以更大擔(dān)當(dāng)和作為保障能源高質(zhì)量發(fā)展

——2023年能源監(jiān)管工作要點(diǎn)解讀

文/秦海巖

中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長

新年伊始沾瓦，國家能源局發(fā)布《2023年能源監(jiān)管工作要點(diǎn)》，明確2023年能源監(jiān)管工作的總體思路和主要任務(wù)，特別提出七個(gè)方面的要求和部署：“聚焦”市場監(jiān)管牺独、安全監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管访芙、壟斷監(jiān)管谬堕、資質(zhì)信用監(jiān)管、行政執(zhí)法和黨建引領(lǐng)薯替，工作要點(diǎn)全面沈论、務(wù)實(shí)，充分體現(xiàn)出新的一年國家在能源領(lǐng)域開展更大力度救辖、更全維度簿煌、更深層次、更高水平監(jiān)管工作的決心和擔(dān)當(dāng)鉴吹。

文件將對電力市場體系建設(shè)方面的監(jiān)管工作提升到新的高度姨伟。加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系惩琉，建立健全電力現(xiàn)貨市場，與中長期市場共同發(fā)揮著電力商品價(jià)格發(fā)現(xiàn)的作用夺荒，有利于風(fēng)電憑借邊際成本低的優(yōu)勢贏得更大的市場份額瞒渠，不斷提升消納比重。然而技扼，由于我國電力市場體系尚不健全伍玖，市場并未在資源配置中真正起到?jīng)Q定性作用，地方不當(dāng)干預(yù)市場現(xiàn)象頻現(xiàn)剿吻，通過壓縮保障小時(shí)數(shù)變相強(qiáng)迫企業(yè)參加所謂的市場化交易窍箍，或借市場化交易的名義違法壓低風(fēng)電的發(fā)電量與電價(jià)，強(qiáng)制風(fēng)電項(xiàng)目配置儲(chǔ)能等問題突出和橙。對此仔燕，文件提出加快推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)、充分發(fā)揮電力市場機(jī)制作用魔招、深化電力市場秩序監(jiān)管三項(xiàng)具體內(nèi)容低腕，聚焦的都是當(dāng)前行業(yè)發(fā)展中面臨的體系性問題，對電力市場改革和新型電力系統(tǒng)建設(shè)具有重要意義蓄稠。其中颖怕，區(qū)域電力市場建設(shè)、電力直接交易译拿、輔助服務(wù)市場機(jī)制剔撮、地方不當(dāng)干預(yù)以及電力現(xiàn)貨交易秩序等核心問題，文件都一一提及并明確了工作方向和監(jiān)管要點(diǎn)薛对。

文件明確了“行業(yè)監(jiān)管”的理念母边，進(jìn)一步強(qiáng)化了對國家重大能源規(guī)劃、政策深冶、項(xiàng)目落實(shí)情況的監(jiān)督蒲姥。長期以來，送出工程建設(shè)滯后一直是影響風(fēng)電并網(wǎng)消納的關(guān)鍵因素欧陋。在“三北”地區(qū)六泞，適合大規(guī)模開發(fā)清潔能源的地區(qū)的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，電力外送能力有限邪蛔，導(dǎo)致清潔能源開發(fā)緩慢急黎，造成資源極大浪費(fèi)。目前侧到，新能源建設(shè)大規(guī)模配套送出工程滯后勃教，新能源機(jī)組和配套送出工程建設(shè)的不同步，嚴(yán)重影響著新能源并網(wǎng)消納，進(jìn)而制約新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展荣回。針對這一問題遭贸，文件提出進(jìn)一步加大對可再生能源消納情況監(jiān)管，建立常態(tài)化監(jiān)管工作機(jī)制心软，督促進(jìn)展，及時(shí)糾偏糾錯(cuò)著蛙，持續(xù)跟蹤跨省跨區(qū)輸電通道删铃、大型風(fēng)電光伏基地、電力“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化和多能互補(bǔ)等重大項(xiàng)目推進(jìn)情況踏堡。這對保障重點(diǎn)規(guī)劃政策和項(xiàng)目落地并有序推進(jìn)猎唁，確保按照政策設(shè)計(jì)初衷穩(wěn)步前進(jìn)非常必要。

