

（二）協(xié)同創(chuàng)新存在的問題

航空發(fā)動機(jī)產(chǎn)品是一類特殊的工業(yè)產(chǎn)品译蒂，其研制關(guān)鍵不在于掌握某種單項技術(shù)，而是綜合集成各種技術(shù)的能力谊却；關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)不是單一領(lǐng)域的突破柔昼，而是各環(huán)節(jié)領(lǐng)域技術(shù)的集體突破，需要各環(huán)節(jié)主體之間聯(lián)通順暢炎辨、緊密協(xié)同捕透。然而，在我國現(xiàn)行體制機(jī)制下蹦魔，航空發(fā)動機(jī)科研生產(chǎn)體系中的“管理孤島”“數(shù)據(jù)孤島”“技術(shù)孤島”等現(xiàn)象多見激率，導(dǎo)致各環(huán)節(jié)聯(lián)通不夠、整體效能難以實(shí)現(xiàn)唐故。

一是科研計劃的“管理孤島”鉴吞。我國沒有成立統(tǒng)籌管理航空發(fā)動機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主管部門，相應(yīng)監(jiān)管職責(zé)分散在中央政府和軍隊有關(guān)部委父系。這種“管理割裂”狀況容易導(dǎo)致管理部門僅從各自局部出發(fā)摹椅，而且各部門之間可能存在競爭與博弈，不利于站位全局椒蜜、統(tǒng)籌全鏈條來開展科學(xué)規(guī)劃并進(jìn)行資源供給與協(xié)調(diào)管理梦啊，難以最大程度形成創(chuàng)新合力。

二是主要環(huán)節(jié)的“數(shù)據(jù)孤島”。研發(fā)設(shè)計炼岖、加工制造耙钉、運(yùn)營維修環(huán)節(jié)的信息共享是各類創(chuàng)新主體高效協(xié)同的基礎(chǔ)。由于管理體制的原因楔侣，目前各環(huán)節(jié)間的“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象較為突出卡竣。

① 研發(fā)設(shè)計與加工制造環(huán)節(jié)的“數(shù)據(jù)孤島”。我國航空發(fā)動機(jī)設(shè)計所與承制廠是分離的株惶，導(dǎo)致設(shè)計環(huán)節(jié)信息與制造環(huán)節(jié)信息不易及時共享蝴韭，“設(shè)計不了解工藝能力、不掌握工藝過程實(shí)現(xiàn)熙侍，工藝不了解設(shè)計準(zhǔn)則榄鉴、不理解設(shè)計意圖”等現(xiàn)象時有發(fā)生。

② 設(shè)計制造和維修環(huán)節(jié)的“數(shù)據(jù)孤島”蛉抓。我國航空發(fā)動機(jī)研發(fā)設(shè)計庆尘、加工制造環(huán)節(jié)主要由工業(yè)部門（中國航發(fā)）承擔(dān)，而維修保障工作絕大部分則由軍隊管理的專業(yè)化維修企業(yè)承擔(dān)芝雪；這就導(dǎo)致維修保障環(huán)節(jié)長期積累的大量維修數(shù)據(jù)和專業(yè)知識减余，無法有效反哺型號的改進(jìn)升級及新研，從而制約了自主研制水平惩系、服務(wù)保障能力的提升位岔。

（三）是科研成果的“技術(shù)孤島”。

① 中國航發(fā)系統(tǒng)內(nèi)部的“技術(shù)孤島”堡牡。中國航發(fā)高度重視科技信息共享與成果轉(zhuǎn)化工作抒抬，采取了系列相關(guān)措施（如搭建科技成果信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)科技成果與相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的信息共享晤柄，提供科技成果信息查詢擦剑、篩選等服務(wù)）來推動直屬單位成果的自我實(shí)施與轉(zhuǎn)化工作；但由于各單位之間業(yè)務(wù)競爭關(guān)系造成壁壘擒摸，疊加軍工企業(yè)嚴(yán)格的保密要求婉涌，導(dǎo)致各項研究成果向其他企業(yè)和全行業(yè)的推廣轉(zhuǎn)化率偏低。

