【編者按】中國制造2025是2015年3月5日折扮，十二屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行開幕會揪馅，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告上提出來的；是我國第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)狐绽。下面是《中國制造2025》的全文污祭。

原標(biāo)題：國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《中國制造2025》的通知

各省、自治區(qū)躺冕、直轄市人民政府慨蜒，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《中國制造2025》印發(fā)給你們畔怎，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行歉羹。

國務(wù)院

2015年5月8日

中國制造2025

制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本者妆、興國之器帅挫、強(qiáng)國之基。十八世紀(jì)中葉開啟工業(yè)文明以來补颗，世界強(qiáng)國的興衰史和中華民族的奮斗史一再證明可都，沒有強(qiáng)大的制造業(yè)，就沒有國家和民族的強(qiáng)盛蚓耽。打造具有國際競爭力的制造業(yè)渠牲，是我國提升綜合國力旋炒、保障國家安全、建設(shè)世界強(qiáng)國的必由之路签杈。

新中國成立尤其是改革開放以來瘫镇，我國制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，建成了門類齊全答姥、獨(dú)立完整的產(chǎn)業(yè)體系铣除，有力推動(dòng)工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，顯著增強(qiáng)綜合國力鹦付，支撐我世界大國地位尚粘。然而，與世界先進(jìn)水平相比敲长，我國制造業(yè)仍然大而不強(qiáng)郎嫁，在自主創(chuàng)新能力、資源利用效率爬账、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平源相、信息化程度、質(zhì)量效益等方面差距明顯横罪，轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展的任務(wù)緊迫而艱巨下乱。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯蚂悯，國際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑条肢。必須緊緊抓住這一重大歷史機(jī)遇，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求辞仇，實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略鹏汁，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和前瞻部署，力爭通過三個(gè)十年的努力板拂，到新中國成立一百年時(shí)磕艺，把我國建設(shè)成為引領(lǐng)世界制造業(yè)發(fā)展的制造強(qiáng)國，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)嬉竞。

《中國制造2025》光叉，是我國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。

一挚躯、發(fā)展形勢和環(huán)境

（一）全球制造業(yè)格局面臨重大調(diào)整强衡。

新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，正在引發(fā)影響深遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)變革码荔，形成新的生產(chǎn)方式漩勤、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)缩搅。各國都在加大科技創(chuàng)新力度越败，推動(dòng)三維（3D）打印触幼、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算究飞、大數(shù)據(jù)置谦、生物工程、新能源亿傅、新材料等領(lǐng)域取得新突破媒峡。基于信息物理系統(tǒng)的智能裝備葵擎、智能工廠等智能制造正在引領(lǐng)制造方式變革谅阿；網(wǎng)絡(luò)眾包、協(xié)同設(shè)計(jì)吞瘸、大規(guī)模個(gè)性化定制蝌购、精準(zhǔn)供應(yīng)鏈管理、全生命周期管理械与、電子商務(wù)等正在重塑產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系；可穿戴智能產(chǎn)品纫惰、智能家電梅柑、智能汽車等智能終端產(chǎn)品不斷拓展制造業(yè)新領(lǐng)域。我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級瓢疤、創(chuàng)新發(fā)展迎來重大機(jī)遇脯牛。

全球產(chǎn)業(yè)競爭格局正在發(fā)生重大調(diào)整，我國在新一輪發(fā)展中面臨巨大挑戰(zhàn)窥窜。國際金融危機(jī)發(fā)生后仪彪，發(fā)達(dá)國家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢划烫，加速推進(jìn)新一輪全球貿(mào)易投資新格局蒲坐。一些發(fā)展中國家也在加快謀劃和布局，積極參與全球產(chǎn)業(yè)再分工黄锤，承接產(chǎn)業(yè)及資本轉(zhuǎn)移搪缨，拓展國際市場空間。我國制造業(yè)面臨發(fā)達(dá)國家和其他發(fā)展中國家“雙向擠壓”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)鸵熟，必須放眼全球副编，加緊戰(zhàn)略部署，著眼建設(shè)制造強(qiáng)國流强，固本培元痹届，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，搶占制造業(yè)新一輪競爭制高點(diǎn)打月。

（二）我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化队腐。

隨著新型工業(yè)化带污、信息化、城鎮(zhèn)化香到、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)鱼冀，超大規(guī)模內(nèi)需潛力不斷釋放，為我國制造業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間悠就。各行業(yè)新的裝備需求柔睡、人民群眾新的消費(fèi)需求、社會管理和公共服務(wù)新的民生需求阴应、國防建設(shè)新的安全需求棺莱，都要求制造業(yè)在重大技術(shù)裝備創(chuàng)新、消費(fèi)品質(zhì)量和安全姚沽、公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備供給和國防裝備保障等方面迅速提升水平和能力陕券。全面深化改革和進(jìn)一步擴(kuò)大開放，將不斷激發(fā)制造業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)造力蟹助，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級欧舒。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，制造業(yè)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)捉痰。資源和環(huán)境約束不斷強(qiáng)化阐拭，勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本不斷上升，投資和出口增速明顯放緩湖吭，主要依靠資源要素投入掺厦、規(guī)模擴(kuò)張的粗放發(fā)展模式難以為繼，調(diào)整結(jié)構(gòu)碉渡、轉(zhuǎn)型升級聚谁、提質(zhì)增效刻不容緩。形成經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力滞诺，塑造國際競爭新優(yōu)勢形导，重點(diǎn)在制造業(yè)，難點(diǎn)在制造業(yè)铭段，出路也在制造業(yè)骤宣。

（三）建設(shè)制造強(qiáng)國任務(wù)艱巨而緊迫。

經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展序愚，我國制造業(yè)規(guī)模躍居世界第一位憔披，建立起門類齊全、獨(dú)立完整的制造體系爸吮，成為支撐我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基石和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量芬膝。持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新，大大提高了我國制造業(yè)的綜合競爭力形娇。載人航天锰霜、載人深潛筹误、大型飛機(jī)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航谊某、超級計(jì)算機(jī)坷顽、高鐵裝備、百萬千瓦級發(fā)電裝備订岗、萬米深海石油鉆探設(shè)備等一批重大技術(shù)裝備取得突破喇喂，形成了若干具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，我國已具備了建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國的基礎(chǔ)和條件囊骆。

但我國仍處于工業(yè)化進(jìn)程中雪奠，與先進(jìn)國家相比還有較大差距。制造業(yè)大而不強(qiáng)筏匪，自主創(chuàng)新能力弱踪启，關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對外依存度高，以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系不完善慢俄；產(chǎn)品檔次不高茧天，缺乏世界知名品牌；資源能源利用效率低烤脾，環(huán)境污染問題較為突出佃戈；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高端裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后匾委；信息化水平不高，與工業(yè)化融合深度不夠氓润；產(chǎn)業(yè)國際化程度不高赂乐，企業(yè)全球化經(jīng)營能力不足。推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)咖气，必須著力解決以上問題挨措。

建設(shè)制造強(qiáng)國，必須緊緊抓住當(dāng)前難得的戰(zhàn)略機(jī)遇崩溪，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)浅役，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)伶唯，制定特殊政策觉既，發(fā)揮制度優(yōu)勢，動(dòng)員全社會力量奮力拼搏乳幸，更多依靠中國裝備瞪讼、依托中國品牌，實(shí)現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變粹断，中國速度向中國質(zhì)量的轉(zhuǎn)變殖祈，中國產(chǎn)品向中國品牌的轉(zhuǎn)變刻吵，完成中國制造由大變強(qiáng)的戰(zhàn)略任務(wù)。

二粮戈、戰(zhàn)略方針和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想苦突。

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中亭圆、四中全會精神街剂，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題屯贺，以提質(zhì)增效為中心渣碌，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進(jìn)智能制造為主攻方向摸进，以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防建設(shè)對重大技術(shù)裝備的需求為目標(biāo)饰样，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，提高綜合集成水平挽晌，完善多層次多類型人才培養(yǎng)體系菲瓶，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育有中國特色的制造文化畏梆，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)的歷史跨越您宪。基本方針是：

——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)奠涌。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置宪巨，完善有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新溜畅，突破一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)捏卓，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路慈格。

——質(zhì)量為先怠晴。堅(jiān)持把質(zhì)量作為建設(shè)制造強(qiáng)國的生命線，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任浴捆，加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)蒜田、自主品牌培育。建設(shè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系选泻、質(zhì)量監(jiān)管體系冲粤、先進(jìn)質(zhì)量文化，營造誠信經(jīng)營的市場環(huán)境吟芜，走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路耻覆。

——綠色發(fā)展。堅(jiān)持把可持續(xù)發(fā)展作為建設(shè)制造強(qiáng)國的重要著力點(diǎn)，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)营慷、工藝慢荧、裝備推廣應(yīng)用，全面推行清潔生產(chǎn)朽慕。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)松奖，提高資源回收利用效率，構(gòu)建綠色制造體系盹挑，走生態(tài)文明的發(fā)展道路赃慰。

——結(jié)構(gòu)優(yōu)化。堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為建設(shè)制造強(qiáng)國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)假刘，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)纪尊，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變判哥。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局献雅，培育一批具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)群體，走提質(zhì)增效的發(fā)展道路塌计。