文件對防范和化解電力安全風(fēng)險(xiǎn)提出詳細(xì)周密的安排今伏，并強(qiáng)化了監(jiān)管力度拄渣。近些年，我國風(fēng)電保持快速癌越、大規(guī)模發(fā)展浦砚，技術(shù)迅速迭代，風(fēng)電機(jī)組大型化趨勢明顯洲芥，新技術(shù)亚滑、新應(yīng)用不斷出現(xiàn)，對施工安裝昌嘶、運(yùn)維環(huán)節(jié)提出了更高的要求还做。但由于施工、運(yùn)維過程中人員操作不規(guī)范等因素诱榴，安全事故時(shí)有發(fā)生裕甸，不利于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。此類事故在警醒我們备则，安全是風(fēng)電行業(yè)的生命線碳扯，必須加強(qiáng)事前、事中树碱、事后監(jiān)管肯适，做到防患于未然。針對于此成榜，文件重點(diǎn)提到提高電力工程施工現(xiàn)場安全管理水平框舔，加強(qiáng)對火電、新能源赎婚、抽水蓄能刘绣、儲(chǔ)能電站、重要輸變電工程等項(xiàng)目的督查檢查挣输，規(guī)范電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督纬凤，著力防范遏制重大施工安全事故福贞。文件在后面的電力市場準(zhǔn)入和資質(zhì)信用監(jiān)管中也提到，強(qiáng)化許可證的功能停士，完善水電挖帘、風(fēng)電、光伏等發(fā)電項(xiàng)目及渉網(wǎng)工程施工企業(yè)許可管理恋技。這對于規(guī)范新能源行業(yè)施工建設(shè)市場秩序拇舀，維護(hù)行業(yè)良好形象，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要狈报。此外株矩，文件也提到落實(shí)海上風(fēng)電等新業(yè)態(tài)的監(jiān)管主體些椒，形成中央和地方齊抓共管的工作體系等內(nèi)容吏夯。

文件同時(shí)對自然壟斷環(huán)節(jié)的監(jiān)管、行政執(zhí)法以及監(jiān)管隊(duì)伍和能力建設(shè)等方面提出了詳細(xì)的任務(wù)計(jì)劃茉园。

2023年是“十四五”承上啟下之年鳖进，2023年的能源監(jiān)管工作直面核心問題园湘、聚焦關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、面向重點(diǎn)領(lǐng)域伐蔚，提出詳細(xì)安排昨跺，回應(yīng)普遍關(guān)切，顯示充分決心谁意，也給予行業(yè)更多信心发娶。我們有理由相信，在國家有效高效監(jiān)管督查下料潘，我國的能源電力行業(yè)必將實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展抽碌。

相關(guān)閱讀：

國家能源局關(guān)于印發(fā)《2023年能源監(jiān)管工作要點(diǎn)》的通知

國能發(fā)監(jiān)管〔2023〕4號(hào)

各司，各派出機(jī)構(gòu)决瞳，各直屬事業(yè)單位货徙，中能傳媒：

為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)黨中央皮胡、國務(wù)院決策部署痴颊，扎實(shí)做好2023年能源監(jiān)管工作，持續(xù)推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展屡贺，現(xiàn)將《2023年能源監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)你們蠢棱，請結(jié)合實(shí)際情況抓好落實(shí)。

國家能源局

2023年1月4日

附件：2023年能源監(jiān)管工作要點(diǎn)

