核心提要：一般大眾的思維習(xí)慣是彰居，什么東西都是新的好历恨，所以對再制造機(jī)床缺乏理解和認(rèn)識侥丝，對其質(zhì)量不認(rèn)可或認(rèn)為是二手機(jī)床悍暴，對再制造機(jī)床的期望值比較低壳荣。其實(shí)，機(jī)床和其它的消費(fèi)品不同鹅昭，越是舊的穩(wěn)定性越好褥甜。另外贺壮，再制造的概念沒有在大眾中普及束湃，甚至很多機(jī)床制造企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)都對再制造一無所知，也造成了人們對再制造的誤解大愁。所以需要從宣傳和政策引導(dǎo)上改變?nèi)藗兊倪@一觀念袖共。

　　美國人所寫的《再制造業(yè)—巨人的剖析》一文寫到：再制造業(yè)的威脅主要來自新產(chǎn)品的形勢，它們變得更結(jié)實(shí)和耐用乎壮，并且新的廉價(jià)的產(chǎn)品敷矫、大量的進(jìn)口產(chǎn)品，使得再制造的經(jīng)濟(jì)性比較差汉额。另一個(gè)更進(jìn)一步的威脅來自原始制造商曹仗，一些原制造商利用專利和法律以阻止對他們的產(chǎn)品進(jìn)行再制造。我國機(jī)床業(yè)的再制造存在同樣的制約因素蠕搜。一些機(jī)床制造企業(yè)依靠規(guī)模優(yōu)勢和技術(shù)進(jìn)步怎茫，新機(jī)床的價(jià)格壓得很低，對再制造機(jī)床形成壓力妓灌，尤其是一些量大面廣的小型機(jī)床轨蛤。同時(shí)，由于再制造機(jī)床會(huì)對新機(jī)床的銷售形成一定的競爭和沖擊虫埂，所以祥山，也有一些機(jī)床制造廠對再制造是抵制和阻礙的圃验。

　　從我國機(jī)床再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史看，過去我國工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱缝呕，機(jī)床設(shè)備在各個(gè)企業(yè)中更多的是進(jìn)行維修澳窑，改造的量不大。

　　隨著現(xiàn)代工業(yè)的飛速發(fā)展咆上，普通機(jī)床已經(jīng)越來越不能滿足現(xiàn)代加工工藝及提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的要求祝遗，但如果設(shè)備全部更新?lián)Q代，不僅資金投入太大准贯，成本太高说拾，而且原有設(shè)備的閑置又將造成極大浪費(fèi)，所以掘防，最經(jīng)濟(jì)的辦法就是進(jìn)行機(jī)床數(shù)控化再制造蝗广。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國從20世紀(jì)70年代起便已開始用電子技術(shù)改造舊機(jī)床窿茧。根據(jù)對全國320家大中型企業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)音族，近十幾年來，采用電子技術(shù)改造的舊機(jī)床約有10000余臺算郭。

　　而由于機(jī)床再制造行業(yè)在我國還處于起步階段宇团，目前市場比較混亂，因此急需國家有關(guān)部門制訂一套能夠促進(jìn)再制造工程發(fā)展的相關(guān)政策循谨、法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范纺倍，以促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。

　　從機(jī)床再制造的產(chǎn)品質(zhì)量及售后服務(wù)現(xiàn)狀看倔撞，在質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)方面讲仰，目前在我國機(jī)床再制造行業(yè)，機(jī)床再制造商和用戶一般都會(huì)在簽合同時(shí)簽訂技術(shù)協(xié)議痪蝇，再制造機(jī)床按技術(shù)協(xié)議的要求進(jìn)行驗(yàn)收鄙陡。在質(zhì)量保證方面，直接在協(xié)議中承諾達(dá)到新機(jī)床的出廠標(biāo)準(zhǔn)躏啰。也有的用戶為了節(jié)省費(fèi)用趁矾，提出很多具體要求，能用的舊零件盡量用给僵，只要能夠滿足生產(chǎn)要求即可毫捣。所以，現(xiàn)在的再制造機(jī)床主要標(biāo)準(zhǔn)是滿足用戶需求想际。