——人才為本挺身。堅(jiān)持把人才作為建設(shè)制造強(qiáng)國的根本，建立健全科學(xué)合理的選人锌仅、用人章钾、育人機(jī)制，加快培養(yǎng)制造業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人才热芹、經(jīng)營管理人才贱傀、技能人才。營造大眾創(chuàng)業(yè)伊脓、萬眾創(chuàng)新的氛圍窍箍，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的制造業(yè)人才隊(duì)伍丽旅，走人才引領(lǐng)的發(fā)展道路。

（二）基本原則纺棺。

市場主導(dǎo)榄笙，政府引導(dǎo)。全面深化改革助苫，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用晶聂，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力条馍。積極轉(zhuǎn)變政府職能顶恍，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引導(dǎo)，完善相關(guān)支持政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境蔼处。

立足當(dāng)前晋挑，著眼長遠(yuǎn)。針對制約制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)铭能，加快轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效肄寻，切實(shí)提高制造業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。準(zhǔn)確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢励螺，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和前瞻部署串锁，扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)，在未來競爭中占據(jù)制高點(diǎn)糊探。

整體推進(jìn)钾埂，重點(diǎn)突破。堅(jiān)持制造業(yè)發(fā)展全國一盤棋和分類指導(dǎo)相結(jié)合科平，統(tǒng)籌規(guī)劃褥紫，合理布局，明確創(chuàng)新發(fā)展方向匠抗，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展故源，加快推動(dòng)制造業(yè)整體水平提升。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家安全重大需求汞贸，整合資源绳军，突出重點(diǎn)，實(shí)施若干重大工程矢腻，實(shí)現(xiàn)率先突破门驾。

自主發(fā)展，開放合作多柑。在關(guān)系國計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)性奶是、戰(zhàn)略性、全局性領(lǐng)域平俘，著力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)宋泊，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成自主發(fā)展能力猴豁。繼續(xù)擴(kuò)大開放湃改，積極利用全球資源和市場，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)全球布局和國際交流合作悲碰，形成新的比較優(yōu)勢丧足，提升制造業(yè)開放發(fā)展水平。

（三）戰(zhàn)略目標(biāo)泻磅。

立足國情蜗胖，立足現(xiàn)實(shí)搔片，力爭通過“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第一步：力爭用十年時(shí)間袄雷，邁入制造強(qiáng)國行列脸缆。

到2020年，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化碳扯，制造業(yè)大國地位進(jìn)一步鞏固城也，制造業(yè)信息化水平大幅提升。掌握一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，優(yōu)勢領(lǐng)域競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量有較大提高聂抢。制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化躁倒、智能化取得明顯進(jìn)展。重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗洒琢、物耗及污染物排放明顯下降秧秉。

到2025年，制造業(yè)整體素質(zhì)大幅提升衰抑，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)象迎，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，兩化（工業(yè)化和信息化）融合邁上新臺階呛踊。重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗砾淌、物耗及污染物排放達(dá)到世界先進(jìn)水平。形成一批具有較強(qiáng)國際競爭力的跨國公司和產(chǎn)業(yè)集群谭网，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位明顯提升汪厨。

第二步：到2035年，我國制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國陣營中等水平卡宛。創(chuàng)新能力大幅提升蛙檐，重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展取得重大突破，整體競爭力明顯增強(qiáng)胚闲，優(yōu)勢行業(yè)形成全球創(chuàng)新引領(lǐng)能力贪犁，全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。

第三步：新中國成立一百年時(shí)缭柄，制造業(yè)大國地位更加鞏固园湘，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國前列。制造業(yè)主要領(lǐng)域具有創(chuàng)新引領(lǐng)能力和明顯競爭優(yōu)勢葵斗，建成全球領(lǐng)先的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。

2020年和2025年制造業(yè)主要指標(biāo)

1 規(guī)模以上制造業(yè)每億元主營業(yè)務(wù)收入有效發(fā)明專利數(shù)=規(guī)模以上制造企業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)/規(guī)模以上制造企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入个荔。

2 制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)是反映我國制造業(yè)質(zhì)量整體水平的經(jīng)濟(jì)技術(shù)綜合指標(biāo)杂虐，由質(zhì)量水平和發(fā)展能力兩個(gè)方面共計(jì)12項(xiàng)具體指標(biāo)計(jì)算得出。

3 寬帶普及率用固定寬帶家庭普及率代表，固定寬帶家庭普及率=固定寬帶家庭用戶數(shù)/家庭戶數(shù)意沸。

4 數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率=應(yīng)用數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具的規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量/規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)量（相關(guān)數(shù)據(jù)來源于3萬家樣本企業(yè)嫡纠，下同）。

5 關(guān)鍵工序數(shù)控化率為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率的平均值延赌。

三除盏、戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)

實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向挫以，統(tǒng)籌謀劃者蠕，突出重點(diǎn)；必須凝聚全社會共識掐松，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級踱侣，全面提高發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力。

（一）提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力大磺。

完善以企業(yè)為主體抡句、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系杠愧。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈待榔，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)流济，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化锐锣，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。

加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)兄哮。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位肚微，支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力，推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)参匀，充分吸納企業(yè)參與國家科技計(jì)劃的決策和實(shí)施旭眼。瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略需求和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，定期研究制定發(fā)布制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新路線圖昭仓。繼續(xù)抓緊實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)料害，通過國家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)凯辆。發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的主導(dǎo)作用和高等院校掸栋、科研院所的基礎(chǔ)作用，建立一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟宜裂，開展政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新浑季，攻克一批對產(chǎn)業(yè)競爭力整體提升具有全局性影響、帶動(dòng)性強(qiáng)的關(guān)鍵共性技術(shù)掀哎，加快成果轉(zhuǎn)化俩莽。

提高創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力旺坠。在傳統(tǒng)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扮超、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展創(chuàng)新設(shè)計(jì)示范取刃，全面推廣應(yīng)用以綠色、智能出刷、協(xié)同為特征的先進(jìn)設(shè)計(jì)技術(shù)璧疗。加強(qiáng)設(shè)計(jì)領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，攻克信息化設(shè)計(jì)馁龟、過程集成設(shè)計(jì)崩侠、復(fù)雜過程和系統(tǒng)設(shè)計(jì)等共性技術(shù)，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵設(shè)計(jì)工具軟件屁柏，建設(shè)完善創(chuàng)新設(shè)計(jì)生態(tài)系統(tǒng)啦膜。建設(shè)若干具有世界影響力的創(chuàng)新設(shè)計(jì)集群，培育一批專業(yè)化淌喻、開放型的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)僧家，鼓勵(lì)代工企業(yè)建立研究設(shè)計(jì)中心，向代設(shè)計(jì)和出口自主品牌產(chǎn)品轉(zhuǎn)變宜柱。發(fā)展各類創(chuàng)新設(shè)計(jì)教育侦演，設(shè)立國家工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)，激發(fā)全社會創(chuàng)新設(shè)計(jì)的積極性和主動(dòng)性拣薄。

推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化左撤。完善科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)行機(jī)制，研究制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見校搀，建立完善科技成果信息發(fā)布和共享平臺三二，健全以技術(shù)交易市場為核心的技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制房幌，推動(dòng)事業(yè)單位科技成果使用会刀、處置和收益管理改革，健全科技成果科學(xué)評估和市場定價(jià)機(jī)制膜护。完善科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制掏绍，引導(dǎo)政產(chǎn)學(xué)研用按照市場規(guī)律和創(chuàng)新規(guī)律加強(qiáng)合作，鼓勵(lì)企業(yè)和社會資本建立一批從事技術(shù)集成锭测、熟化和工程化的中試基地译命。加快國防科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化侦铜。

完善國家制造業(yè)創(chuàng)新體系专甩。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快建立以創(chuàng)新中心為核心載體钉稍、以公共服務(wù)平臺和工程數(shù)據(jù)中心為重要支撐的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)配深，建立市場化的創(chuàng)新方向選擇機(jī)制和鼓勵(lì)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)携添、利益共享機(jī)制。充分利用現(xiàn)有科技資源篓叶，圍繞制造業(yè)重大共性需求，采取政府與社會合作羞秤、政產(chǎn)學(xué)研用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等新機(jī)制新模式缸托，形成一批制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地），開展關(guān)鍵共性重大技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范瘾蛋。建設(shè)一批促進(jìn)制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺俐镐，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展技術(shù)研發(fā)哺哼、檢驗(yàn)檢測佩抹、技術(shù)評價(jià)、技術(shù)交易虽柜、質(zhì)量認(rèn)證飒晴、人才培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用财偶。建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域制造業(yè)工程數(shù)據(jù)中心拙位，為企業(yè)提供創(chuàng)新知識和工程數(shù)據(jù)的開放共享服務(wù)。面向制造業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)课枉，建設(shè)一批重大科學(xué)研究和實(shí)驗(yàn)設(shè)施属胖，提高核心企業(yè)系統(tǒng)集成能力，促進(jìn)向價(jià)值鏈高端延伸杆赃。