2023年能源監(jiān)管工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)甩栈，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神泻仙，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國能源工作會(huì)議精神玉转，以服務(wù)新時(shí)代國家能源安全突想、保障能源供給為目標(biāo)，緊緊圍繞電力市場秩序究抓、安全生產(chǎn)侄侨、供電服務(wù)、資質(zhì)信用训寝、國家重大規(guī)劃政策和項(xiàng)目落地等監(jiān)管工作主責(zé)主業(yè)勾勃，全面推進(jìn)高質(zhì)量監(jiān)管，以更大擔(dān)當(dāng)和作為助力能源高質(zhì)量發(fā)展恨蒙。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：

一、聚焦市場監(jiān)管恶稼，進(jìn)一步強(qiáng)化電力市場體系建設(shè)

（一）加快推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)教够。落實(shí)黨的二十大關(guān)于構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場和深入推進(jìn)能源革命的決策部署，研究全國統(tǒng)一電力市場發(fā)展規(guī)劃沪蜕。強(qiáng)化電力市場基礎(chǔ)制度規(guī)則的統(tǒng)一杠捂，規(guī)范電力市場方案規(guī)則制定程序。加強(qiáng)區(qū)域電力市場設(shè)置方案研究泞首，明確區(qū)域電力市場組織架構(gòu)赋芥，研究建立區(qū)域電力市場建設(shè)方案工作規(guī)范指引及跟蹤推進(jìn)機(jī)制，深化完善南方區(qū)域電力市場機(jī)制掖饲，加快推進(jìn)長三角一膨、京津冀等區(qū)域電力市場建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)域電力市場在促進(jìn)資源優(yōu)化互濟(jì)及應(yīng)急狀態(tài)下余缺調(diào)節(jié)的平衡作用洒沦。

（二）進(jìn)一步發(fā)揮電力市場機(jī)制作用豹绪。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，有效反映電力資源時(shí)空價(jià)值申眼，不斷擴(kuò)大新能源參與市場化交易規(guī)模瞒津，不斷縮小電網(wǎng)企業(yè)代理購電范圍，推動(dòng)更多工商業(yè)用戶直接參與交易括尸。加快推進(jìn)輔助服務(wù)市場建設(shè)巷蚪，建立電力輔助服務(wù)市場專項(xiàng)工作機(jī)制，研究制定電力輔助服務(wù)價(jià)格辦法濒翻，建立健全用戶參與的輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制屁柏，推動(dòng)調(diào)頻、備用等品種市場化肴焊，不斷引導(dǎo)虛擬電廠前联、新型儲(chǔ)能等新型主體參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。研究修訂發(fā)電機(jī)組進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營管理辦法，進(jìn)一步適應(yīng)深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革要求橱孽。

（三）深化電力市場秩序監(jiān)管拥臼。研究制定地方不當(dāng)干預(yù)市場監(jiān)督評估工作指引，加強(qiáng)對各地交易方案的事前獨(dú)立審查評估愁豆，及時(shí)制止和糾正地方不當(dāng)干預(yù)市場行為搭奄。開展針對電力調(diào)度、交易機(jī)構(gòu)及市場管理委員會(huì)的監(jiān)管機(jī)制設(shè)計(jì)招狈，督促各類市場主體艇氯、市場管理委員會(huì)共同維護(hù)良好的市場秩序，壓實(shí)電力調(diào)度类棍、交易機(jī)構(gòu)市場運(yùn)營監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任药炊。強(qiáng)化電力現(xiàn)貨試點(diǎn)、跨省跨區(qū)電力調(diào)度交易堡迷、電網(wǎng)代理購電等常態(tài)化監(jiān)管变跃，維護(hù)公平公正市場秩序。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式骇幽，加快建設(shè)電力價(jià)格與成本監(jiān)管平臺(tái)瘪决，提高監(jiān)管智能化水平。

二穷娱、聚焦安全監(jiān)管绑蔫，進(jìn)一步強(qiáng)化防范化解電力安全風(fēng)險(xiǎn)