② “產(chǎn)學(xué)研”之間的“技術(shù)孤島”兴氧。盡管中國航發(fā)積極推動“產(chǎn)學(xué)研”合作并取得進(jìn)展夏坝，但受高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制等因素的影響，目前支持“成果對接產(chǎn)業(yè)”的體制機(jī)制仍不夠通暢厦冤；高校和科研院所主導(dǎo)的發(fā)明花脐、專利、論文等基礎(chǔ)研究科技成果奔豫，大部分無法與產(chǎn)業(yè)需求適配戚吕。

三渠跷、航空發(fā)動機(jī)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的相關(guān)主體分析

航空發(fā)動機(jī)事關(guān)國家發(fā)展與國防安全，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)是典型的使命型任務(wù)员漩，需要基于舉國體制模式統(tǒng)籌并組織產(chǎn)業(yè)精銳力量開展協(xié)同攻關(guān)收罢。航空發(fā)動機(jī)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)涉及的主體有政府、軍隊献丑、中國航發(fā)系統(tǒng)內(nèi)的研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)末捣、中國航發(fā)系統(tǒng)以外的上 / 下游企業(yè)、專業(yè)化維修企業(yè)创橄、高校和科研院所等。各類主體的主要利益訴求以及在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的角色定位均存在差異性（見圖2）莽红。

（一）政府

政府的利益訴求是保障國家戰(zhàn)略安全妥畏、增強(qiáng)空域控制權(quán)。政府具有很強(qiáng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力安吁，可供支配的資源廣泛醉蚁，應(yīng)是航空發(fā)動機(jī)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的組織者和資助者。然而鬼店，航空發(fā)動機(jī)關(guān)鍵核心技術(shù)具有高度復(fù)雜性网棍，只有在產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中不斷試錯和測試，通過大量經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的積累妇智、分析并反饋應(yīng)用滥玷，才能提高性能和可靠性；因此政府還要在應(yīng)用市場建設(shè)方面發(fā)揮積極作用巍棱，鼓勵相關(guān)用戶使用國產(chǎn)航空發(fā)動機(jī)信撞，在使用過程中不斷驅(qū)動關(guān)鍵核心技術(shù)的突破提升。

（二）軍隊

軍隊是國產(chǎn)航空發(fā)動機(jī)的主要用戶穴你，相關(guān)需求是航空發(fā)動機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)癣垛。軍隊在航空發(fā)動機(jī)自主創(chuàng)新發(fā)展過程中的關(guān)鍵職責(zé)之一就是科學(xué)提出軍事需求、精準(zhǔn)牽引產(chǎn)業(yè)發(fā)展乓收。通常瞻坊，軍隊用戶要求制造商提供技術(shù)先進(jìn)的航空發(fā)動機(jī)，追求高的作戰(zhàn)性能和高可靠性愧棋；應(yīng)及時采集兼峻、科學(xué)分析在部隊?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練或者作戰(zhàn)使用過程中暴露出的航空發(fā)動機(jī)問題，及時準(zhǔn)確反饋至工業(yè)部門戳橱，聯(lián)合研究并提出改進(jìn)建議卫驯，穩(wěn)妥推動航空發(fā)動機(jī)的改進(jìn) / 改型及新研。

（三）中國航發(fā)

中國航發(fā)是我國航空發(fā)動機(jī)研制的龍頭企業(yè)了奋、航空發(fā)動機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)者毫痢，肩負(fù)著產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的歷史使命趾始，同時關(guān)注產(chǎn)品商業(yè)價值實(shí)現(xiàn)。中國航發(fā)在研發(fā)設(shè)計耙旦、加工制造脱羡、維修保障等環(huán)節(jié)都承擔(dān)著重要的主體功能，在整機(jī)集成環(huán)節(jié)更是處于事實(shí)上的壟斷地位免都；作為產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)锉罐、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”，理應(yīng)較其他主體更清楚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸所在绕娘。因此脓规，中國航發(fā)在產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展過程中應(yīng)積極發(fā)揮牽頭抓總作用，打造國家航空發(fā)動機(jī)戰(zhàn)略科技力量险领，引導(dǎo)其他主體圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)與目標(biāo)開展協(xié)同攻關(guān)侨舆，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈融通創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。

