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我國機(jī)械產(chǎn)品加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)待調(diào)整

一直以來,加工貿(mào)易是發(fā)展進(jìn)出口的重要貿(mào)易方式,對(duì)我國擴(kuò)大出口层漠、增加就業(yè)、利用外資册灾、吸納境外機(jī)械制造業(yè)轉(zhuǎn)移都具有非常重要的作用涨旨。為此慰沸,我國十分重視加工貿(mào)易的發(fā)展,制定了多項(xiàng)鼓勵(lì)加工貿(mào)易發(fā)展的政策槽叮、法規(guī)和管理制度磷像。但到目前為止,隨著經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整津贩,加工貿(mào)易給我國的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來了負(fù)面的影響邦匆,國家有關(guān)部門也陸續(xù)出臺(tái)了調(diào)整加工貿(mào)易的相關(guān)政策。

58種機(jī)械產(chǎn)品列入加工貿(mào)易禁止目錄

2007年4月5日尝江,商務(wù)部涉波、海關(guān)總署和國家環(huán)保總局聯(lián)合發(fā)布公告炭序,公布了《2007年加工貿(mào)易禁止類商品目錄》(以下簡稱《目錄》)啤覆,以限制加工技術(shù)水平較低、生產(chǎn)工藝水平落后及高耗能惭聂、高污染和大量消耗國內(nèi)資源商品的加工貿(mào)易窗声。《目錄》共列出了1140種海關(guān)10位數(shù)稅號(hào)商品辜纲,其中新增184種嫌佑,從2007年4月26日起執(zhí)行。
公告同時(shí)規(guī)定侨歉,新增補(bǔ)商品在2007年4月26日以前已經(jīng)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)屋摇,允許按規(guī)定向海關(guān)申請加工貿(mào)易備案,并在經(jīng)審批的合同有效期內(nèi)執(zhí)行完畢幽邓;以企業(yè)為單元管理的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)允許在2008年4月5日前執(zhí)行完畢炮温。
在禁止的目錄中,主要涉及柴油等能源產(chǎn)品核必、部分化工原料茸汇、農(nóng)副產(chǎn)品、稀土金屬礦荒鳖、紙漿等居饵。機(jī)械產(chǎn)品方面,共有58種列入末昂,其中禁止加工貿(mào)易出口的兩種(鉛酸蓄電池)减严,禁止以加工貿(mào)易方式進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的56種。
在禁止以加工貿(mào)易方式進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的56種中二蚓,空氣調(diào)節(jié)器13種肮碗,非電熱(用煤、油、天然氣)工業(yè)爐4種始踪,制冷機(jī)械及其零件29種笆唧,復(fù)印設(shè)備1種,印刷機(jī)械及零件6種洁糟,照相機(jī)3種岸裙。
以上禁止類產(chǎn)品中,鉛酸蓄電池加工貿(mào)易出口影響2億美元速缆,其他用進(jìn)口舊設(shè)備作為加工貿(mào)易出口的影響有限降允。

我國機(jī)械工業(yè)加工貿(mào)易四大特點(diǎn)

據(jù)中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì),2006年我國機(jī)械工業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口額為1010.97億美元激涤,同比增長28.26%,占機(jī)械工業(yè)當(dāng)年進(jìn)出口總額2839.71億美元的35.6%判呕。其中倦踢,進(jìn)口332.03億美元,同比增長22.34%侠草,占機(jī)械工業(yè)進(jìn)口額1416.12億美元的23.44%辱挥;出口678.93億美元,同比增長31.36%边涕,占機(jī)械工業(yè)出口金額1423.59億美元的47.69%晤碘。
加工貿(mào)易出口中,來料加工出口90.25億美元功蜓,增長20.47%园爷,進(jìn)料加工出口588.68億美元,增長33.21%丑辖。
近幾年來卷芜,加工貿(mào)易出口是機(jī)械工業(yè)出口最多的貿(mào)易方式,出口金額均占機(jī)械工業(yè)出口總額的50%左右咏编,多于一般貿(mào)易出口元粹。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2002年加工貿(mào)易出口占機(jī)械工業(yè)出口的比重為55.55%理侄,2003年為55.31%勺激,2004年為54.86%,2005年為49.47%限牢,2006年雖下降到47.69%捎滴,但金額仍多于一般貿(mào)易出口。2006年戈裳,我國機(jī)械工業(yè)加工貿(mào)易出口678.93億美元援儡,比一般貿(mào)易出口675.8億美元多3.13億美元。
根據(jù)2006年的數(shù)據(jù),我國機(jī)械工業(yè)加工貿(mào)易出口有以下特點(diǎn):一是加工貿(mào)易出口在機(jī)械工業(yè)出口中占有50%左右的比例酿装,具有舉足輕重的地位访递;二是外資企業(yè)加工貿(mào)易占機(jī)械工業(yè)加工貿(mào)易出口的84.41%,出口達(dá)573.1億美元同辣,處于主體地位拷姿;三是沿海省市加工貿(mào)易出口占機(jī)械工業(yè)加工貿(mào)易出口的97.9%,非常集中旱函;四是機(jī)械工業(yè)加工貿(mào)易的主要貿(mào)易伙伴是美國响巢、歐盟、日本棒妨,而日本踪古、我國臺(tái)灣地區(qū)、東盟和韓國是機(jī)械產(chǎn)品加工貿(mào)易的主要進(jìn)口國家和地區(qū)券腔。
2006年伏穆,我國機(jī)械工業(yè)從美國加工貿(mào)易進(jìn)口僅19.91億美元,而出口達(dá)158.6億美元纷纫,主要是從日本枕扫、我國臺(tái)灣省、韓國辱魁、泰國進(jìn)口料件加工后燥颠,轉(zhuǎn)向出口美國。加大了我國與美國的貿(mào)易逆差轨赦。