（四）堅(jiān)決守住系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行底線。研究新型電力系統(tǒng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)及管控措施泵额，完善電網(wǎng)運(yùn)行方式分析配深，探索推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”協(xié)同共治。加強(qiáng)直流輸電系統(tǒng)梯刚、重要輸變電設(shè)施凉馆、電力二次系統(tǒng)和電力監(jiān)控系統(tǒng)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，完善新能源發(fā)電并網(wǎng)安全監(jiān)管措施亡资。開展跨省區(qū)大面積停電事件應(yīng)急演練澜共，扎實(shí)做好重大活動(dòng)、節(jié)假日保電和網(wǎng)絡(luò)安全保障工作锥腻，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置嗦董。

（五）不斷加強(qiáng)電力安全風(fēng)險(xiǎn)管控。進(jìn)一步完善電力安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作機(jī)制瘦黑，落實(shí)重大電力安全隱患監(jiān)督管理規(guī)定和判定標(biāo)準(zhǔn)京革，強(qiáng)化重大隱患掛牌督辦。不斷提高電力工程施工現(xiàn)場安全管理水平趾倾，加強(qiáng)對火電贪挽、新能源场陪、抽水蓄能、儲(chǔ)能電站泵易、重要輸變電工程等項(xiàng)目“四不兩直”督查檢查干蒸，規(guī)范電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，著力防范遏制重大施工安全事故碴厂。開展水電站大壩安全提升專項(xiàng)行動(dòng)讥蚯，加強(qiáng)病、險(xiǎn)壩和乙級注冊大壩安全監(jiān)管刮盗。

（六）著力夯實(shí)電力安全工作基礎(chǔ)犬耀。加快推進(jìn)電力安全監(jiān)管規(guī)章制度制修訂工作，不斷完善相關(guān)政策法規(guī)體系书县。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)電力安全監(jiān)管執(zhí)法把鹊，完善事故統(tǒng)計(jì)分析和執(zhí)法案例公開制度，有效打擊各類違法違規(guī)行為叉屠。加快電力安全監(jiān)管信息化建設(shè)万栅，做好電力安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)試應(yīng)用和電力應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用工作。深化電力可靠性管理西疤，提升相關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（七）進(jìn)一步完善齊抓共管工作體系休溶。深入貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》代赁，進(jìn)一步推動(dòng)地方政府落實(shí)屬地電力安全管理責(zé)任，明確市兽掰、縣（區(qū)）層面電力安全管理責(zé)任部門芭碍，落實(shí)海上風(fēng)電等新業(yè)態(tài)監(jiān)管主體。加強(qiáng)與地方政府主管部門溝通銜接孽尽，采取聯(lián)合發(fā)文窖壕、聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法等形式杉女，不斷完善齊抓共管瞻讽、各司其職的電力安全監(jiān)管工作機(jī)制。

三熏挎、聚焦行業(yè)監(jiān)管速勇，進(jìn)一步強(qiáng)化對國家重大能源規(guī)劃、政策障昆、項(xiàng)目落實(shí)情況監(jiān)督

（八）保障能源安全促進(jìn)可靠供應(yīng)欠慢。認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于能源工作的決策部署盲陨，把能源安全保供作為能源監(jiān)管的首要任務(wù)笋夸，督促地方政府相關(guān)部門和能源企業(yè)履行保供主體責(zé)任液啃、落實(shí)保供政策。要充分發(fā)揮派出機(jī)構(gòu)的“探頭”“哨兵”作用椿啦，加強(qiáng)對電煤墨仰、電力、天然氣等能源供需形勢的監(jiān)測猖等、分析和預(yù)警歪缅，做好煤炭供應(yīng)、機(jī)組運(yùn)行谎秃、存煤情況等臺(tái)賬化管理鼓募，對于影響能源保供的“三性”問題，在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)處理弱瞄，并向局黨組和地方政府報(bào)告买雾。研究常態(tài)化、規(guī)范化的能源保供監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)管工作機(jī)制杨帽，形成保供合力漓穿。