（四）專業(yè)化維修企業(yè)

專業(yè)化維修企業(yè)是我國航空發(fā)動機(jī)產(chǎn)業(yè)體系中的重要力量绢陌，在維修過程中積累了大量的狀態(tài)數(shù)據(jù)與故障數(shù)據(jù)挨下。這些維修數(shù)據(jù)和知識若能有效反哺到型號的改進(jìn) / 改型及新研，將實(shí)質(zhì)性促進(jìn)航空發(fā)動機(jī)研制水平的提升脐湾。當(dāng)前處于“全面聚焦備戰(zhàn)打仗”時期臭笆，實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練強(qiáng)度的增加產(chǎn)生了大量的航空發(fā)動機(jī)裝備損耗數(shù)據(jù)，應(yīng)及時將這些數(shù)據(jù)反饋到研發(fā)設(shè)計和加工制造環(huán)節(jié)隶秒〕峙妫可以參照的是，世界航空發(fā)動機(jī)強(qiáng)國的產(chǎn)業(yè)體系均具有設(shè)計制造與維修保障一體化的特征桨挂，為主要環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的及時共享與融通使用提供了基本保障几谐。

（五）上 / 下游企業(yè)

按照價值鏈分工理論，在全球化分工的時代背景下布布，任何產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展除了需要大型企業(yè)的“牽引”坊欢，也離不開上 / 下游企業(yè)的“支撐”。航空發(fā)動機(jī)產(chǎn)業(yè)也是如此鹃封，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)需要中國航發(fā)以及航發(fā)系統(tǒng)外的甥归、在產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域具有技術(shù)優(yōu)勢的“專精特新”企業(yè)的高度協(xié)同，盡快建立“大型企業(yè)引領(lǐng)趟伺、專精特新企業(yè)推動”的協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新體系卑保。近年來，隨著軍用航空發(fā)動機(jī)需求的加速釋放以及軍民功能結(jié)合戰(zhàn)略的持續(xù)深化酸疹，不少優(yōu)秀民營企業(yè)進(jìn)入了航空發(fā)動機(jī)領(lǐng)域天俺。鑒于航空發(fā)動機(jī)整機(jī)研制難度極大、風(fēng)險極高雌芽，民營企業(yè)多從材料授艰、零部件環(huán)節(jié)切入航空發(fā)動機(jī)領(lǐng)域辨嗽，致力于在航空發(fā)動機(jī)某些專業(yè)方向“精耕細(xì)作”；積極承擔(dān)型號科研生產(chǎn)任務(wù)淮腾，成為航空動力領(lǐng)域的重要供應(yīng)商糟需。

（六）高校和科研院所

高校和科研院所是科學(xué)研究的基礎(chǔ)力量、人才培養(yǎng)的重要基地谷朝，擔(dān)負(fù)著國家公共科技供給的重任洲押，為企業(yè)提供創(chuàng)新技術(shù)支持。航空發(fā)動機(jī)的基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)主要由相關(guān)高校（如西北工業(yè)大學(xué)圆凰、北京航天航空大學(xué)杈帐、南京航天航空大學(xué)、上海交通大學(xué)送朱、哈爾濱工業(yè)大學(xué)娘荡、清華大學(xué)等）、中國科學(xué)院下屬研究所（如中國科學(xué)院工程熱物理研究所等）承擔(dān)驶沼；以發(fā)展新一代或新概念發(fā)動機(jī)為主要研究目標(biāo)，探索發(fā)動機(jī)新的工作原理朋暴、設(shè)計思想佛缕、設(shè)計概念，新材料下抬、新工藝陈汇、新技術(shù)，通過試驗(yàn)原理驗(yàn)證紧燎、數(shù)字仿真等方式驗(yàn)證工程應(yīng)用前景燕柠。高校和科研院所的利益訴求包括社會利益和經(jīng)濟(jì)利益兩方面，后者指因技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出而產(chǎn)生的直接或間接經(jīng)濟(jì)收益戒款。