專欄1　制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地）建設(shè)工程

圍繞重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新一代信息技術(shù)莲疤、智能制造、增材制造宣忧、新材料砍机、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的重大共性需求，形成一批制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地）耽盛，重點(diǎn)開展行業(yè)基礎(chǔ)和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)叉屠、成果產(chǎn)業(yè)化、人才培訓(xùn)等工作忿檩。制定完善制造業(yè)創(chuàng)新中心遴選尉尾、考核、管理的標(biāo)準(zhǔn)和程序燥透。

到2020年沙咏，重點(diǎn)形成15家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地），力爭到2025年形成40家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地）班套。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)肢藐。改革標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制故河，組織實(shí)施制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升計(jì)劃，在智能制造等重點(diǎn)領(lǐng)域開展綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作吆豹。發(fā)揮企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制定中的重要作用鱼的，支持組建重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)聯(lián)盟，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新研究基地痘煤，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)制定凑阶。制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度衷快。鼓勵(lì)和支持企業(yè)宙橱、科研院所、行業(yè)組織等參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定贬市，加快我國標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程版掘。大力推動(dòng)國防裝備采用先進(jìn)的民用標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)軍用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)向民用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用劈警。做好標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹昔疆，大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用椿啦。加強(qiáng)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)儲備墨仰，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的專利組合和戰(zhàn)略布局。鼓勵(lì)和支持企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭估董，培育一批具備知識產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力的優(yōu)勢企業(yè)拯耿，支持組建知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，推動(dòng)市場主體開展知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用胃愉。穩(wěn)妥推進(jìn)國防知識產(chǎn)權(quán)解密和市場化應(yīng)用射粹。建立健全知識產(chǎn)權(quán)評議機(jī)制，鼓勵(lì)和支持行業(yè)骨干企業(yè)與專業(yè)機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)領(lǐng)域合作開展專利評估现粗、收購雅镊、運(yùn)營、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)對刃滓。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用公共服務(wù)平臺仁烹。鼓勵(lì)開展跨國知識產(chǎn)權(quán)許可。研究制定降低中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)申請咧虎、保護(hù)及維權(quán)成本的政策措施卓缰。

（二）推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。

加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展砰诵，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向征唬；著力發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，推進(jìn)生產(chǎn)過程智能化，培育新型生產(chǎn)方式总寒，全面提升企業(yè)研發(fā)扶歪、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平摄闸。

研究制定智能制造發(fā)展戰(zhàn)略善镰。編制智能制造發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)蟹故、重點(diǎn)任務(wù)和重大布局崭夺。加快制定智能制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善智能制造和兩化融合管理標(biāo)準(zhǔn)體系感栋。強(qiáng)化應(yīng)用牽引，建立智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟慧男，協(xié)同推動(dòng)智能裝備和產(chǎn)品研發(fā)姥仍、系統(tǒng)集成創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)比摆、云計(jì)算傻牙、大數(shù)據(jù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造休台、經(jīng)營管理阐泻、銷售服務(wù)等全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應(yīng)用。加強(qiáng)智能制造工業(yè)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力建設(shè)征啦，健全綜合保障體系担急。

加快發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品。組織研發(fā)具有深度感知侠坎、智慧決策蚁趁、自動(dòng)執(zhí)行功能的高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人实胸、增材制造裝備等智能制造裝備以及智能化生產(chǎn)線他嫡，突破新型傳感器、智能測量儀表庐完、工業(yè)控制系統(tǒng)钢属、伺服電機(jī)及驅(qū)動(dòng)器和減速器等智能核心裝置，推進(jìn)工程化和產(chǎn)業(yè)化门躯。加快機(jī)械淆党、航空、船舶生音、汽車宁否、輕工、紡織缀遍、食品慕匠、電子等行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的智能化改造饱须，提高精準(zhǔn)制造、敏捷制造能力隔阔。統(tǒng)籌布局和推動(dòng)智能交通工具果孝、智能工程機(jī)械、服務(wù)機(jī)器人贵式、智能家電炼缰、智能照明電器、可穿戴設(shè)備等產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化衬榕。

推進(jìn)制造過程智能化脸婉。在重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)建設(shè)智能工廠/數(shù)字化車間，加快人機(jī)智能交互杈夜、工業(yè)機(jī)器人尝赵、智能物流管理、增材制造等技術(shù)和裝備在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用盹组，促進(jìn)制造工藝的仿真優(yōu)化弓呵、數(shù)字化控制、狀態(tài)信息實(shí)時(shí)監(jiān)測和自適應(yīng)控制哄避。加快產(chǎn)品全生命周期管理茉漂、客戶關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用誉简，促進(jìn)集團(tuán)管控碉就、設(shè)計(jì)與制造、產(chǎn)供銷一體描融、業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)銜接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)集成铝噩，實(shí)現(xiàn)智能管控。加快民用爆炸物品窿克、危險(xiǎn)化學(xué)品骏庸、食品、印染年叮、稀土具被、農(nóng)藥等重點(diǎn)行業(yè)智能檢測監(jiān)管體系建設(shè)，提高智能化水平只损。

深化互聯(lián)網(wǎng)在制造領(lǐng)域的應(yīng)用一姿。制定互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展的路線圖，明確發(fā)展方向跃惫、目標(biāo)和路徑叮叹。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、云制造等新型制造模式济问，推動(dòng)形成基于消費(fèi)需求動(dòng)態(tài)感知的研發(fā)遮店、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式。建立優(yōu)勢互補(bǔ)吝殖、合作共贏的開放型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系戳酒。加快開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范，培育智能監(jiān)測帚颤、遠(yuǎn)程診斷管理伟杂、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新應(yīng)用。實(shí)施工業(yè)云及工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)饮噪，建設(shè)一批高質(zhì)量的工業(yè)云服務(wù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺名挪，推動(dòng)軟件與服務(wù)、設(shè)計(jì)與制造資源膏姨、關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的開放共享糜透。

加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與布局臭杰，建設(shè)低時(shí)延、高可靠谚中、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)渴杆。加快制造業(yè)集聚區(qū)光纖網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)和無線局域網(wǎng)的部署和建設(shè)宪塔，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶升級磁奖，提高企業(yè)寬帶接入能力。針對信息物理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)研發(fā)及應(yīng)用需求某筐，組織開發(fā)智能控制系統(tǒng)比搭、工業(yè)應(yīng)用軟件、故障診斷軟件和相關(guān)工具南誊、傳感和通信系統(tǒng)協(xié)議身诺，實(shí)現(xiàn)人、設(shè)備與產(chǎn)品的實(shí)時(shí)聯(lián)通抄囚、精確識別霉赡、有效交互與智能控制。

專欄2　智能制造工程

緊密圍繞重點(diǎn)制造領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)幔托，開展新一代信息技術(shù)與制造裝備融合的集成創(chuàng)新和工程應(yīng)用穴亏。支持政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，開發(fā)智能產(chǎn)品和自主可控的智能裝置并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化细周。依托優(yōu)勢企業(yè)毯创，緊扣關(guān)鍵工序智能化、關(guān)鍵崗位機(jī)器人替代、生產(chǎn)過程智能優(yōu)化控制苫七、供應(yīng)鏈優(yōu)化惹捡，建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域智能工廠/數(shù)字化車間。在基礎(chǔ)條件好停唐、需求迫切的重點(diǎn)地區(qū)科谨、行業(yè)和企業(yè)中，分類實(shí)施流程制造时憾、離散制造渊喘、智能裝備和產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)新模式鸽拱、智能化管理拨才、智能化服務(wù)等試點(diǎn)示范及應(yīng)用推廣。建立智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系和信息安全保障系統(tǒng)谓苟，搭建智能制造網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺官脓。

到2020年，制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域智能化水平顯著提升涝焙，試點(diǎn)示范項(xiàng)目運(yùn)營成本降低30%卑笨，產(chǎn)品生產(chǎn)周期縮短30%，不良品率降低30%仑撞。到2025年赤兴，制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域全面實(shí)現(xiàn)智能化，試點(diǎn)示范項(xiàng)目運(yùn)營成本降低50%隧哮，產(chǎn)品生產(chǎn)周期縮短50%桶良，不良品率降低50%。

（三）強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力沮翔。

核心基礎(chǔ)零部件（元器件）陨帆、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)（以下統(tǒng)稱“四基”）等工業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱采蚀，是制約我國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量提升的癥結(jié)所在疲牵。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、產(chǎn)需結(jié)合榆鼠、協(xié)同創(chuàng)新测扼、重點(diǎn)突破的原則，著力破解制約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸啡产。

統(tǒng)籌推進(jìn)“四基”發(fā)展纲秫。制定工業(yè)強(qiáng)基實(shí)施方案，明確重點(diǎn)方向肢有、主要目標(biāo)和實(shí)施路徑单步。制定工業(yè)“四基”發(fā)展指導(dǎo)目錄物遗，發(fā)布工業(yè)強(qiáng)基發(fā)展報(bào)告，組織實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程且奔。統(tǒng)籌軍民兩方面資源插撩，開展軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，支持軍民技術(shù)相互有效利用此腊，促進(jìn)基礎(chǔ)領(lǐng)域融合發(fā)展摹院。強(qiáng)化基礎(chǔ)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量體系建設(shè)羊捧，加快實(shí)施對標(biāo)達(dá)標(biāo)众巷，提升基礎(chǔ)產(chǎn)品的質(zhì)量、可靠性和壽命炊豪。建立多部門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制凌箕，引導(dǎo)各類要素向基礎(chǔ)領(lǐng)域集聚。