（九）加強(qiáng)能源規(guī)劃政策執(zhí)行情況監(jiān)管。做好“十四五”能源規(guī)劃中期評估工作注盈，開展規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)管晃危。深化重點(diǎn)領(lǐng)域能源政策實(shí)施情況的監(jiān)管，認(rèn)真梳理“十四五”以來重點(diǎn)領(lǐng)域出臺(tái)的能源政策老客，總結(jié)實(shí)施效果僚饭。開展電力駐點(diǎn)綜合監(jiān)管，全面摸清重點(diǎn)地區(qū)電力行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈情況胧砰。進(jìn)一步加大對可再生能源消納情況鳍鸵、火電規(guī)劃建設(shè)情況、重點(diǎn)煤炭企業(yè)增產(chǎn)保供情況監(jiān)管尉间，掌握落實(shí)進(jìn)展情況和存在問題偿乖。派出機(jī)構(gòu)要對各地承接國家能源局下放事權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督，對于地方政府相關(guān)部門出現(xiàn)沒接住哲嘲、沒管好的情況滨胰，派出機(jī)構(gòu)有權(quán)力指出、有義務(wù)報(bào)告日频、有責(zé)任糾偏深七。

（十）做好重大能源項(xiàng)目落實(shí)情況監(jiān)管。持續(xù)跟蹤跨省跨區(qū)輸電通道浮块、油氣管道粉霹、大型風(fēng)電光伏基地、水電站勉瘩、電力“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化和多能互補(bǔ)喉侨、整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)品隅、煤電建設(shè)和改造升級等重大項(xiàng)目推進(jìn)情況，逐步建立常態(tài)化監(jiān)管工作機(jī)制青礁，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題燃徊，提出監(jiān)管意見建議。將生物燃料乙醇生產(chǎn)和乙醇汽油使用情況納入派出機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管谋监，及時(shí)向局機(jī)關(guān)報(bào)送日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的新情況新問題厚累，確保成品油銷售企業(yè)按規(guī)定銷售乙醇汽油。

四本鸣、聚焦監(jiān)管為民疫衩，進(jìn)一步強(qiáng)化對自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管

（十一）深化全國“獲得電力”服務(wù)水平提升。深化落實(shí)《關(guān)于全面提升“獲得電力”服務(wù)水平 持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境的意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕1479號(hào)）荣德，指導(dǎo)各省級能源主管部門和供電企業(yè)健全完善政企協(xié)同辦電工作機(jī)制闷煤，著力推動(dòng)居民“刷臉辦電”和小微企業(yè)“一證辦電”常態(tài)化、制度化涮瞻、規(guī)范化鲤拿。推動(dòng)供電企業(yè)建立健全辦電平臺(tái)與政府工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)信息共享機(jī)制。研究“獲得電力”服務(wù)水平提升不平衡問題署咽，重點(diǎn)解決部分地區(qū)頻繁停電近顷、長期低電壓等問題。發(fā)揮“企業(yè)行動(dòng)宁否、政府監(jiān)管幕庐、社會(huì)監(jiān)督”合力，形成優(yōu)化用電營商環(huán)境的長效機(jī)制家淤。

（十二）深化電網(wǎng)公平開放和投資成效監(jiān)管。加強(qiáng)宣貫《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法》（國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2021〕49號(hào)）瑟由，強(qiáng)化日常監(jiān)管工作总恐，督促電網(wǎng)企業(yè)完善相關(guān)管理制度，常態(tài)化落實(shí)好信息報(bào)送馍晴、信息公開等要求坐默。梳理電源接入、電網(wǎng)互聯(lián)開展情況驱偿，規(guī)范電網(wǎng)公平開放行為蚜玲，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決實(shí)際中遇到的問題。針對接網(wǎng)矛盾突出地區(qū)乓托，適時(shí)開展新建電源接入電網(wǎng)重點(diǎn)監(jiān)管结憾。持續(xù)開展典型電網(wǎng)投資成效監(jiān)管，加大對電網(wǎng)工程規(guī)劃落實(shí)剿营、運(yùn)行實(shí)效及投資效益的監(jiān)管遗赘。開展農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃實(shí)施情況監(jiān)管斋葱，規(guī)范和加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃管理，更好發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資效益疾词。