　　然而培漏，由于再制造產(chǎn)品中包含已服役過的零件，盡管再制造產(chǎn)品屬于綠色產(chǎn)品，質(zhì)量可以達(dá)到甚至超過新品牌柄，但是畸悬，用戶在選購再制造產(chǎn)品時(shí)仍會(huì)心存顧慮。所以粥蜘，保證再制造產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)是發(fā)展再制造行業(yè)的關(guān)鍵蒂拯。

　　與此同時(shí)，由于機(jī)床再制造行業(yè)在我國還處于起步階段渔缅，急需相關(guān)政策任肯、法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，如開展企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證演湘、制定機(jī)床再制造的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)绿窿、建立統(tǒng)一的標(biāo)識管理制度等。

A窃裙、五大因素制約我國再制造行業(yè)發(fā)展

尚無完善清晰的回收體系

　　我國目前報(bào)廢機(jī)床主要有三種形式：一是老舊機(jī)床的報(bào)廢纹轩，主要是50~60年代的機(jī)床；二是生產(chǎn)停產(chǎn)導(dǎo)致的大量閑置機(jī)床設(shè)備宦噩；三是由于技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致的技術(shù)性缅科、功能性淘汰的機(jī)床。這些報(bào)廢淘汰機(jī)床充斥著全國各地的二手機(jī)床市場衰拄，目前沒有完善清晰的回收體系耗跛。

　　從機(jī)床再制造的物流現(xiàn)狀來看赊真，再制造是以廢舊的或者使用過的產(chǎn)品為加工毛坯末径，最大限度重新利用產(chǎn)品附加值的新制造模式。而再制造過程中產(chǎn)品從消費(fèi)者到再制造商藏古，經(jīng)再制造商又回到銷售市場的流動(dòng)過程叫做再制造產(chǎn)品的物流晨继。

　　由于機(jī)床設(shè)備自身所具有的體積大烟阐、重量大搬俊、運(yùn)輸困難紊扬、價(jià)值高等特點(diǎn)，在回收唉擂、存儲餐屎、拆卸及再制造、再裝配過程中的物流問題玩祟，與傳統(tǒng)的物流問題及其他產(chǎn)品的物流相比腹缩，具有其特殊性。目前空扎，我國機(jī)床再制造通常的物流模式是由用戶提供再制造毛坯藏鹊，即舊機(jī)床，再制造商提供對這些舊機(jī)床進(jìn)行設(shè)計(jì)、拆卸仅莲、加工跛脾、再制造、安裝調(diào)試的服務(wù)辉茴。對于安裝過程復(fù)雜的大重型設(shè)備癣跟，采用項(xiàng)目型的現(xiàn)場再制造方式。也有機(jī)床再制造商直接回收舊機(jī)床女骗，再制造后銷售出去景顷。但是，這種模式還處于萌芽階段镣逃。

　　用戶老舊機(jī)床的來源一般有幾下幾種：一是自己企業(yè)長期服役后不能滿足生產(chǎn)要求的舊設(shè)備强男；二是企業(yè)為了進(jìn)行技術(shù)改造，專門從二手市場或者國外回收的老舊機(jī)床設(shè)備撼遵、閑置機(jī)床設(shè)備肤币、功能性淘汰機(jī)床等。這些用戶企業(yè)回收舊機(jī)床的渠道可以說是八仙過海峰裁，各顯其能夏哭。目前，還沒有很清晰的二手機(jī)床回收網(wǎng)絡(luò)献联。一些外資企業(yè)把在國外的二手設(shè)備引進(jìn)來竖配，通過再制造后作為投資，也是一種毛坯的來源方式里逆。

行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)缺失

　　機(jī)床再制造行業(yè)在我國目前還處于起步階段进胯，準(zhǔn)入門檻較低，造成該行業(yè)隊(duì)伍良莠不齊原押。

　　目前胁镐，機(jī)床再制造行業(yè)基本上還是業(yè)主企業(yè)和維改公司之間的行為。由于缺少可作為依據(jù)的诸衔、具有權(quán)威性的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范盯漂，如再制造產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、再制造企業(yè)的資格認(rèn)證體系等笨农，有關(guān)質(zhì)量就缆、周期、相關(guān)服務(wù)等方面的糾紛時(shí)有發(fā)生谒亦，維改機(jī)床質(zhì)量千差萬別资担，其結(jié)果是使機(jī)床再制造行業(yè)形象受到損傷，并影響到機(jī)床再制造行業(yè)的健康發(fā)展炬费。