加強(qiáng)“四基”創(chuàng)新能力建設(shè)词渤。強(qiáng)化前瞻性基礎(chǔ)研究牵舱，著力解決影響核心基礎(chǔ)零部件（元器件）產(chǎn)品性能和穩(wěn)定性的關(guān)鍵共性技術(shù)。建立基礎(chǔ)工藝創(chuàng)新體系缺虐，利用現(xiàn)有資源建立關(guān)鍵共性基礎(chǔ)工藝研究機(jī)構(gòu)芜壁，開展先進(jìn)成型、加工等關(guān)鍵制造工藝聯(lián)合攻關(guān)高氮；支持企業(yè)開展工藝創(chuàng)新沿盅，培養(yǎng)工藝專業(yè)人才。加大基礎(chǔ)專用材料研發(fā)力度纫溃，提高專用材料自給保障能力和制備技術(shù)水平。建立國家工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫韧掩，加強(qiáng)企業(yè)試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)和計(jì)量數(shù)據(jù)的采集紊浩、管理、應(yīng)用和積累柒汉。加大對“四基”領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)的支持力度绒催，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金投向“四基”領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目。

推動(dòng)整機(jī)企業(yè)和“四基”企業(yè)協(xié)同發(fā)展监昏。注重需求側(cè)激勵(lì)斜州，產(chǎn)用結(jié)合，協(xié)同攻關(guān)承副。依托國家科技計(jì)劃（專項(xiàng)愁逝、基金等）和相關(guān)工程等，在數(shù)控機(jī)床冻菌、軌道交通裝備敷忠、航空航天既权、發(fā)電設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)整機(jī)企業(yè)和“四基”企業(yè)崎北、高校酌沥、科研院所產(chǎn)需對接，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟松招，形成協(xié)同創(chuàng)新呵扛、產(chǎn)用結(jié)合、以市場促基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式筐带，提升重大裝備自主可控水平今穿。開展工業(yè)強(qiáng)基示范應(yīng)用，完善首臺（套）烫堤、首批次政策荣赶，支持核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝鸽斟、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料推廣應(yīng)用拔创。

專欄3　工業(yè)強(qiáng)基工程

開展示范應(yīng)用，建立獎(jiǎng)勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制富蓄，支持核心基礎(chǔ)零部件（元器件）剩燥、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的首批次或跨領(lǐng)域應(yīng)用立倍。組織重點(diǎn)突破灭红，針對重大工程和重點(diǎn)裝備的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品急需，支持優(yōu)勢企業(yè)開展政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)口注，突破關(guān)鍵基礎(chǔ)材料变擒、核心基礎(chǔ)零部件的工程化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸逐嗅。強(qiáng)化平臺支撐蹂甥，布局和組建一批"四基"研究中心，創(chuàng)建一批公共服務(wù)平臺菊车，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系虚缘。

到2020年，40%的核心基礎(chǔ)零部件您奶、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實(shí)現(xiàn)自主保障辐轧，受制于人的局面逐步緩解，航天裝備晋鼓、通信裝備鬼涂、發(fā)電與輸變電設(shè)備、工程機(jī)械摘链、軌道交通裝備切果、家用電器等產(chǎn)業(yè)急需的核心基礎(chǔ)零部件（元器件）和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的先進(jìn)制造工藝得到推廣應(yīng)用骏卿。到2025年，70%的核心基礎(chǔ)零部件淘太、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實(shí)現(xiàn)自主保障姻僧，80種標(biāo)志性先進(jìn)工藝得到推廣應(yīng)用，部分達(dá)到國際領(lǐng)先水平蒲牧，建成較為完善的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)體系撇贺，逐步形成整機(jī)牽引和基礎(chǔ)支撐協(xié)調(diào)互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展格局。

（四）加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)冰抢。

提升質(zhì)量控制技術(shù)松嘶，完善質(zhì)量管理機(jī)制，夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)挎扰，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境翠订，努力實(shí)現(xiàn)制造業(yè)質(zhì)量大幅提升。鼓勵(lì)企業(yè)追求卓越品質(zhì)遵倦，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品尽超，不斷提升企業(yè)品牌價(jià)值和中國制造整體形象。

推廣先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法梧躺。建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)符合性認(rèn)定平臺似谁，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)全面達(dá)到國際先進(jìn)水平遣惊。開展質(zhì)量標(biāo)桿和領(lǐng)先企業(yè)示范活動(dòng)钓赛，普及卓越績效、六西格瑪渠盅、精益生產(chǎn)勃说、質(zhì)量診斷、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)等先進(jìn)生產(chǎn)管理模式和方法供辰。支持企業(yè)提高質(zhì)量在線監(jiān)測痒塞、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。組織開展重點(diǎn)行業(yè)工藝優(yōu)化行動(dòng)休惰，提升關(guān)鍵工藝過程控制水平。開展質(zhì)量管理小組朦阶、現(xiàn)場改進(jìn)等群眾性質(zhì)量管理活動(dòng)示范推廣杜凌。加強(qiáng)中小企業(yè)質(zhì)量管理，開展質(zhì)量安全培訓(xùn)杰翰、診斷和輔導(dǎo)活動(dòng)名篷。

加快提升產(chǎn)品質(zhì)量。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃焰诲，針對汽車途茫、高檔數(shù)控機(jī)床碟嘴、軌道交通裝備、大型成套技術(shù)裝備囊卜、工程機(jī)械娜扇、特種設(shè)備、關(guān)鍵原材料栅组、基礎(chǔ)零部件雀瓢、電子元器件等重點(diǎn)行業(yè)，組織攻克一批長期困擾產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù)玉掸，加強(qiáng)可靠性設(shè)計(jì)刃麸、試驗(yàn)與驗(yàn)證技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，推廣采用先進(jìn)成型和加工方法司浪、在線檢測裝置泊业、智能化生產(chǎn)和物流系統(tǒng)及檢測設(shè)備等，使重點(diǎn)實(shí)物產(chǎn)品的性能穩(wěn)定性啊易、質(zhì)量可靠性吁伺、環(huán)境適應(yīng)性、使用壽命等指標(biāo)達(dá)到國際同類產(chǎn)品先進(jìn)水平层筹。在食品苦频、藥品、嬰童用品风踪、家電等領(lǐng)域?qū)嵤└采w產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理梧杠、質(zhì)量自我聲明和質(zhì)量追溯制度，保障重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量安全也菊。大力提高國防裝備質(zhì)量可靠性啤都，增強(qiáng)國防裝備實(shí)戰(zhàn)能力。

完善質(zhì)量監(jiān)管體系揽宵。健全產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系溃锤、政策規(guī)劃體系和質(zhì)量管理法律法規(guī)。加強(qiáng)關(guān)系民生和安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的行業(yè)準(zhǔn)入與市場退出管理脐拄。建立消費(fèi)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品事故強(qiáng)制報(bào)告制度灿拗，健全質(zhì)量信用信息收集和發(fā)布制度，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任醇樱。將質(zhì)量違法違規(guī)記錄作為企業(yè)誠信評級的重要內(nèi)容侍上，建立質(zhì)量黑名單制度，加大對質(zhì)量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度郎哭。建立區(qū)域和行業(yè)質(zhì)量安全預(yù)警制度他匪，防范化解產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)品“三包”夸研、產(chǎn)品召回等制度邦蜜。強(qiáng)化監(jiān)管檢查和責(zé)任追究依鸥，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)悼沈。制定和實(shí)施與國際先進(jìn)水平接軌的制造業(yè)質(zhì)量贱迟、安全、衛(wèi)生井辆、環(huán)保及節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)关筒。加強(qiáng)計(jì)量科技基礎(chǔ)及前沿技術(shù)研究，建立一批制造業(yè)發(fā)展急需的高準(zhǔn)確度杯缺、高穩(wěn)定性計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)蒸播，提升與制造業(yè)相關(guān)的國家量傳溯源能力。加強(qiáng)國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心建設(shè)萍肆，構(gòu)建國家計(jì)量科技創(chuàng)新體系袍榆。完善檢驗(yàn)檢測技術(shù)保障體系，建設(shè)一批高水平的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)實(shí)驗(yàn)室笆犀、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心柜步，鼓勵(lì)建立專業(yè)檢測技術(shù)聯(lián)盟。完善認(rèn)證認(rèn)可管理模式锉纹，提高強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的有效性冲或，推動(dòng)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證健康發(fā)展，提升管理體系認(rèn)證水平残宽，穩(wěn)步推進(jìn)國際互認(rèn)腌棒。支持行業(yè)組織發(fā)布自律規(guī)范或公約，開展質(zhì)量信譽(yù)承諾活動(dòng)父吧。