（十三）深化油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管溃蛙。健全完善油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管事項(xiàng)核實(shí)清單和監(jiān)管工作流程，全面摸清油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)落實(shí)公平接入绑咱、信息報(bào)送绰筛、獨(dú)立核算、服務(wù)合同簽訂履約描融、公平開放服務(wù)等情況铝噩。指導(dǎo)做好LNG接收站等設(shè)施高質(zhì)量公平開放，服務(wù)天然氣保供穩(wěn)價(jià)稼稿。加快出臺(tái)天然氣管網(wǎng)設(shè)施托運(yùn)商準(zhǔn)入規(guī)則薄榛，指導(dǎo)管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)優(yōu)化完善管網(wǎng)設(shè)施容量分配相關(guān)操作辦法。開展典型省市天然氣用氣結(jié)構(gòu)專項(xiàng)核查让歼。

五敞恋、聚焦資質(zhì)信用，進(jìn)一步提升電力市場準(zhǔn)入和能源信用監(jiān)管水平

（十四）推進(jìn)資質(zhì)管理“放管服”改革落深落細(xì)谋右。貫徹落實(shí)“證照分離”改革要求硬猫，鞏固深化許可告知承諾制，組織開展告知承諾履行情況信用專項(xiàng)監(jiān)管改执，加大對不實(shí)承諾問題查處力度啸蜜，確保放管結(jié)合、風(fēng)險(xiǎn)可控拟国。綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)一公開”“重點(diǎn)監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式加強(qiáng)日常監(jiān)管部竟，強(qiáng)化持證企業(yè)許可條件保持情況監(jiān)管，有效提升資質(zhì)管理標(biāo)準(zhǔn)化排卷、規(guī)范化庵无、便利化水平。完善電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可“好差評”制度径肖，優(yōu)化指標(biāo)體系娩戳，做好與國家政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)對接準(zhǔn)備。針對告知承諾伍愕、信用修復(fù)和異議處理等新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)更践，堅(jiān)持并完善常態(tài)化資質(zhì)管理和信用工作通報(bào)機(jī)制，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防控蓉庆。

（十五）持續(xù)強(qiáng)化許可證功效發(fā)揮藏络。完善水電、風(fēng)電撤宽、光伏等發(fā)電項(xiàng)目及涉網(wǎng)工程施工企業(yè)許可管理壹店，促進(jìn)可再生能源健康發(fā)展猜丹。落實(shí)“先立后破”要求，做好煤電機(jī)組許可準(zhǔn)入退出硅卢，穩(wěn)妥開展符合產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排政策煤電機(jī)組許可延續(xù)射窒，促進(jìn)有序替代。修訂增量配電區(qū)域劃分實(shí)施辦法将塑，做好增量配電改革試點(diǎn)項(xiàng)目許可證核發(fā)工作脉顿。持續(xù)優(yōu)化承裝（修、試）電力設(shè)施許可管理点寥，不斷釋放市場主體活力艾疟，切實(shí)維護(hù)電力建設(shè)市場秩序。深入開展電力業(yè)務(wù)許可在電力全鏈條監(jiān)管中的功效發(fā)揮和承裝（修敢辩、試）電力設(shè)施許可級別優(yōu)化研究蔽莱。

（十六）深入探索新型信用監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。深化信用監(jiān)管戚长，在資質(zhì)許可盗冷、電力安全領(lǐng)域推進(jìn)以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管試點(diǎn)。扎實(shí)做好信用信息歸集共享同廉，依法開展信息披露台凰、信用修復(fù)和異議處理，保護(hù)市場主體合法權(quán)益防蚓。做好能源領(lǐng)域信用狀況統(tǒng)計(jì)分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警橘曙，推動(dòng)電力行業(yè)公共信用評價(jià)結(jié)果在發(fā)電、電網(wǎng)等領(lǐng)域的深入應(yīng)用儒剧。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范開展會(huì)員企業(yè)信用評價(jià)惑箕，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與行業(yè)共建和協(xié)同監(jiān)管停唐。