圖2　我國航空發(fā)動機(jī)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)主體利益訴求與角色定位

四尊慷、航空發(fā)動機(jī)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)主體的組織策略

軍品供應(yīng)商的認(rèn)證流程嚴(yán)格且復(fù)雜，從預(yù)研到最終批產(chǎn)評審?fù)枰嗄陼r間区孩；一旦通過批產(chǎn)評審肖婴，雙方會形成長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。因此刑嚷，航空發(fā)動機(jī)產(chǎn)業(yè)的資質(zhì)略裹、技術(shù)、客戶轉(zhuǎn)換成本等壁壘較高闽巩，直接導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)體系的供應(yīng)商競爭格局相對穩(wěn)定钧舌、市場參與主體相對較少。我國航空發(fā)動機(jī)產(chǎn)業(yè)目前仍處于“跟跑”階段涎跨，市場需求較為確定洼冻、技術(shù)路線較為明確崭歧。基于航空發(fā)動機(jī)產(chǎn)業(yè)的屬性與特征碘赖，政府采取集中力量并進(jìn)行戰(zhàn)略性統(tǒng)籌模式開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)驾荣，預(yù)期成效顯著。在現(xiàn)階段我國航空發(fā)動機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)范式下普泡，這種組織模式出現(xiàn)信號失真播掷、資源錯配的可能性較小，兼具制度合理性和經(jīng)濟(jì)合理性撼班。

為了建立高效的協(xié)同攻關(guān)機(jī)制歧匈，政府需要打通現(xiàn)有科研生產(chǎn)體系中的“管理孤島”“數(shù)據(jù)孤島”“技術(shù)孤島”；基于各類主體的角色定位砰嘁，激勵其充分發(fā)揮應(yīng)有作用嚎猛，圍繞攻關(guān)目標(biāo)構(gòu)建利益共同體（見圖3）。具體而言鹤梯，政府需要從頂層進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)的全面統(tǒng)籌與整體布局拉鳄，通過制度安排與機(jī)制設(shè)計來引導(dǎo)并激勵相關(guān)主體的合意行動；通過需求側(cè)市場釋放來提供牽引動力犬洽，以創(chuàng)新聯(lián)合體為主要組織形式凳福、重大項目為載體開展協(xié)同攻關(guān)工作。

圖3　我國航空發(fā)動機(jī)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)主體的組織策略

（一）基于全局觀和協(xié)同觀纪萎，統(tǒng)籌安排并科學(xué)布局關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

樹立航空發(fā)動機(jī)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的全局觀和協(xié)同觀则钩，著眼產(chǎn)業(yè)鏈的融通創(chuàng)新，形成有重點(diǎn)虹限、有梯度檀巡、有層次的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)體系化布局。建議成立全面統(tǒng)籌和管理航空發(fā)動機(jī)發(fā)展的主管部門彭薪，系統(tǒng)規(guī)劃并著力引導(dǎo)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工作宜恩；站位于全國一盤棋的高度，實(shí)現(xiàn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的管理部門聯(lián)動适肠，與國家各類科技計劃進(jìn)行有效銜接以體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同投資霍衫。避免重復(fù)低效的布局，消除多個渠道對同一技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行重復(fù)資助的情況侯养；避免重要技術(shù)領(lǐng)域方向出現(xiàn)“斷層”“空白”敦跌，如航空發(fā)動機(jī)材料領(lǐng)域在完成基礎(chǔ)研究后，若缺乏銜接型號應(yīng)用的過程技術(shù)研究逛揩，新材料技術(shù)往往會擱置甚至中斷柠傍；保持關(guān)鍵資源投入的聚焦度，消除平均投入辩稽、無目的投入的情況惧笛。