推進(jìn)制造業(yè)品牌建設(shè)隧蜀。引導(dǎo)企業(yè)制定品牌管理體系，圍繞研發(fā)創(chuàng)新秉唇、生產(chǎn)制造素矛、質(zhì)量管理和營銷服務(wù)全過程，提升內(nèi)在素質(zhì)漆勉，夯實(shí)品牌發(fā)展基礎(chǔ)撒蟀。扶持一批品牌培育和運(yùn)營專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展品牌管理咨詢温鸽、市場推廣等服務(wù)保屯。健全集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊管理制度嗤朴。打造一批特色鮮明配椭、競爭力強(qiáng)虫溜、市場信譽(yù)好的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌雹姊。建設(shè)品牌文化股缸，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)以質(zhì)量和信譽(yù)為核心的品牌意識，樹立品牌消費(fèi)理念吱雏，提升品牌附加值和軟實(shí)力敦姻。加速我國品牌價(jià)值評價(jià)國際化進(jìn)程，充分發(fā)揮各類媒體作用歧杏，加大中國品牌宣傳推廣力度镰惦，樹立中國制造品牌良好形象。

（五）全面推行綠色制造犬绒。

加大先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)娩伴、工藝和裝備的研發(fā)力度，加快制造業(yè)綠色改造升級等吝；積極推行低碳化靠牙、循環(huán)化和集約化，提高制造業(yè)資源利用效率泽中；強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理虎疗，努力構(gòu)建高效、清潔熏虱、低碳榄缸、循環(huán)的綠色制造體系。

加快制造業(yè)綠色改造升級浓盐。全面推進(jìn)鋼鐵涌疲、有色、化工演苍、建材蛇热、輕工、印染等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造氧吐，大力研發(fā)推廣余熱余壓回收讹蘑、水循環(huán)利用、重金屬污染減量化筑舅、有毒有害原料替代座慰、廢渣資源化、脫硫脫硝除塵等綠色工藝技術(shù)裝備翠拣，加快應(yīng)用清潔高效鑄造版仔、鍛壓、焊接误墓、表面處理蛮粮、切削等加工工藝，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用然想，推廣輕量化莺奔、低功耗、易回收等技術(shù)工藝变泄，持續(xù)提升電機(jī)令哟、鍋爐、內(nèi)燃機(jī)及電器等終端用能產(chǎn)品能效水平怔哮，加快淘汰落后機(jī)電產(chǎn)品和技術(shù)瓜收。積極引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)綠色發(fā)展，大幅降低電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)鸡蒲、使用能耗及限用物質(zhì)含量箭雪，建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心和綠色基站，大力促進(jìn)新材料束咙、新能源宽舱、高端裝備、生物產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展还凸。

推進(jìn)資源高效循環(huán)利用荸脂。支持企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和管理，增強(qiáng)綠色精益制造能力童盏，大幅降低能耗奕辖、物耗和水耗水平。持續(xù)提高綠色低碳能源使用比率呛疫，開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)分布式綠色智能微電網(wǎng)建設(shè)鲫肿，控制和削減化石能源消費(fèi)量。全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式甫恩，促進(jìn)企業(yè)逆济、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生磺箕、原料互供奖慌、資源共享。推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化松靡、規(guī)募蛏化發(fā)展，強(qiáng)化技術(shù)裝備支撐雕欺，提高大宗工業(yè)固體廢棄物岛马、廢舊金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品等綜合利用水平屠列。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)啦逆，實(shí)施高端再制造、智能再制造、在役再制造夏志，推進(jìn)產(chǎn)品認(rèn)定扭吁，促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

積極構(gòu)建綠色制造體系跃恍。支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，推行生態(tài)設(shè)計(jì)匕蚁，顯著提升產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保低碳水平态置，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。建設(shè)綠色工廠渊唁，實(shí)現(xiàn)廠房集約化垄获、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化仆玖、廢物資源化彻虾、能源低碳化。發(fā)展綠色園區(qū)歪低，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)耦合溅宅，實(shí)現(xiàn)近零排放。打造綠色供應(yīng)鏈盔曼，加快建立以資源節(jié)約搪书、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)吴侦、營銷屋休、回收及物流體系，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度备韧。壯大綠色企業(yè)劫樟，支持企業(yè)實(shí)施綠色戰(zhàn)略、綠色標(biāo)準(zhǔn)织堂、綠色管理和綠色生產(chǎn)叠艳。強(qiáng)化綠色監(jiān)管，健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)易阳、標(biāo)準(zhǔn)體系虑绵，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保監(jiān)察，推行企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告制度闽烙，開展綠色評價(jià)翅睛。

專欄4　綠色制造工程

組織實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)能效提升、清潔生產(chǎn)黑竞、節(jié)水治污捕发、循環(huán)利用等專項(xiàng)技術(shù)改造。開展重大節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用刷寨、再制造翁骗、低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域铭懂、流域引笛、行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)大氣肉诚、水决毕、土壤污染源頭防治專項(xiàng)。制定綠色產(chǎn)品痊撤、綠色工廠留满、綠色園區(qū)、綠色企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系榔夹，開展綠色評價(jià)喻谭。

到2020年，建成千家綠色示范工廠和百家綠色示范園區(qū)答渔，部分重化工行業(yè)能源資源消耗出現(xiàn)拐點(diǎn)关带，重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度下降20%。到2025年沼撕，制造業(yè)綠色發(fā)展和主要產(chǎn)品單耗達(dá)到世界先進(jìn)水平豫缨，綠色制造體系基本建立。

（六）大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展端朵。

瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)好芭、高端裝備、新材料冲呢、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略重點(diǎn)舍败，引導(dǎo)社會各類資源集聚，推動(dòng)優(yōu)勢和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展敬拓。

1.新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)邻薯。

集成電路及專用裝備。著力提升集成電路設(shè)計(jì)水平乘凸，不斷豐富知識產(chǎn)權(quán)（IP）核和設(shè)計(jì)工具厕诡，突破關(guān)系國家信息與網(wǎng)絡(luò)安全及電子整機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心通用芯片，提升國產(chǎn)芯片的應(yīng)用適配能力营勤。掌握高密度封裝及三維（3D）微組裝技術(shù)倘封，提升封裝產(chǎn)業(yè)和測試的自主發(fā)展能力。形成關(guān)鍵制造裝備供貨能力模鹿。

信息通信設(shè)備帚萧。掌握新型計(jì)算传起、高速互聯(lián)、先進(jìn)存儲赔膳、體系化安全保障等核心技術(shù)掺挺，全面突破第五代移動(dòng)通信（5G）技術(shù)、核心路由交換技術(shù)诸谨、超高速大容量智能光傳輸技術(shù)狰丝、“未來網(wǎng)絡(luò)”核心技術(shù)和體系架構(gòu)，積極推動(dòng)量子計(jì)算颖脸、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等發(fā)展化团。研發(fā)高端服務(wù)器、大容量存儲钢老、新型路由交換、新型智能終端烫饼、新一代基站猎塞、網(wǎng)絡(luò)安全等設(shè)備，推動(dòng)核心信息通信設(shè)備體系化發(fā)展與規(guī)母茏荩化應(yīng)用荠耽。

操作系統(tǒng)及工業(yè)軟件。開發(fā)安全領(lǐng)域操作系統(tǒng)等工業(yè)基礎(chǔ)軟件比藻。突破智能設(shè)計(jì)與仿真及其工具铝量、制造物聯(lián)與服務(wù)、工業(yè)大數(shù)據(jù)處理等高端工業(yè)軟件核心技術(shù)银亲，開發(fā)自主可控的高端工業(yè)平臺軟件和重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用軟件慢叨，建立完善工業(yè)軟件集成標(biāo)準(zhǔn)與安全測評體系。推進(jìn)自主工業(yè)軟件體系化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用务蝠。

2.高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人拍谐。

高檔數(shù)控機(jī)床。開發(fā)一批精密馏段、高速轩拨、高效、柔性數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備及集成制造系統(tǒng)亭颈。加快高檔數(shù)控機(jī)床婚廷、增材制造等前沿技術(shù)和裝備的研發(fā)。以提升可靠性悠蹬、精度保持性為重點(diǎn)藏苫，開發(fā)高檔數(shù)控系統(tǒng)、伺服電機(jī)跛拌、軸承干策、光柵等主要功能部件及關(guān)鍵應(yīng)用軟件儿猪，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)用戶工藝驗(yàn)證能力建設(shè)彩淮。

機(jī)器人相梳。圍繞汽車、機(jī)械懊潜、電子奢惋、危險(xiǎn)品制造、國防軍工乔蜀、化工啸盲、輕工等工業(yè)機(jī)器人、特種機(jī)器人咱士，以及醫(yī)療健康立由、家庭服務(wù)、教育娛樂等服務(wù)機(jī)器人應(yīng)用需求序厉，積極研發(fā)新產(chǎn)品锐膜，促進(jìn)機(jī)器人標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化發(fā)展弛房，擴(kuò)大市場應(yīng)用道盏。突破機(jī)器人本體、減速器文捶、伺服電機(jī)荷逞、控制器、傳感器與驅(qū)動(dòng)器等關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)制造等技術(shù)瓶頸粹排。