（十七）著力提升資質(zhì)和信用信息系統(tǒng)支撐作用嘿帆。深入推進(jìn)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用、電子政務(wù)能力计胶、業(yè)務(wù)支撐能力建設(shè)，持續(xù)提升許可和信用工作智慧化水平凛茬。夯實(shí)系統(tǒng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)陕射，加大動(dòng)態(tài)篩查、智能校核力度掠恢，完善持證企業(yè)數(shù)據(jù)更新維護(hù)機(jī)制棺克。強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，不斷提高數(shù)據(jù)智能統(tǒng)計(jì)分析維度线定、深度和精度娜谊，為告知承諾制事中事后監(jiān)管确买、承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)人員條件動(dòng)態(tài)監(jiān)管等工作提供更好支持纱皆。動(dòng)態(tài)完善系統(tǒng)功能湾趾，及時(shí)響應(yīng)政策文件新要求，綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)派草、大數(shù)據(jù)搀缠、專家?guī)斓仁侄危剿鲃?chuàng)新非現(xiàn)場監(jiān)管模式近迁，通過預(yù)警防控提高監(jiān)管精度艺普，為實(shí)施新型信用監(jiān)管提供有力支撐。

六鉴竭、聚焦行政執(zhí)法歧譬，進(jìn)一步提升能源領(lǐng)域行政執(zhí)法力度

（十八）提高投訴舉報(bào)處理效率。以“提速搏存、提標(biāo)测扼、提效”為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化12398能源監(jiān)管投訴舉報(bào)熱線的訴求受理救咙、工單轉(zhuǎn)辦权扭、屬地辦理、結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)工作流程馅酪。加強(qiáng)投訴舉報(bào)的處理統(tǒng)計(jì)分析某澡，建立爭議工單調(diào)整、惡意訴求甄別乳侮、重復(fù)問題督辦份览、熱線聯(lián)絡(luò)員等工作機(jī)制，確保群眾反映的急難愁盼等用能訴求得到及時(shí)高效解決诉德，提高群眾用能的獲得感和幸福感晃纹。定期公開典型投訴舉報(bào)處理情況，發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用柱洽。

（十九）規(guī)范能源行政執(zhí)法行為褂宙。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署以及我局有關(guān)制度規(guī)定本谜，全面推行行政執(zhí)法公示制度初家、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度乌助。深化落實(shí)《行政處罰法》《國家能源局行政處罰程序規(guī)定》《國家能源局行政裁量權(quán)基準(zhǔn)》溜在，匯總編印執(zhí)法工作全流程操作規(guī)范，修訂《能源稽查案件案由表》，進(jìn)一步明確能源行政執(zhí)法職責(zé)掖肋，規(guī)范行政處罰仆葡、行政強(qiáng)制、行政檢查等行為志笼，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明沿盅、執(zhí)法過程全程留痕、執(zhí)法決定合法有效籽腕，提高行政執(zhí)法能力和水平嗡呼。

（二十）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法工作。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域皇耗、重點(diǎn)行業(yè)的行政執(zhí)法研究南窗，不斷拓寬案件線索收集渠道，全面提升群眾反映強(qiáng)烈碘云、社會(huì)普遍關(guān)心等有關(guān)問題的解決質(zhì)效谨跌。著力強(qiáng)化對違反電力調(diào)度交易規(guī)則、擾亂市場秩序拦腌、用戶受電工程“三指定”等違法違規(guī)行為的調(diào)查處理力度吊烫，切實(shí)維護(hù)能源市場秩序和市場主體合法權(quán)益，持續(xù)提高對能源市場主體爭議事項(xiàng)的解決水平岭限，有效降低行政經(jīng)濟(jì)等成本谍钝。

