作者：吉林省政府發(fā)展研究中心軟科所 楊鵬飛 郭超超

近些年，有關(guān)推動(dòng)數(shù)字化和新基建的政策文件密集出臺(tái)葡债，黨中央唱棍、國務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》谜珠、《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》状寨，以及交通運(yùn)輸部印發(fā)的《數(shù)字交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》、《交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2021-2025年）》等士修，各省市也不斷加快推進(jìn)交通管理方面的數(shù)字化枷遂、信息化和智慧化，特別是智慧交通已成為推動(dòng)交通強(qiáng)省建設(shè)的著力點(diǎn)棋嘲。

在此背暴下酒唉，吉林省也要加快建設(shè)智慧交通管理體系，從各省現(xiàn)階段主要做法來看封字，“無人機(jī)”在智慧交通管理中的作用已經(jīng)越來越重要黔州；冬奧會(huì)，亞運(yùn)會(huì)阔籽，春運(yùn)，各類國際峰會(huì)等都有“無人機(jī)”參與交通管理的先例牲蜀“手疲“無人機(jī)”在交通領(lǐng)域開始普及，智慧交通風(fēng)口已至涣达，智能化裝備在辆、數(shù)實(shí)融合、創(chuàng)新技術(shù)等逐漸成為打開這片藍(lán)海的金鑰匙度苔，政府和企業(yè)應(yīng)提早規(guī)劃匆篓、謀篇布局。

一余窖、“無人機(jī)”在智慧交通管理領(lǐng)域的重要作用

截至到2022年猾妖，吉林省公路通車總里程達(dá)10.98萬公里，其中高速公路約為4643公里森片，全省機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到610.11萬輛啼脑。其中長春市擁有250多萬輛機(jī)動(dòng)車，城市擁堵指數(shù)僅次于北京市毯炊，全國排在第二位令袒。隨著我省經(jīng)濟(jì)飛快增長，城市化進(jìn)程加速發(fā)展态素，機(jī)動(dòng)車逐年增加程蠕，交通管理帶來的壓力將會(huì)影響城市化發(fā)展的腳步，所以智慧交通管理就顯得尤為重要躲含。

第一辣铡，我國已開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程，公路數(shù)量逐年增加，智慧交通有利于應(yīng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局刊愚、國土開發(fā)保護(hù)格局踊跟、人口結(jié)構(gòu)分布、消費(fèi)需求特征鸥诽、要素供給模式等各要素帶來的種種復(fù)雜變化商玫，“無人機(jī)”參與交通管理有利于應(yīng)急處置及時(shí)性、機(jī)動(dòng)性牡借、安全性拳昌，提高城市運(yùn)行安全水平，有利于保障國家戰(zhàn)略安全钠龙。

第二炬藤，隨著數(shù)字吉林戰(zhàn)略的實(shí)施，數(shù)據(jù)資源的重要性與日俱增碴里，數(shù)據(jù)作為一種新型的生產(chǎn)要素沈矿，與土地、勞動(dòng)力咬腋、資本羹膳、技術(shù)等傳統(tǒng)要素并列為要素之一「停“無人機(jī)”參與的智慧交通有利于獲得更多缰寻、更全的數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)應(yīng)用于自身的管理卜呈，真正提升智慧城市治理水平艰耿。

第三，智慧交通中的無人化贵舀、智能化裝備在交通管理領(lǐng)域有著廣泛的應(yīng)用潛力苔盆。在未來的車路協(xié)同時(shí)代，車輛會(huì)有一個(gè)路側(cè)的感知作為補(bǔ)充捕砖，將車輛自身感知融合路側(cè)感知信息汤浊，可以應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜的道路場景，大大提升自動(dòng)駕駛的安全能力泡快。但隨之而來的是更多的基礎(chǔ)設(shè)施和智能裝備出現(xiàn)在道路上砚皆，巡檢工作內(nèi)容和工作量將急速倍增，而“無人機(jī)”自動(dòng)巡檢系統(tǒng)可以在空中作業(yè)嗓钦，確保道路在不封鎖的情況下對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行巡邏旦良，保障道路高效率的運(yùn)輸生產(chǎn)，在未來的交通場景下大有可為溯饵。