（二）考慮各類創(chuàng)新主體的差異性利益訴求从媚，設(shè)計有效引導(dǎo)和激勵各類主體主動與國家戰(zhàn)略緊密對接的制度與機(jī)制

突破現(xiàn)有政策體系的競爭性思維，轉(zhuǎn)向采用整合性思維患整，引導(dǎo)各類主體形成對航空發(fā)動機(jī)關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)的科學(xué)認(rèn)知與共識拜效；激發(fā)使命感并形成公共利益至上導(dǎo)向，從而為了聯(lián)合攻關(guān)可放棄一定的局部利益各谚，最大程度形成創(chuàng)新合力紧憾。建議設(shè)置航空動力科學(xué)與技術(shù)一級學(xué)科，設(shè)立航空動力國家實(shí)驗(yàn)室甥鼠，全面建設(shè)學(xué)科人才培養(yǎng)體系块生，提升優(yōu)質(zhì)、高端人才培養(yǎng)的速度與數(shù)量岭笔；對于航空發(fā)動機(jī)研制涉及的空氣動力學(xué)廓蒜、工程熱物理、機(jī)械钻国、電子奴妈、自動控制等學(xué)科，探索實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究再到產(chǎn)業(yè)化的貫通燎称，支持和促進(jìn)跨學(xué)科研究螃恕；鼓勵航空基礎(chǔ)科研工作面向國家重大需求，加強(qiáng)論文患并、專利等研究成果的工程化導(dǎo)向。構(gòu)建高校茴审、科研院所與企業(yè)之間的人才流動機(jī)制破溺，支持科研人員到企業(yè)兼職。將國家意志有效施加至企業(yè)經(jīng)營層面躁绸，完善企業(yè)管理層的考核機(jī)制裕循，驅(qū)動重視關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；對于跨任期的項目净刮，注重考核項目支持的連續(xù)性剥哑；落實(shí)盡職免責(zé)的寬容失敗機(jī)制，培育具有企業(yè)家精神的戰(zhàn)略型管理者淹父。

（三）重視需求側(cè)對關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)展的牽引作用株婴，鼓勵用戶使用國產(chǎn)發(fā)動機(jī)

用戶出于發(fā)動機(jī)性能要求、對國產(chǎn)發(fā)動機(jī)替代進(jìn)口發(fā)動機(jī)可靠性的擔(dān)憂以及受相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展政策及管理辦法的限制暑认，致使我國航空發(fā)動機(jī)的內(nèi)需潛力尚未有效轉(zhuǎn)化為國產(chǎn)航空發(fā)動機(jī)關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)動力困介。一般認(rèn)為，需求側(cè)的牽引作用對于產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)至關(guān)重要蘸际，著重體現(xiàn)在兩方面：為關(guān)鍵核心技術(shù)提供測試座哩、應(yīng)用場景徒扶，在飛行實(shí)踐中不斷試錯和測試，積累經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)以助力性能持續(xù)提升根穷；通過產(chǎn)品轉(zhuǎn)化姜骡、大規(guī)模應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)價值诽怨。政府應(yīng)重視需求側(cè)的牽引作用勃经，鼓勵用戶敢用、多用國產(chǎn)發(fā)動機(jī)远燕；可參考“航空動力強(qiáng)國”久泞，以立法形式促進(jìn)國產(chǎn)發(fā)動機(jī)及其配套產(chǎn)品的擴(kuò)大使用與迭代更新。將關(guān)鍵技術(shù)突破奖放、樣品規(guī)模應(yīng)用淡藻、產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育緊密結(jié)合起來，通過需求端的市場釋放不斷提高核心產(chǎn)品與技術(shù)的穩(wěn)定性及可靠性砚粒，根本性保障航空發(fā)動機(jī)關(guān)鍵核心技術(shù)突破缔沐。