3.航空航天裝備种远。

航空裝備。加快大型飛機(jī)研制顽耳，適時(shí)啟動(dòng)寬體客機(jī)研制院促，鼓勵(lì)國際合作研制重型直升機(jī)；推進(jìn)干支線飛機(jī)雳犹、直升機(jī)满傍、無人機(jī)和通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)化。突破高推重比娶讽、先進(jìn)渦槳（軸）發(fā)動(dòng)機(jī)及大涵道比渦扇發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)伞注，建立發(fā)動(dòng)機(jī)自主發(fā)展工業(yè)體系。開發(fā)先進(jìn)機(jī)載設(shè)備及系統(tǒng)涉等，形成自主完整的航空產(chǎn)業(yè)鏈搜掸。

航天裝備。發(fā)展新一代運(yùn)載火箭程挑、重型運(yùn)載器酝螃，提升進(jìn)入空間能力普易。加快推進(jìn)國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新型衛(wèi)星等空間平臺與有效載荷疾隙、空天地寬帶互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)畜股，形成長期持續(xù)穩(wěn)定的衛(wèi)星遙感、通信鸯两、導(dǎo)航等空間信息服務(wù)能力闷旧。推動(dòng)載人航天、月球探測工程钧唐，適度發(fā)展深空探測忙灼。推進(jìn)航天技術(shù)轉(zhuǎn)化與空間技術(shù)應(yīng)用。

4.海洋工程裝備及高技術(shù)船舶钝侠。

大力發(fā)展深海探測该园、資源開發(fā)利用、海上作業(yè)保障裝備及其關(guān)鍵系統(tǒng)和專用設(shè)備帅韧。推動(dòng)深豪锍酰空間站、大型浮式結(jié)構(gòu)物的開發(fā)和工程化弱匪。形成海洋工程裝備綜合試驗(yàn)青瀑、檢測與鑒定能力璧亮，提高海洋開發(fā)利用水平萧诫。突破豪華郵輪設(shè)計(jì)建造技術(shù)，全面提升液化天然氣船等高技術(shù)船舶國際競爭力枝嘶，掌握重點(diǎn)配套設(shè)備集成化帘饶、智能化、模塊化設(shè)計(jì)制造核心技術(shù)膜暴。

5.先進(jìn)軌道交通裝備疯煮。

加快新材料、新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用道暑，重點(diǎn)突破體系化安全保障特掀、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字化智能化網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)人蕊，研制先進(jìn)可靠適用的產(chǎn)品和輕量化葬聘、模塊化、譜系化產(chǎn)品锤镀。研發(fā)新一代綠色智能赖相、高速重載軌道交通裝備系統(tǒng)，圍繞系統(tǒng)全壽命周期手索，向用戶提供整體解決方案钳骚，建立世界領(lǐng)先的現(xiàn)代軌道交通產(chǎn)業(yè)體系酣婶。

6.節(jié)能與新能源汽車。

繼續(xù)支持電動(dòng)汽車貌嫡、燃料電池汽車發(fā)展比驻，掌握汽車低碳化、信息化衅枫、智能化核心技術(shù)嫁艇，提升動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)弦撩、高效內(nèi)燃機(jī)步咪、先進(jìn)變速器、輕量化材料益楼、智能控制等核心技術(shù)的工程化和產(chǎn)業(yè)化能力猾漫，形成從關(guān)鍵零部件到整車的完整工業(yè)體系和創(chuàng)新體系，推動(dòng)自主品牌節(jié)能與新能源汽車同國際先進(jìn)水平接軌感凤。

7.電力裝備悯周。

推動(dòng)大型高效超凈排放煤電機(jī)組產(chǎn)業(yè)化和示范應(yīng)用，進(jìn)一步提高超大容量水電機(jī)組陪竿、核電機(jī)組禽翼、重型燃?xì)廨啓C(jī)制造水平。推進(jìn)新能源和可再生能源裝備播窒、先進(jìn)儲能裝置硫忆、智能電網(wǎng)用輸變電及用戶端設(shè)備發(fā)展。突破大功率電力電子器件挨这、高溫超導(dǎo)材料等關(guān)鍵元器件和材料的制造及應(yīng)用技術(shù)袭丛，形成產(chǎn)業(yè)化能力。

8.農(nóng)機(jī)裝備嘹冀。

重點(diǎn)發(fā)展糧饲骂、棉、油朽突、糖等大宗糧食和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)作物育旋逛、耕、種析口、管妥触、收、運(yùn)惦参、貯等主要生產(chǎn)過程使用的先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備灾囊，加快發(fā)展大型拖拉機(jī)及其復(fù)式作業(yè)機(jī)具、大型高效聯(lián)合收割機(jī)等高端農(nóng)業(yè)裝備及關(guān)鍵核心零部件腥刹。提高農(nóng)機(jī)裝備信息收集马胧、智能決策和精準(zhǔn)作業(yè)能力汉买，推進(jìn)形成面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化整體解決方案。

9.新材料佩脊。

以特種金屬功能材料蛙粘、高性能結(jié)構(gòu)材料、功能性高分子材料威彰、特種無機(jī)非金屬材料和先進(jìn)復(fù)合材料為發(fā)展重點(diǎn)出牧，加快研發(fā)先進(jìn)熔煉、凝固成型歇盼、氣相沉積舔痕、型材加工、高效合成等新材料制備關(guān)鍵技術(shù)和裝備豹缀，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和體系建設(shè)伯复，突破產(chǎn)業(yè)化制備瓶頸。積極發(fā)展軍民共用特種新材料邢笙，加快技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化啸如，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)軍民融合發(fā)展。高度關(guān)注顛覆性新材料對傳統(tǒng)材料的影響越化，做好超導(dǎo)材料影菩、納米材料、石墨烯疚逝、生物基材料等戰(zhàn)略前沿材料提前布局和研制猜摹。加快基礎(chǔ)材料升級換代。

10.生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械签梭。

發(fā)展針對重大疾病的化學(xué)藥电尖、中藥奕碑、生物技術(shù)藥物新產(chǎn)品稻悴，重點(diǎn)包括新機(jī)制和新靶點(diǎn)化學(xué)藥、抗體藥物脆号、抗體偶聯(lián)藥物赫裂、全新結(jié)構(gòu)蛋白及多肽藥物、新型疫苗寝话、臨床優(yōu)勢突出的創(chuàng)新中藥及個(gè)性化治療藥物今燃。提高醫(yī)療器械的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，重點(diǎn)發(fā)展影像設(shè)備尊勿、醫(yī)用機(jī)器人等高性能診療設(shè)備僧凤，全降解血管支架等高值醫(yī)用耗材，可穿戴元扔、遠(yuǎn)程診療等移動(dòng)醫(yī)療產(chǎn)品躯保。實(shí)現(xiàn)生物3D打印旋膳、誘導(dǎo)多能干細(xì)胞等新技術(shù)的突破和應(yīng)用。

專欄5　高端裝備創(chuàng)新工程

組織實(shí)施大型飛機(jī)途事、航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)验懊、民用航天、智能綠色列車尸变、節(jié)能與新能源汽車义图、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、智能電網(wǎng)成套裝備召烂、高檔數(shù)控機(jī)床碱工、核電裝備、高端診療設(shè)備等一批創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)奏夫、重大工程痛垛。開發(fā)一批標(biāo)志性、帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)品和重大裝備梁促，提升自主設(shè)計(jì)水平和系統(tǒng)集成能力晚簇，突破共性關(guān)鍵技術(shù)與工程化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸猛屋，組織開展應(yīng)用試點(diǎn)和示范食召，提高創(chuàng)新發(fā)展能力和國際競爭力，搶占競爭制高點(diǎn)颗手。

到2020年付杰，上述領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主研制及應(yīng)用。到2025年叨连，自主知識產(chǎn)權(quán)高端裝備市場占有率大幅提升蚓橡，核心技術(shù)對外依存度明顯下降，基礎(chǔ)配套能力顯著增強(qiáng)矛唤，重要領(lǐng)域裝備達(dá)到國際領(lǐng)先水平抠佩。

（七）深入推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)怜腊，逐步化解過剩產(chǎn)能肺然，促進(jìn)大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化制造業(yè)布局腿准。

持續(xù)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造际起。明確支持戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目和高端裝備實(shí)施技術(shù)改造的政策方向，穩(wěn)定中央技術(shù)改造引導(dǎo)資金規(guī)模吐葱，通過貼息等方式街望，建立支持企業(yè)技術(shù)改造的長效機(jī)制。推動(dòng)技術(shù)改造相關(guān)立法，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制灾前，完善促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的政策體系展融。支持重點(diǎn)行業(yè)、高端產(chǎn)品豫柬、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)改造告希，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)烧给，全面提升設(shè)計(jì)燕偶、制造、工藝憔剂、管理水平摆螟，促進(jìn)鋼鐵、石化艳拿、工程機(jī)械蒜恶、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展陷字。研究制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資指南和重點(diǎn)項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃车崔，吸引社會資金參與，優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)福吩。圍繞兩化融合述尊、節(jié)能降耗、質(zhì)量提升扰褒、安全生產(chǎn)等傳統(tǒng)領(lǐng)域改造漠哲，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝贮芹、新裝備罪谢、新材料，提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和效益椭符。