七、聚焦黨建引領(lǐng)酣器，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍監(jiān)管能力建設(shè)

（二十一）推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合椭徙。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案》（國能黨組〔2022〕69號(hào)）要求吝重，高起點(diǎn)謀劃新時(shí)代能源監(jiān)管工作征乳，進(jìn)一步深化黨建與業(yè)務(wù)工作融合，切實(shí)把黨的二十大精神落實(shí)到能源監(jiān)管的全過程沦匿。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍監(jiān)管能力建設(shè)的意見》（國能黨組〔2022〕30號(hào)）律姨，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，注重思想淬煉臼疫、政治歷練择份、實(shí)踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，進(jìn)一步提升黨員干部的政治判斷力烫堤、政治領(lǐng)悟力荣赶、政治執(zhí)行力，以能源監(jiān)管成效踐行“兩個(gè)維護(hù)”塔逃。

（二十二）打造風(fēng)清氣正監(jiān)管生態(tài)。堅(jiān)定不移落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”料仗，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下湾盗，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”伏蚊，自覺維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。嚴(yán)格按照法律法規(guī)格粪、“三定”方案以及權(quán)責(zé)清單履行職責(zé)躏吊，既要敢于斗爭、善于斗爭帐萎，不缺位比伏，也要按程序規(guī)范、依法用權(quán)辐逝，不越位吸畸。探索推進(jìn)能源監(jiān)管與紀(jì)律監(jiān)督、巡視監(jiān)督黄惭、審計(jì)監(jiān)督的有效貫通翁脓，用好能源監(jiān)管工作成果。嚴(yán)格落實(shí)《國家能源局黨員干部與能源企業(yè)廉潔交往行為規(guī)范（試行）》要求祟俯，處理好與能源監(jiān)管對象之間的“親清”關(guān)系漫北。

（二十三）加強(qiáng)監(jiān)管履職能力建設(shè)。組織開展監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)五妹，解讀政策文件和交流經(jīng)驗(yàn)做法市贡，提升監(jiān)管的針對性和有效性。繼續(xù)發(fā)揮青年理論學(xué)習(xí)小組辞皇、“能源大講堂”等平臺(tái)作用切果，提高監(jiān)管干部的知識(shí)儲(chǔ)備和綜合素養(yǎng)。加強(qiáng)干部掛職交流鍛煉犀村，從機(jī)關(guān)各司和局屬單位有針對性地遴選一定數(shù)量干部進(jìn)行雙向掛職宰僧。充分利用能源監(jiān)管業(yè)務(wù)骨干庫，組織年輕干部參加重大監(jiān)管任務(wù)观挎。通過全面提升監(jiān)管干部的政治水平和專業(yè)能力琴儿，努力打造一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精良嘁捷、作風(fēng)過硬”的能源監(jiān)管隊(duì)伍造成。

聲明：本網(wǎng)站所收集的部分公開資料來源于互聯(lián)網(wǎng)，轉(zhuǎn)載的目的在于傳遞更多信息及用于網(wǎng)絡(luò)分享雄嚣，并不代表本站贊同其觀點(diǎn)和對其真實(shí)性負(fù)責(zé)晒屎，也不構(gòu)成任何其他建議。本站部分作品是由網(wǎng)友自主投稿和發(fā)布缓升、編輯整理上傳鼓鲁，對此類作品本站僅提供交流平臺(tái)，不為其版權(quán)負(fù)責(zé)。如果您發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站上所用視頻骇吭、圖片橙弱、文字如涉及作品版權(quán)問題，請第一時(shí)間告知咱取，我們將根據(jù)您提供的證明材料確認(rèn)版權(quán)并按國家標(biāo)準(zhǔn)支付稿酬或立即刪除內(nèi)容傻椿，以保證您的權(quán)益！聯(lián)系電話：010-58612588 或 Email:editor@mmsonline.com.cn姆歹。