對于產(chǎn)能過剩苗頭已顯現(xiàn)的汽車工業(yè),國家發(fā)改委等部門欲重拳整頓。

發(fā)改委于12月26日公布的《關(guān)于汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見的通知》提出,將采取推進汽車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合重組,控制新建整車項目,適當提高投資準入條件等多種措施,力爭結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)能調(diào)控取得實效羹应。

盡管汽車業(yè)產(chǎn)能過剩苗頭已經(jīng)顯現(xiàn),但部分汽車生產(chǎn)商的市場預期仍較高,投資擴產(chǎn)動作頻頻。發(fā)改委有關(guān)官員認為,這已導致產(chǎn)能增長超過市場需求增長,不僅會使產(chǎn)能利用率進一步下降,還掩蓋了產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)次屠、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)脆逊、技術(shù)結(jié)構(gòu)等方面的矛盾,影響了汽車工業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展拇蟋。

發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示,截至2005年7月1日,我國汽車行業(yè)已形成沖壓棒鞍、焊裝、涂裝蓖搅、總裝的整車生產(chǎn)能力約800萬輛,在建產(chǎn)能約220萬輛,陸續(xù)在今明兩年建成后整車總產(chǎn)能將突破1000萬輛崖蟀。2005年全行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為71.5%,其中,轎車行業(yè)72.5%。而從市場需求看,2004年下半年以來,我國汽車消費增長趨于平穩(wěn),預計今后幾年消費需求增長將會保持相對穩(wěn)定翩汰。

上述官員稱,按照主要汽車生產(chǎn)企業(yè)的“十一五”投資計劃,2010年規(guī)劃產(chǎn)能將大大超過預期的市場需求,如不加以引導,潛在產(chǎn)能過剩將會變成現(xiàn)實吹迎。

而產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、自主開發(fā)能力薄弱等發(fā)展瓶頸問題已經(jīng)暴露無遺溃耸。如高油耗車型產(chǎn)銷比例過大,乘用車單車平均油耗遠高于工業(yè)發(fā)達國家水平等湃足。

此外,產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理,企業(yè)集團競爭優(yōu)勢不明顯也是我國汽車業(yè)難言之痛。據(jù)發(fā)改委統(tǒng)計,我國汽車整車生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量超過100家,按企業(yè)集團統(tǒng)計約80家发惭。從2003年到2005年,前三家企業(yè)集團的生產(chǎn)集中度由49.3%下降為46.1%,跨地區(qū)剂户、跨部門兼并重組阻力依然很大。

發(fā)改委對我國快速發(fā)展的汽車業(yè)開出了一個系統(tǒng)的藥方,包括推進汽車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合重組,控制新建整車項目,適當提高投資準入條件等來增強整體競爭力罩锐、打造本土品牌奉狈。業(yè)內(nèi)專家稱,汽車生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)合重組將成為今后汽車業(yè)發(fā)展的一大亮點。

發(fā)改委表示,將支持骨干企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶,以產(chǎn)品為主線,以規(guī)模經(jīng)濟為目的,實現(xiàn)強強聯(lián)合涩惑；汽車生產(chǎn)企業(yè)兼并其他汽車整車生產(chǎn)企業(yè)為分廠的不受建設分廠有關(guān)條件的限制仁期；將按照汽車企業(yè)集團的資產(chǎn)隸屬關(guān)系整理產(chǎn)品公告,推進企業(yè)集團化發(fā)展。此外,各級政府部門也將大力推進汽車生產(chǎn)企業(yè)之間的跨地區(qū)境氢、跨部門聯(lián)合重組,培育具有國際競爭力的大型企業(yè)集團蟀拷。

在零部件方面也將引導零部件排頭兵企業(yè)進行跨地區(qū)兼并、聯(lián)合萍聊、重組,形成大型零部件企業(yè)集團,面向國內(nèi)外兩個市場问芬；并鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)與零部件企業(yè)聯(lián)合開發(fā)整車產(chǎn)品。

汽車投資門檻的提高包括:現(xiàn)有汽車整車生產(chǎn)企業(yè)異地建設分廠,除滿足產(chǎn)業(yè)政策要求外,上一年汽車銷售量必須達到批準產(chǎn)能的80%以上寿桨；對于申請新建生產(chǎn)普通半掛車此衅、自卸車、罐式車亭螟、廂式車和倉柵式汽車的企業(yè),發(fā)改委在兩年之內(nèi)暫不辦理核準和備案手續(xù)等等挡鞍。

此外,國家還將制定具體配套政策和相關(guān)標準,鼓勵發(fā)展節(jié)能、環(huán)保型汽車和自主品牌產(chǎn)品；并打破不利于汽車零部件配套的地區(qū)之間或企業(yè)集團之間的封鎖胀爸；把企業(yè)研發(fā)能力建設和自主品牌培育列為重要考核指標夜墓。

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