二侵俗、“無人機(jī)”在智慧交通管理領(lǐng)域應(yīng)用的案例與經(jīng)驗(yàn)

近年來锨用，“無人機(jī)”在我國正得到廣泛運(yùn)用，各地公安部門紛紛建立警用“無人機(jī)”飛行隊(duì)伍隘谣，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)增拥，全國公安機(jī)關(guān)已經(jīng)配備各種警用“無人機(jī)”逾8千架。而交警和“無人機(jī)”相結(jié)合的“空地一體化交警執(zhí)勤執(zhí)法模式”的推行寻歧，更是讓“空中交警”成為維護(hù)道路交通安全的排頭兵和先鋒者掌栅。“無人機(jī)”在交通管理中多用于抓拍交通違法行為码泛、疏導(dǎo)交通猾封、繪制現(xiàn)場勘測(cè)圖、巡視監(jiān)測(cè)橋梁噪珊、高架狀況等晌缘，使交通安全管理效率進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)智慧交通協(xié)管痢站×谆“無人機(jī)”在交通管理領(lǐng)域主要有幾種功能如下：

一是交通違法行為的抓拍。

2017年至今粟宣，深圳喳卫、珠海、南京辑揍、合肥、韶關(guān)绊蚯、太原讽歹、常州等多地交警引入“無人機(jī)”參與交通管理，用“無人機(jī)”抓拍壓線箭堆、不系安全帶几研、開車接打電話等交通違法行為。

涸骋欤口首次啟用“無人機(jī)”參與探索路面交通管理蚓夺，對(duì)交通情況進(jìn)行實(shí)時(shí)觀察，在400米外也可以清晰識(shí)別車牌兢涡。

上海臨港智慧城市發(fā)展中心與阿里云共同部署智能“無人機(jī)”巡檢系統(tǒng)赛喊。設(shè)置5個(gè)自動(dòng)飛行機(jī)庫，由阿里云ET城市大腦實(shí)時(shí)調(diào)度局待，實(shí)現(xiàn)全臨港“無人機(jī)”自動(dòng)飛行斑响、自動(dòng)運(yùn)維、全面巡檢钳榨，構(gòu)建臨港“5分鐘巡檢圈”舰罚。

濟(jì)南首次投入4架警用“無人機(jī)”抓拍開車打手機(jī)交通違法行為之后纽门，將交通違法行為錄入到全國交通違法執(zhí)法平臺(tái)，生成非現(xiàn)場交通違法記錄营罢。此外赏陵，濟(jì)南市使用警用“無人機(jī)”直接執(zhí)法抓拍交通違法的行為。

成都交警首支“無人機(jī)”飛行隊(duì)正式出動(dòng)饲漾，在成溫邛高速上展開了巡查執(zhí)法工作蝙搔。在春運(yùn)期間對(duì)成都市管高速公路的道路交通管理、交通違法行為能颁、交通事故現(xiàn)場等實(shí)施視頻實(shí)時(shí)傳輸杂瘸、空中飛行抓拍、空中現(xiàn)場勘查伙菊，從空中加強(qiáng)道路管控工作败玉。

二是“無人機(jī)”在高速公路、重點(diǎn)路段可以作為“疏導(dǎo)交通”的重要手段纷沽。

臨淄交警打造“AB+智慧交管”新模式爵路，運(yùn)用“無人機(jī)”進(jìn)行視頻巡邏，實(shí)時(shí)掌握路段擁堵情況讹唧。

哈爾濱交警通過“無人機(jī)”定點(diǎn)巡邏你浸、現(xiàn)場抓拍、對(duì)違停車輛喊話驅(qū)離剃坦，有效的緩解了高峰期學(xué)校路段道路擁堵情況节暇。

天津移動(dòng)聯(lián)合華為技術(shù)有限公司在中新生態(tài)城共同打造5G網(wǎng)聯(lián)“無人機(jī)”交通協(xié)管業(yè)務(wù)試點(diǎn)【纾“無人機(jī)”通過掛載5G CPE終端忿奈、喊話器等設(shè)備，能第一時(shí)間抵達(dá)現(xiàn)場拍攝取證默在，利用喊話器進(jìn)行交通疏導(dǎo)饰址，避免二次事故的發(fā)生。