　　2003年踱孕，美國MaintenanceServiceCorp公司聯(lián)合其他三家機(jī)床再制造公司，制定了機(jī)床再制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但目前國內(nèi)還沒有機(jī)床再制造方面的標(biāo)準(zhǔn)将窗。

產(chǎn)業(yè)化難度較大

　　機(jī)床再制造行業(yè)是一個(gè)基礎(chǔ)投入很高的行業(yè)师赂，建立一個(gè)機(jī)床再制造企業(yè)的投入不亞于一個(gè)機(jī)床制造廠。目前班痹，專業(yè)的機(jī)床維改企業(yè)大多規(guī)模很小镶悟，缺乏生產(chǎn)場地和專業(yè)設(shè)備等硬件條件，仍停留在作坊式時(shí)代蔚抖，不具備產(chǎn)業(yè)化的實(shí)力辙哪。一些擁有場地和設(shè)備的裝備制造廠卻由于新產(chǎn)品任務(wù)重，沒有精力從事再制造業(yè)務(wù)孔尸，部分從事再制造業(yè)務(wù)的機(jī)床制造企業(yè)也只投入了很少的精力沽澜。

　　同時(shí)，機(jī)床的再制造尤其是重型機(jī)床的再制造竟闪，一般都是單件生產(chǎn)离福，每一臺的型號、規(guī)格炼蛤、系統(tǒng)都不一樣妖爷，同樣的機(jī)床，用戶的要求也不一樣理朋。機(jī)床再制造要滿足用戶的特殊需求絮识，提供特殊服務(wù)。所以產(chǎn)業(yè)化難度比較大嗽上。

　　此外次舌，企業(yè)還存在稅收方面的壓力。對于專業(yè)從事機(jī)床再制造的企業(yè)來說兽愤，稅收的壓力很大彼念。因?yàn)檫@些企業(yè)是技術(shù)型公司，人力成本很高浅萧，而人力成本是沒有抵扣的逐沙，需要上繳17%的增值稅。這就不僅使再制造商郭宪，而且使用戶也承擔(dān)很大壓力燃灿。

批量再制造技術(shù)落后

　　機(jī)床再制造是一個(gè)綜合運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的制造工藝技術(shù)枕详、信息技術(shù)息扶、數(shù)控及自動(dòng)化技術(shù)、綠色制造技術(shù)等高新技術(shù)的過程〉現(xiàn)在國內(nèi)對機(jī)床再制造技術(shù)的研究才剛剛起步纫脚，對機(jī)床再制造的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品質(zhì)量控制等方面研究還未深入，缺乏經(jīng)濟(jì)、實(shí)用况颈、適合批量再制造的專門技術(shù)堕圾。迫切需要研發(fā)一批機(jī)床再制造的關(guān)鍵技術(shù)，為再制造產(chǎn)業(yè)的形成提供技術(shù)保障勾奇。

人才短缺問題嚴(yán)重

　　機(jī)床再制造行業(yè)是技術(shù)含量很高的新興產(chǎn)業(yè)谁昵，既要深入了解原有設(shè)備的結(jié)構(gòu)性能，又要對用戶新的要求有真實(shí)的理解摆野，并結(jié)合機(jī)床實(shí)際結(jié)構(gòu)夭寺，在改造設(shè)計(jì)中實(shí)現(xiàn)。所以需要一批既懂機(jī)械又懂電器和液壓等綜合技術(shù)及具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才裆站。

　　目前条辟，國內(nèi)相關(guān)人才比較短缺，并且缺乏相關(guān)的人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資隊(duì)伍宏胯。去年羽嫡，國家勞動(dòng)部首次把數(shù)控維修調(diào)試工列為一個(gè)工種，也有一些大專院屑缗郏籌備開辟機(jī)床維修專業(yè)杭棵，如北京工業(yè)技師學(xué)院。