（四）突出領(lǐng)軍企業(yè)的牽頭抓總作用，構(gòu)建一批面向用戶需求與產(chǎn)品問題的創(chuàng)新聯(lián)合體

行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)是舉國體制落地模式中的技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)者益柳。中國航發(fā)作為我國航空發(fā)動機(jī)科研生產(chǎn)的龍頭企業(yè)尊陪，肩負(fù)國家重大使命，擁有豐富創(chuàng)新資源捕谢。在關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)過程中段物，應(yīng)強(qiáng)化中國航發(fā)在目標(biāo)任務(wù)確定、攻關(guān)組織轧简、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面的牽頭抓總作用驰坊；協(xié)同高校、科研院所哮独、上 / 下游企業(yè)等拳芙，面向用戶具體需求與產(chǎn)品具體問題，按照“小核心皮璧、大協(xié)作舟扎，專業(yè)化、開放型”架構(gòu)悴务，建立一批融通互動睹限、緊密協(xié)同、合作共贏的“政產(chǎn)學(xué)研用”創(chuàng)新聯(lián)合體惨寿；實(shí)施以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向邦泄、基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究相融合的協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建航空發(fā)動機(jī)跨生命周期的集成產(chǎn)品研制模式。鼓勵中國航發(fā)探索構(gòu)建面向上 / 下游企業(yè)尤其是民營企業(yè)的協(xié)同機(jī)制顺囊，實(shí)現(xiàn)資源開放很撩、能力共享；支持鏈上企業(yè)在細(xì)分技術(shù)方向的能力提升端辛，引導(dǎo)其融入由領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)的創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)體系咨只。借鑒國內(nèi)外重大項目的系統(tǒng)工程實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，支持重點(diǎn)企業(yè)希没、科研院所聯(lián)合開展航空發(fā)動機(jī)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)械拉；支持中國航發(fā)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地、組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室腿伟，促進(jìn)基礎(chǔ)預(yù)研到應(yīng)用研究鸿铐、應(yīng)用研究到產(chǎn)業(yè)技術(shù)的高效轉(zhuǎn)化。

（五）以重大項目為載體構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)芬过，探索項目管理新機(jī)制

面向航空發(fā)動機(jī)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的重大項目胞仅，是整合全行業(yè)資源、構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”高效協(xié)作生態(tài)佣今、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈融通創(chuàng)新的重要載體唁映。在重大項目參與主體的遴選方面，注重納入產(chǎn)業(yè)鏈上 / 下游具有較強(qiáng)實(shí)力的“專精特新”民營科技企業(yè)靠汁，從而構(gòu)建“大型領(lǐng)先企業(yè)引領(lǐng)蜂大、專精特新企業(yè)推動”，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)使命導(dǎo)向型的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)蝶怔。積極探索與之適應(yīng)的項目管理新機(jī)制奶浦，為重大項目的高質(zhì)量實(shí)施、技術(shù)攻關(guān)的可靠推進(jìn)提供保障踢星。為了避免責(zé)任的碎片化财喳、提升相關(guān)主體的能動性，應(yīng)采用專家評估斩狱、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)監(jiān)測相結(jié)合的方式，建立科學(xué)扎瓶、合理所踊、全面、分級概荷、量化的評估指標(biāo)體系秕岛，據(jù)此進(jìn)行重大項目績效評價，增強(qiáng)項目成員信任度并確保評價科學(xué)及客觀性误证。及時總結(jié)重大項目運(yùn)行過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)继薛，完善相應(yīng)的體制機(jī)制，為國家重大項目體系的運(yùn)行提升提供關(guān)鍵借鑒。

五灯彩、結(jié)語

我國航空發(fā)動機(jī)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破需要集中行業(yè)優(yōu)勢力量打好攻堅戰(zhàn)浪熙，實(shí)施“政產(chǎn)學(xué)研用”各類主體之間的協(xié)同，構(gòu)建分工明確阵蔚、各有側(cè)重锨蹄、互補(bǔ)有效的聯(lián)合攻關(guān)組織模式。政府站位于全局層面開展系統(tǒng)規(guī)劃與科學(xué)布局扶免，加強(qiáng)相關(guān)制度安排與機(jī)制設(shè)計努墩，積極采用各種技術(shù)創(chuàng)新政策工具來引導(dǎo)攻關(guān)體系中各類主體的合意行為。