三是“無人機(jī)”為大型活動(dòng)的安保交通工作提供支持跺诈。

鞍山交管局啟動(dòng)4架警用“無人機(jī)”配合交管局的緝查布控系統(tǒng)产舞，對(duì)涉嫌存在假牌、套牌菠剩、逾期未檢驗(yàn)等違法情況的車輛實(shí)施精準(zhǔn)查控易猫。

臺(tái)州交警利用2架“無人機(jī)”用于巡邏設(shè)卡、交通違法抓拍赠叼、交通事故現(xiàn)場勘察取證擦囊、重大活動(dòng)安保調(diào)度等任務(wù)。

四是“無人機(jī)”可以用于交通管理其他用途嘴办。

海南交警為確保春運(yùn)期間交通安全瞬场，啟用“無人機(jī)”抓拍交通違法行為外买鸽，還利用其繪圖功能，在一些大型和復(fù)雜現(xiàn)場贯被，進(jìn)行現(xiàn)場勘查眼五，并繪制出現(xiàn)場勘查圖，協(xié)助指揮中心進(jìn)行處理彤灶。

山東使用“無人機(jī)”巡邏看幼，對(duì)違法車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)拍照，并自動(dòng)生成更加直觀真實(shí)的事故現(xiàn)場圖傳回至事故處理民警處鹿连。

蘇州公安交警部門使用警用“無人機(jī)”缠染，對(duì)主要高速公路進(jìn)行管控，實(shí)現(xiàn)緩堵保暢以及道路監(jiān)測(cè)等目標(biāo)磷拧。蘇州9個(gè)交警高速大隊(duì)都已配備了警用“無人機(jī)”骡梨。

上海松江警方利用“無人機(jī)”無線通信遙控、空中懸停者赴、圖像回傳日胖、GPS導(dǎo)航定位等先進(jìn)技術(shù)，對(duì)重點(diǎn)路段的交通管理及事故處理碗厕。在雨习荚、雪等惡劣天氣下，也能精確繪制現(xiàn)場圖誓华。

五是道路運(yùn)輸仁娱、公路管理方面的應(yīng)用。

在道路運(yùn)輸和公路管理方面菇唇，“無人機(jī)”同樣有很多應(yīng)用場景棺氢，最讓人稱道的，應(yīng)該就是橋梁现恼、公路的安全巡視和監(jiān)測(cè)，尤其是一些山區(qū)高速黍檩、跨海叉袍、跨江大橋、高架等公路設(shè)施的巡邏刽酱、監(jiān)測(cè)喳逛。

南京運(yùn)管運(yùn)用“無人機(jī)”對(duì)中央門火車站進(jìn)行“無人機(jī)”“鷹眼”執(zhí)法。通過“無人機(jī)”航拍取證棵里，市運(yùn)政稽查執(zhí)法隊(duì)員在路面攔截的方式润文，大力打擊大客車違章行為。

雅康高速啟動(dòng)“無人機(jī)”實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)高速沿線高邊坡殿怜、橋下空間典蝌、等車流狀況曙砂，以便有針對(duì)性地采取遠(yuǎn)端分流等緩堵措施。

株洲市公路管理局與湖南山河科技股份有限公司舉行了首批“無人機(jī)”交接儀式骏掀，這標(biāo)志著“無人機(jī)”將首次應(yīng)用于株洲普通公路日常巡邏鸠澈，大力提升公路部門日常養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。

三退博、發(fā)展“無人機(jī)”智慧交通的啟示

“無人機(jī)”在交通應(yīng)急救援颖助、應(yīng)急事件快速反應(yīng)、城鎮(zhèn)交通規(guī)劃别印、橋梁養(yǎng)護(hù)檢測(cè)戏筹、道路日常巡查、交通疏導(dǎo)嫁昌、違章取證缓万、交通事故偵查等應(yīng)用場景有著不可替代的作用，總的來說翻萨，不僅僅是代替人的眼睛飛到空中“看”交通翅陪，未來是要發(fā)展成為一個(gè)智能終端，能感知俄蔗、抓拍識(shí)別分析钠台，能喊話威懾，傳回來的數(shù)據(jù)還可以實(shí)現(xiàn)三維建模蛀漆、公路資產(chǎn)數(shù)字化建檔辟劲，同時(shí)補(bǔ)充交警智能非現(xiàn)場執(zhí)法的原始數(shù)據(jù)。未來盔憨，“無人機(jī)”在智慧交通管理的領(lǐng)域應(yīng)用會(huì)愈加廣闊徙菠。