B氛赐、機(jī)床再制造產(chǎn)業(yè)化體系亟待建立

加快制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為颜屠，要加快建立機(jī)床再制造產(chǎn)業(yè)化體系，需要得到國家相關(guān)部門的支持及相關(guān)企業(yè)的共同努力鹰祸。

　　專家建議甫窟，第一，應(yīng)組建機(jī)床再制造協(xié)會(huì)蛙婴，由協(xié)會(huì)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)粗井，制訂本行業(yè)的行規(guī)行約，嚴(yán)禁借再制造以次充好钢谍，建立行業(yè)自律性機(jī)制趁吭，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)企業(yè)公平競爭亏的。

　　第二咖杉，開展企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證工作。中國機(jī)電裝備維修與改造技術(shù)協(xié)會(huì)從2005年開始對協(xié)會(huì)的會(huì)員企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)等級認(rèn)證工作胆中，認(rèn)證內(nèi)容包括企業(yè)的規(guī)模句担、從業(yè)人數(shù)、設(shè)備和技術(shù)能力等基本條件橡收。到目前為止青蝗，已有20多家專業(yè)的機(jī)床維修改造企業(yè)通過了認(rèn)證遏填。這種資質(zhì)認(rèn)證工作得到了很多機(jī)床再制造企業(yè)和用戶單位的歡迎，很多用戶單位在對設(shè)備進(jìn)行升級改造的招標(biāo)中世蕴，一般都要求參與投標(biāo)的企業(yè)具備資質(zhì)氛赞。由此，建議依托中機(jī)維協(xié)塘丝，完善資質(zhì)認(rèn)證細(xì)則赔癌，形成資質(zhì)認(rèn)證體系，加大企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證力度澜沟。

　　第三届榄，制訂機(jī)床再制造的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)床維修有國家大修標(biāo)準(zhǔn)倔喂，目前的機(jī)床再制造一般都參考大修標(biāo)準(zhǔn)铝条。機(jī)床再制造需要制訂一套適合自己行業(yè)特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，包括國家標(biāo)準(zhǔn)席噩、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)班缰、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)悼枢、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)埠忘、技術(shù)規(guī)范等，對市場進(jìn)行引導(dǎo)馒索。

　　第四莹妒，建立統(tǒng)一的標(biāo)識管理制度。目前绰上，一些機(jī)床再制造商在自己再制造的產(chǎn)品上打上了自己企業(yè)的標(biāo)識追祈，如北京圣藍(lán)拓、北京凱奇框抽、武漢賽特曼等俐番，也有的企業(yè)沒有標(biāo)識。建議出臺統(tǒng)一的標(biāo)識制度绵扇。

政府引導(dǎo)探索產(chǎn)業(yè)化模式

　　專家建議撇熬，國家應(yīng)啟動(dòng)大的機(jī)床再制造項(xiàng)目。對于一些大的軍工企業(yè)或者大的需要規(guī)牟只停化改造設(shè)備的企業(yè)給予一定的補(bǔ)貼烧已，也就是給用戶補(bǔ)貼，要求他們批量改造老設(shè)備熔徊。類似過去國防科工委的萬臺機(jī)床改造項(xiàng)目烘牌。項(xiàng)目招標(biāo)由專業(yè)的再制造企業(yè)來實(shí)施。這樣可以對目前正在帶病服役的大量設(shè)備進(jìn)行再制造穷抹，促進(jìn)企業(yè)的升級換代摸悲，對于機(jī)床再制造產(chǎn)業(yè)體系的形成也會(huì)起到巨大的促進(jìn)作用梳附。

　　第一获印，在沈陽述雾、北京、武漢兼丰、重慶等優(yōu)勢地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)化工業(yè)園區(qū)玻孟，引導(dǎo)鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)床再制造企業(yè)入駐，共享加工設(shè)備和技術(shù)鳍征。