穩(wěn)步化解產(chǎn)能過剩矛盾荔燎。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，按照“消化一批艰山、轉(zhuǎn)移一批湖雹、整合一批咏闪、淘汰一批”的原則曙搬，分業(yè)分類施策，有效化解產(chǎn)能過剩矛盾鸽嫂。加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)入管理纵装，推動(dòng)企業(yè)提升技術(shù)裝備水平，優(yōu)化存量產(chǎn)能。加強(qiáng)對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測分析橡娄，建立完善預(yù)警機(jī)制诗箍，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)退出過剩行業(yè)。切實(shí)發(fā)揮市場機(jī)制作用挽唉，綜合運(yùn)用法律滤祖、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及必要的行政手段片家，加快淘汰落后產(chǎn)能走木。

促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)市場主體地位肿兴，支持企業(yè)間戰(zhàn)略合作和跨行業(yè)荡减、跨區(qū)域兼并重組，提高規(guī)暮纾化搂素、集約化經(jīng)營水平，培育一批核心競爭力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)匕伶。激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力塑汽，發(fā)展一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強(qiáng)括樟、成長性好吓死、專注于細(xì)分市場的專業(yè)化“小巨人”企業(yè)。發(fā)揮中外中小企業(yè)合作園區(qū)示范作用焚寂，利用雙邊普晌、多邊中小企業(yè)合作機(jī)制，支持中小企業(yè)走出去和引進(jìn)來沧奴。引導(dǎo)大企業(yè)與中小企業(yè)通過專業(yè)分工痘括、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種方式滔吠，建立協(xié)同創(chuàng)新纲菌、合作共贏的協(xié)作關(guān)系。推動(dòng)建設(shè)一批高水平的中小企業(yè)集群。

優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展布局都鸳。落實(shí)國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃髓废，綜合考慮資源能源、環(huán)境容量椅贱、市場空間等因素，制定和實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)布局規(guī)劃只冻，調(diào)整優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局庇麦。完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息服務(wù)平臺，創(chuàng)建一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)山橄，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移综非，推動(dòng)?xùn)|中西部制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動(dòng)京津冀和長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展傅煎。按照新型工業(yè)化的要求琴偿，改造提升現(xiàn)有制造業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級伴乐。建設(shè)一批特色和優(yōu)勢突出贼卿、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同高效、核心競爭力強(qiáng)捅振、公共服務(wù)體系健全的新型工業(yè)化示范基地彬率。

（八）積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

加快制造與服務(wù)的協(xié)同發(fā)展怯糠，推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新署隔，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展與制造業(yè)緊密相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)瓦统，推動(dòng)服務(wù)功能區(qū)和服務(wù)平臺建設(shè)贿妹。

推動(dòng)發(fā)展服務(wù)型制造。研究制定促進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展的指導(dǎo)意見金矛，實(shí)施服務(wù)型制造行動(dòng)計(jì)劃芯急。開展試點(diǎn)示范，引導(dǎo)和支持制造業(yè)企業(yè)延伸服務(wù)鏈條驶俊，從主要提供產(chǎn)品制造向提供產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)變娶耍。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)增加服務(wù)環(huán)節(jié)投入，發(fā)展個(gè)性化定制服務(wù)饼酿、全生命周期管理榕酒、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營銷和在線支持服務(wù)等。支持有條件的企業(yè)由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)集成總承包服務(wù)轉(zhuǎn)變故俐，由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變想鹰。鼓勵(lì)優(yōu)勢制造業(yè)企業(yè)“裂變”專業(yè)優(yōu)勢，通過業(yè)務(wù)流程再造药版，面向行業(yè)提供社會化辑舷、專業(yè)化服務(wù)。支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)建立企業(yè)財(cái)務(wù)公司槽片、金融租賃公司等金融機(jī)構(gòu)何缓，推廣大型制造設(shè)備、生產(chǎn)線等融資租賃服務(wù)筐乳。

加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展撤掀。大力發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)狱槽，提高重點(diǎn)行業(yè)信息應(yīng)用系統(tǒng)的方案設(shè)計(jì)涨给、開發(fā)拂谆、綜合集成能力。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)念肆、在線定制姓纲、線上到線下等創(chuàng)新模式，積極發(fā)展對產(chǎn)品徊疆、市場的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和預(yù)測預(yù)警等業(yè)務(wù)愕啰，實(shí)現(xiàn)與制造業(yè)企業(yè)的無縫對接，創(chuàng)新業(yè)務(wù)協(xié)作流程和價(jià)值創(chuàng)造模式棉莹。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)温盅、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化梢拜、知識產(chǎn)權(quán)改耽、科技咨詢等科技服務(wù)業(yè)，發(fā)展壯大第三方物流叁巨、節(jié)能環(huán)保斑匪、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、電子商務(wù)锋勺、服務(wù)外包蚀瘸、融資租賃、人力資源服務(wù)庶橱、售后服務(wù)贮勃、品牌建設(shè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐能力苏章。

強(qiáng)化服務(wù)功能區(qū)和公共服務(wù)平臺建設(shè)衙猪。建設(shè)和提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)布近、信息垫释、物流、商務(wù)撑瞧、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)棵譬，增強(qiáng)輻射能力。依托制造業(yè)集聚區(qū)预伺，建設(shè)一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺唠俄。鼓勵(lì)東部地區(qū)企業(yè)加快制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，建立生產(chǎn)服務(wù)基地早斯。支持中西部地區(qū)發(fā)展具有特色和競爭力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)杜戈，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地服務(wù)配套設(shè)施和能力建設(shè)赫窄，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（九）提高制造業(yè)國際化發(fā)展水平拉拨。

統(tǒng)籌利用兩種資源臭脯、兩個(gè)市場，實(shí)行更加積極的開放戰(zhàn)略旦坷，將引進(jìn)來與走出去更好結(jié)合谒娩，拓展新的開放領(lǐng)域和空間，提升國際合作的水平和層次庶鸡，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際化布局嵌障，引導(dǎo)企業(yè)提高國際競爭力。

提高利用外資與國際合作水平沈宛。進(jìn)一步放開一般制造業(yè)畦盏，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放水平析既。引導(dǎo)外資投向新一代信息技術(shù)躬贡、高端裝備、新材料渡贾、生物醫(yī)藥等高端制造領(lǐng)域逗宜，鼓勵(lì)境外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在我國設(shè)立全球研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持符合條件的企業(yè)在境外發(fā)行股票空骚、債券纺讲，鼓勵(lì)與境外企業(yè)開展多種形式的技術(shù)合作。

提升跨國經(jīng)營能力和國際競爭力囤屹。支持發(fā)展一批跨國公司熬甚，通過全球資源利用、業(yè)務(wù)流程再造肋坚、產(chǎn)業(yè)鏈整合乡括、資本市場運(yùn)作等方式，加快提升核心競爭力智厌。支持企業(yè)在境外開展并購和股權(quán)投資诲泌、創(chuàng)業(yè)投資，建立研發(fā)中心尔兆、實(shí)驗(yàn)基地和全球營銷及服務(wù)體系予裳；依托互聯(lián)網(wǎng)開展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)營銷蜈坛、增值服務(wù)創(chuàng)新芙继、媒體品牌推廣等，建立全球產(chǎn)業(yè)鏈體系啦铣，提高國際化經(jīng)營能力和服務(wù)水平锻碎。鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展國際總承包萄撇、總集成。引導(dǎo)企業(yè)融入當(dāng)?shù)匚幕＃鰪?qiáng)社會責(zé)任意識该眨，加強(qiáng)投資和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管理，提高企業(yè)境外本土化能力颅挟。

深化產(chǎn)業(yè)國際合作测捎，加快企業(yè)走出去弓洒。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)而芥，制定制造業(yè)走出去發(fā)展總體戰(zhàn)略，建立完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制膀值。積極參與和推動(dòng)國際產(chǎn)業(yè)合作棍丐，貫徹落實(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路等重大戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)與周邊國家互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沧踏，深化產(chǎn)業(yè)合作歌逢。發(fā)揮沿邊開放優(yōu)勢，在有條件的國家和地區(qū)建設(shè)一批境外制造業(yè)合作園區(qū)翘狱。堅(jiān)持政府推動(dòng)秘案、企業(yè)主導(dǎo)，創(chuàng)新商業(yè)模式潦匈，鼓勵(lì)高端裝備阱高、先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)勢產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移茬缩。加強(qiáng)政策引導(dǎo)赤惊，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作由加工制造環(huán)節(jié)為主向合作研發(fā)、聯(lián)合設(shè)計(jì)凰锡、市場營銷未舟、品牌培育等高端環(huán)節(jié)延伸，提高國際合作水平忿脉。創(chuàng)新加工貿(mào)易模式少烙，延長加工貿(mào)易國內(nèi)增值鏈條，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級稻悟。

四尸褪、戰(zhàn)略支撐與保障

建設(shè)制造強(qiáng)國，必須發(fā)揮制度優(yōu)勢举库，動(dòng)員各方面力量箍属，進(jìn)一步深化改革，完善政策措施翩性，建立靈活高效的實(shí)施機(jī)制公上，營造良好環(huán)境自幕；必須培育創(chuàng)新文化和中國特色制造文化，推動(dòng)制造業(yè)由大變強(qiáng)幌扁。