吉林省應(yīng)積極響應(yīng)國家戰(zhàn)略規(guī)劃，在長春市打造“無人機(jī)”交通管理管理示范樣板郁岩。以“無人機(jī)”交通巡邏系統(tǒng)發(fā)揮交通數(shù)據(jù)在智慧交通建設(shè)中的潛在價(jià)值婿奔，突破“無人機(jī)”技術(shù)應(yīng)用堵點(diǎn)，加大科技成果的轉(zhuǎn)化力度问慎，助力“無人機(jī)”數(shù)字信息智慧化采集納入交通新基建萍摊，用數(shù)字技術(shù)的力量促進(jìn)智慧交通進(jìn)一步革新，從而撬動(dòng)智慧交通如叼、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿冰木。

四、“無人機(jī)”參與我省智慧交通建設(shè)的建議

（一）加強(qiáng)頂層規(guī)劃

省級(jí)層面要明確“無人機(jī)”在交管領(lǐng)域的地位和作用笼恰，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)研究和戰(zhàn)略規(guī)劃踊沸。建議加快出臺(tái)省級(jí)層面的“無人機(jī)”交管應(yīng)用指導(dǎo)意見和實(shí)施方案。同時(shí)社证，省級(jí)職能部門逼龟、科研院所评凝、技術(shù)企業(yè)要聯(lián)合加強(qiáng)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。探索建立吉林省的“無人機(jī)”交管應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系荡西，并確保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)能與城市各級(jí)交通網(wǎng)絡(luò)谴疾、數(shù)據(jù)、平臺(tái)建設(shè)平滑兼容舵翘。

（二）加強(qiáng)工作協(xié)同

打破部門管理分割昭怕，加強(qiáng)各職能部門政策協(xié)同。建議成立由主管副省長牽頭服驼，省公安廳主導(dǎo)裙都，工信廳、網(wǎng)信辦鹅唠、科技廳咽皮、航管局等多部門參與的“無人機(jī)”交管領(lǐng)域應(yīng)用工作小組。建立部門間信息化工作聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制给急，定期會(huì)商研討推進(jìn)過程中遇到的重點(diǎn)問題痒渊，制定解決方案并定期督導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)試點(diǎn)示范

打造以“無人機(jī)”為核心的城市交通管理示范工程烁胳，建議以長春市為試點(diǎn)對(duì)象蝇裤，并在人、財(cái)频鉴、技術(shù)等方面做適當(dāng)?shù)膬A斜和協(xié)調(diào)栓辜，定期做好試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為最終的應(yīng)用探索發(fā)展路徑垛孔，積累發(fā)展經(jīng)驗(yàn)藕甩。

（四）加強(qiáng)隱私數(shù)據(jù)安全保護(hù)

按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、屬地管理”原則周荐，建立和落實(shí)隱私數(shù)據(jù)安全責(zé)任制狭莱。建設(shè)隱私數(shù)據(jù)安全態(tài)勢(shì)感知與檢測(cè)預(yù)警平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)重要隱私數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)預(yù)警和安全檢查概作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)贩毕、預(yù)警、通報(bào)仆嗦、報(bào)告重大網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件和漏洞隱患。

（五）加強(qiáng)主體培育

創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營先壕、金融投資瘩扼、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、政策保障等機(jī)制熊赦，為我省“無人機(jī)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供市場农幢、資金呕长、政策保障。建議利用我省航空航天工業(yè)的優(yōu)勢(shì)肩容，通過政府專項(xiàng)資金補(bǔ)貼悯堂、業(yè)務(wù)訂購等方式鼓勵(lì)長光衛(wèi)星等龍頭企業(yè)開拓“無人機(jī)”研發(fā)和生產(chǎn)領(lǐng)域；謀劃籌備“無人機(jī)”發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)勘米，通過稅費(fèi)減免矗壹、政策支持等方式鼓勵(lì)“無人機(jī)”上下游企業(yè)來園辦廠，提升全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平痪猿。

（智慧交通 ）

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