　　第二黍翎，逐步建立由機(jī)床制造企業(yè)負(fù)責(zé)回收自己售出的老舊機(jī)床的制度。鼓勵(lì)和支持若干已有一定機(jī)床再制造業(yè)務(wù)基礎(chǔ)艳丛、條件較好的大的機(jī)床制造企業(yè)開展并加強(qiáng)再制造業(yè)務(wù)匣掸，充分發(fā)揮這些機(jī)床原始制造商在技術(shù)、人才氮双、市場碰酝、品牌、渠道等各方面的優(yōu)勢戴差，由政府政策引導(dǎo)送爸，要求這些制造企業(yè)回收自己的產(chǎn)品，同時(shí)把國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)放進(jìn)去暖释，形成老機(jī)床換新機(jī)床窗蠕、老機(jī)床再生修復(fù)升級體系，這樣很容易形成批量在摔。相關(guān)機(jī)床制造企業(yè)表示骏疆，如果政府要求制造企業(yè)必須回收自己的產(chǎn)品，并在再制造上給予優(yōu)惠政策唤吐，制造企業(yè)會(huì)很樂于從事這項(xiàng)業(yè)務(wù)魁嚼。

　　第三，開展機(jī)床再制造試點(diǎn)肮顾，上規(guī)模后逐漸帶動(dòng)一批新的再制造企業(yè)發(fā)展舌肝，形成多條產(chǎn)業(yè)線，然后發(fā)展成為大针蜀、中页更、小型企業(yè)并存的機(jī)床再制造企業(yè)群，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)面捷仓。

　　第四锹嫌，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)培訓(xùn)。由于機(jī)床再制造是集精密機(jī)械图云、計(jì)算機(jī)技術(shù)惯悠、自動(dòng)控制技術(shù)邻邮、測量技術(shù)于一體的高新技術(shù)，需要大量掌握機(jī)克婶、電筒严、液的復(fù)合型人才。目前情萤，機(jī)床再制造的人才非常缺乏鸭蛙。建議圍繞行業(yè)，以企業(yè)為主體筋岛，建一些機(jī)床再制造人才培訓(xùn)中心娶视、職業(yè)認(rèn)證中心，成建制地培養(yǎng)人才睁宰》净瘢可以參照這次國家重大專項(xiàng)要建的10個(gè)培訓(xùn)中心。同時(shí)柒傻，在大專院校的相關(guān)專業(yè)中開設(shè)再制造方面的選修課程孝赫，培養(yǎng)再制造方面的研究生；普及有關(guān)再制造方面的基本知識嘶逝。

　　第五易颊，建設(shè)機(jī)床再制造技術(shù)中心。對再制造技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行研發(fā)拄抄。形成完善的機(jī)床再制造技術(shù)體系除搞。

出臺優(yōu)惠政策扶持行業(yè)發(fā)展

　　機(jī)床再制造符合我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的戰(zhàn)略需要徽探。機(jī)床屬于工具設(shè)備治东，目前老舊機(jī)床的回收和再制造沒有風(fēng)險(xiǎn)問題，與現(xiàn)有法律封豆、法規(guī)和政策不存在沖突缔禾，專家建議，國家可以給予一定的優(yōu)惠政策來支持其發(fā)展恢憋。如適當(dāng)減少再制造企業(yè)的稅收或給予政策性補(bǔ)貼像样，在知識產(chǎn)權(quán)方面不約束和限制機(jī)床再制造的實(shí)施等。

　　第一鄙荚，參照財(cái)政部莫辨、國家稅務(wù)總局2006年發(fā)布的對數(shù)控機(jī)床、鑄件毅访、鍛件和模具產(chǎn)品實(shí)施的增值稅先征后退政策沮榜。對于機(jī)床再制造企業(yè)實(shí)行先按規(guī)定征收增值稅，后按實(shí)際繳納增值稅額退還50%的辦法喻粹。

　　第二蟆融，對于民營再制造企業(yè)在貸款等方面給予支持草巡。

　　與此同時(shí)，應(yīng)加大宣傳力度型酥，澄清大眾的錯(cuò)誤認(rèn)識山憨。對于機(jī)械設(shè)備來說，并不是越新越好冕末。再制造是實(shí)現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展最有效的途徑之一萍歉，應(yīng)該把再制造作為一種新興交叉學(xué)科侣颂、新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)档桃，相關(guān)部門應(yīng)大力宣傳再制造的概念和意義。

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