在航空發(fā)動機(jī)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)實(shí)踐中紧视，如何落地實(shí)施提出的組織策略要點(diǎn)引晌，政府又如何通過政策工具組合進(jìn)行引導(dǎo)，是未來研究的重點(diǎn)內(nèi)容硝荚、產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的探索方向赌骏。

作者介紹：

向巧，航空發(fā)動機(jī)技術(shù)及工程管理專家宵睦，中國工程院院士记罚。

長期從事航空發(fā)動機(jī)技術(shù)和工程管理研究，主持完成先進(jìn)航空發(fā)動機(jī)葉片等關(guān)鍵件再制造技術(shù)研發(fā)等17項科研項目壳嚎，作為我軍三代戰(zhàn)機(jī)發(fā)動機(jī)維修線建設(shè)工程負(fù)責(zé)人桐智，解決了關(guān)鍵零部件再制造、控制系統(tǒng)修復(fù)和故障機(jī)理與預(yù)防等關(guān)鍵問題烟馅，提出軍用航空發(fā)動機(jī)維修線建設(shè)工程管理成熟度模型说庭，創(chuàng)建航空發(fā)動機(jī)維修工程管理體系，主持完成3型我軍先進(jìn)航空發(fā)動機(jī)維修線建設(shè)工程郑趁，顯著提升了我軍航空發(fā)動機(jī)自主維修保障能力刊驴。

沈榮駿，航天工程管理與測控技術(shù)專家寡润，中國工程院院士捆憎。

長期從事于航天工程管理與航天測控工作，是我國航天測控網(wǎng)和某試驗(yàn)場建設(shè)的主要奠基人之一梭纹。與國內(nèi)專家一道創(chuàng)建了我國大型地面測控系統(tǒng)躲惰、遠(yuǎn)洋綜合測量船和測量飛機(jī)的研制體系，提出與國際接軌的陸晶襟、翰荡铮基全球測控網(wǎng)，主持了航天測控綜合兼容的測控網(wǎng)建設(shè)笼肴，建成了能滿足多種飛行試驗(yàn)要求的測控網(wǎng)缆瑟。1985年以來，現(xiàn)場主持了五十余次發(fā)射任務(wù)，處理了大量技術(shù)與管理難題嫁慌，為提高我國衛(wèi)星發(fā)射的成功率作出了重要貢獻(xiàn)坚达。1992年以來，參加組織領(lǐng)導(dǎo)了我國載人航天工程的方案論證局该、基礎(chǔ)建設(shè)和首飛試驗(yàn)抡杈，是我國載人航天工程的主要開拓者之一。

楊善林涉佑，管理科學(xué)與信息系統(tǒng)工程專家加梁，中國工程院院士。

主持了有關(guān)復(fù)雜產(chǎn)品開發(fā)工程管理的研究工作淮超，構(gòu)建了面向需求和知識驅(qū)動的動態(tài)決策理論體系融蹂，并運(yùn)用于轎車整車開發(fā)工程管理中；主持了制造工程管理中優(yōu)化理論與方法的研究工作弄企，提出了制造工程一體化管理與協(xié)同優(yōu)化方法超燃，并運(yùn)用于工程管理實(shí)踐中；研究了智能決策理論與方法以及決策支持系統(tǒng)結(jié)構(gòu)理論拘领，取得了重要的基礎(chǔ)理論成果意乓，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了相關(guān)理論。長期堅持凝練學(xué)科方向约素，匯聚學(xué)科隊伍届良，構(gòu)筑學(xué)科基地，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展圣猎。堅持人才培養(yǎng)士葫、科學(xué)研究和社會服務(wù)相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展送悔。

（中國工程院院刊 作者《中國工程科學(xué)》）

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