調(diào)整加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的四大舉措

  • 首先睛赁,提高進(jìn)入門檻,限止加工技術(shù)水平低谈芬,工藝落后的產(chǎn)品稼乃。
    從機(jī)械工業(yè)加工貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看,盡管有一批技術(shù)含量較高的產(chǎn)品盼涵,但多數(shù)產(chǎn)品仍屬于勞動(dòng)密集型和低附加值產(chǎn)品之仍,相當(dāng)部分屬于加工技術(shù)水平低、工藝落后的產(chǎn)品(如部分金屬結(jié)構(gòu)件古告、鑄鍛件楔答、鏈條、標(biāo)準(zhǔn)緊固件圣界、望遠(yuǎn)鏡更假、電動(dòng)工具、部分電線電纜贷币、低壓開關(guān)及插頭插座击胜、水表、煤氣表、電度表等)偶摔。為此暇唾,需要提高進(jìn)入門檻,限止加工技術(shù)水平低辰斋、工藝落后的加工貿(mào)易產(chǎn)品策州。
  • 其次,進(jìn)一步禁止高污染產(chǎn)品的加工貿(mào)易宫仗。
    當(dāng)前够挂,在某些加工貿(mào)易項(xiàng)目中,要注意防止“輸出資源藕夫、高耗能源孽糖、留下污染”的問題。在機(jī)械行業(yè)中毅贮,尤其要關(guān)注在生產(chǎn)過程中由于粉塵办悟、有害物質(zhì)的污染危害職工身體健康。如鑄鐵件撰类、鑄鋼件生產(chǎn)過程的粉塵污染驱请,磨具庵伙、磨料生產(chǎn)過程的砂塵污染拼建,電池和電鍍、油漆枪笆、熱處理生產(chǎn)過程中有害物質(zhì)(如鉛辜尝、鎘、汞等)的污染等挠辆。據(jù)了解雳址,目前在一些加工貿(mào)易企業(yè)(尤其是外資企業(yè)和中小企業(yè))中污染情況比較嚴(yán)重,需要引入企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估制度华雷,完善和健全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)敌痘,嚴(yán)防外資企業(yè)通過加工貿(mào)易將污染轉(zhuǎn)移到我國。
  • 第三持蓄,不斷提升和改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)钢婆,延長加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈。
    當(dāng)前臂外,我國機(jī)械工業(yè)加工貿(mào)易要著力提升和改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)窟扑,重點(diǎn)突出以下內(nèi)容:一是由低檔產(chǎn)品向中高檔產(chǎn)品發(fā)展。如由普通機(jī)床向數(shù)控機(jī)床提升漏健,低中檔數(shù)控機(jī)床向中高檔數(shù)控機(jī)床發(fā)展嚎货;由“三表”(煤氣表、水表、電度表)殖属、“三鏡”(望遠(yuǎn)鏡姐叁、放大鏡、顯微鏡)向調(diào)節(jié)閥忱辅、變送器七蜘、記錄儀、流量計(jì)等提升墙懂,普通儀表向數(shù)字化橡卤、智能化儀表發(fā)展;由220MVA以下變壓器向中大容量變壓器提升损搬,小功率內(nèi)燃發(fā)電機(jī)組向較大功率內(nèi)燃發(fā)電機(jī)組升級(jí)碧库,低電壓電纜向中高壓電纜發(fā)展等。二是由貼牌生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)入自主品牌生產(chǎn)功跑,如標(biāo)準(zhǔn)緊固件乞哀、電動(dòng)工具、電線電纜等荞谬。
  • 四是由單機(jī)逐步向機(jī)組趣情、成套設(shè)備發(fā)展。
    不僅是單臺(tái)設(shè)備字拗,而且還可承擔(dān)生產(chǎn)線和成套設(shè)備的加工制造纺辟。四是延長加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈,承擔(dān)產(chǎn)品設(shè)計(jì)蝠盘、設(shè)備使用培訓(xùn)脾仁、售后維修服務(wù)和維修備件供應(yīng)等。
  • 第五苔免,促進(jìn)加工貿(mào)易逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移秕栓。
    機(jī)械工業(yè)加工貿(mào)易的地區(qū)分布,過度集中在沿海城市更启。由于沿海部分地區(qū)土地資源緊缺邢入、勞動(dòng)力成本上升,一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易逐漸失去競爭優(yōu)勢趴荸,應(yīng)創(chuàng)造條件促進(jìn)其向中西部地區(qū)或本地欠發(fā)達(dá)區(qū)域轉(zhuǎn)移儒溉。


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