（一）深化體制機(jī)制改革振袋。

全面推進(jìn)依法行政，加快轉(zhuǎn)變政府職能憎茂，創(chuàng)新政府管理方式珍语，加強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃竖幔、政策板乙、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，強(qiáng)化行業(yè)自律和公共服務(wù)能力建設(shè)拳氢，提高產(chǎn)業(yè)治理水平募逞。簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革馋评，規(guī)范審批事項(xiàng)放接，簡化程序，明確時(shí)限留特；適時(shí)修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄纠脾，落實(shí)企業(yè)投資主體地位。完善政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制蜕青，改革技術(shù)創(chuàng)新管理體制機(jī)制和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配苟蹈、成果評價(jià)和轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)科技成果資本化景姓、產(chǎn)業(yè)化赴碘，激發(fā)制造業(yè)創(chuàng)新活力。加快生產(chǎn)要素價(jià)格市場化改革瘫盹，完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制鸡视，合理配置公共資源；推行節(jié)能量也较、碳排放權(quán)酒半、排污權(quán)、水權(quán)交易制度改革晚乙，加快資源稅從價(jià)計(jì)征晨下，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。深化國有企業(yè)改革缘违，完善公司治理結(jié)構(gòu)拳芹，有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步破除各種形式的行業(yè)壟斷岸腥，取消對非公有制經(jīng)濟(jì)的不合理限制矢勉。穩(wěn)步推進(jìn)國防科技工業(yè)改革合弥，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。健全產(chǎn)業(yè)安全審查機(jī)制和法規(guī)體系固蛾，加強(qiáng)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的制造業(yè)重要領(lǐng)域投融資结执、并購重組、招標(biāo)采購等方面的安全審查艾凯。

（二）營造公平競爭市場環(huán)境献幔。

深化市場準(zhǔn)入制度改革，實(shí)施負(fù)面清單管理趾诗，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管蜡感，全面清理和廢止不利于全國統(tǒng)一市場建設(shè)的政策措施。實(shí)施科學(xué)規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度沧竟，制定和完善制造業(yè)節(jié)能節(jié)地節(jié)水铸敏、環(huán)保缚忧、技術(shù)悟泵、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查闪水，統(tǒng)一執(zhí)法糕非，以市場化手段引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管嬉哥，打擊制售假冒偽劣行為进登，嚴(yán)厲懲處市場壟斷和不正當(dāng)競爭行為，為企業(yè)創(chuàng)造良好生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境津咒。加快發(fā)展技術(shù)市場另碍，健全知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用哩拔、管理自烛、保護(hù)機(jī)制。完善淘汰落后產(chǎn)能工作涉及的職工安置影焙、債務(wù)清償戈秕、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等政策措施，健全市場退出機(jī)制襟笋。進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)嫡贷，實(shí)施涉企收費(fèi)清單制度，建立全國涉企收費(fèi)項(xiàng)目庫抵肌，取締各種不合理收費(fèi)和攤派朴埂，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和問責(zé)。推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)信用體系建設(shè)默蚌，建設(shè)中國制造信用數(shù)據(jù)庫冻晤，建立健全企業(yè)信用動(dòng)態(tài)評價(jià)流椒、守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)明也，推行企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)宣虾、質(zhì)量、安全自我聲明和監(jiān)督制度温数。

（三）完善金融扶持政策绣硝。

深化金融領(lǐng)域改革，拓寬制造業(yè)融資渠道撑刺，降低融資成本鹉胖。積極發(fā)揮政策性金融、開發(fā)性金融和商業(yè)金融的優(yōu)勢够傍，加大對新一代信息技術(shù)甫菠、高端裝備、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度冕屯。支持中國進(jìn)出口銀行在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對制造業(yè)走出去的服務(wù)力度寂诱，鼓勵(lì)國家開發(fā)銀行增加對制造業(yè)企業(yè)的貸款投放，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合制造業(yè)企業(yè)特點(diǎn)的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)蒿庙。健全多層次資本市場搓陈，推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)市場規(guī)范發(fā)展，支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外上市融資砖蕾、發(fā)行各類債務(wù)融資工具北捣。引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資等支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展廷共。鼓勵(lì)符合條件的制造業(yè)貸款和租賃資產(chǎn)開展證券化試點(diǎn)论辈。支持重點(diǎn)領(lǐng)域大型制造業(yè)企業(yè)集團(tuán)開展產(chǎn)融結(jié)合試點(diǎn)，通過融資租賃方式促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級诸鲸。探索開發(fā)適合制造業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)伪您，鼓勵(lì)發(fā)展貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下世雄，通過內(nèi)保外貸度坞、外匯及人民幣貸款、債權(quán)融資寞竭、股權(quán)融資等方式点骑，加大對制造業(yè)企業(yè)在境外開展資源勘探開發(fā)、設(shè)立研發(fā)中心和高技術(shù)企業(yè)以及收購兼并等的支持力度谍夭。

（四）加大財(cái)稅政策支持力度黑滴。

充分利用現(xiàn)有渠道，加強(qiáng)財(cái)政資金對制造業(yè)的支持，重點(diǎn)投向智能制造袁辈、“四基”發(fā)展菜谣、高端裝備等制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵領(lǐng)域，為制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境晚缩。運(yùn)用政府和社會資本合作（PPP）模式尾膊，引導(dǎo)社會資本參與制造業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)荞彼。創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式冈敛，逐步從“補(bǔ)建設(shè)”向“補(bǔ)運(yùn)營”轉(zhuǎn)變，提高財(cái)政資金使用效益鸣皂。深化科技計(jì)劃（專項(xiàng)抓谴、基金等）管理改革，支持制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域科技研發(fā)和示范應(yīng)用维瑰，促進(jìn)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新押恢、轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)布局調(diào)整。完善和落實(shí)支持創(chuàng)新的政府采購政策茶窍，推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)拇┣郑化應(yīng)用。落實(shí)和完善使用首臺（套）重大技術(shù)裝備等鼓勵(lì)政策蜀契，健全研制夹恨、使用單位在產(chǎn)品創(chuàng)新、增值服務(wù)和示范應(yīng)用等環(huán)節(jié)的激勵(lì)約束機(jī)制敏卦。實(shí)施有利于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的稅收政策，推進(jìn)增值稅改革枚林，完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用計(jì)核方法米鹏，切實(shí)減輕制造業(yè)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

（五）健全多層次人才培養(yǎng)體系郭菜。

加強(qiáng)制造業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)栗哥，組織實(shí)施制造業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大專業(yè)技術(shù)人才勘伺、經(jīng)營管理人才和技能人才的培養(yǎng)力度跪腹，完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化飞醉、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)體系冲茸。以提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和企業(yè)競爭力為核心，實(shí)施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程和國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程缅帘，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀企業(yè)家和高水平經(jīng)營管理人才轴术。以高層次、急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新型人才為重點(diǎn)，實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程和先進(jìn)制造卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃逗栽，在高等學(xué)校建設(shè)一批工程創(chuàng)新訓(xùn)練中心盖袭，打造高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)彼宠，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類高等學(xué)校轉(zhuǎn)型鳄虱，建立一批實(shí)訓(xùn)基地，開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)示范凭峡，形成一支門類齊全醇蝴、技藝精湛的技術(shù)技能人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)企業(yè)與學(xué)校合作萝轰，培養(yǎng)制造業(yè)急需的科研人員推吼、技術(shù)技能人才與復(fù)合型人才，深化相關(guān)領(lǐng)域工程博士疹咕、碩士專業(yè)學(xué)位研究生招生和培養(yǎng)模式改革贮殊，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測铲恃，完善各類人才信息庫夫咏，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才水平評價(jià)制度和信息發(fā)布平臺。建立人才激勵(lì)機(jī)制四雏，加大對優(yōu)秀人才的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)力度勿见。建立完善制造業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全人才流動(dòng)和使用的體制機(jī)制百擒。采取多種形式選拔各類優(yōu)秀人才重點(diǎn)是專業(yè)技術(shù)人才到國外學(xué)習(xí)培訓(xùn)资村，探索建立國際培訓(xùn)基地。加大制造業(yè)引智力度仍桌，引進(jìn)領(lǐng)軍人才和緊缺人才为猩。

（六）完善中小微企業(yè)政策。

落實(shí)和完善支持小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策忱叭，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用重點(diǎn)和方式隔崎。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿撬動(dòng)作用，吸引社會資本韵丑，加快設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金爵卒。支持符合條件的民營資本依法設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大小微企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)建設(shè)力度撵彻，建立完善小微企業(yè)融資擔(dān)保體系钓株，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。加快構(gòu)建中小微企業(yè)征信體系千康，積極發(fā)展面向小微企業(yè)的融資租賃享幽、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款铲掐、信用保險(xiǎn)保單質(zhì)押貸款等。建設(shè)完善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地值桩，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資基金投資小微企業(yè)摆霉。鼓勵(lì)大學(xué)、科研院所奔坟、工程中心等對中小企業(yè)開放共享各種實(shí)（試）驗(yàn)設(shè)施携栋。加強(qiáng)中小微企業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)，完善中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)偎旱，建立信息互聯(lián)互通機(jī)制船庐，為中小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新地捂、融資羽捻、咨詢、培訓(xùn)滤重、人才等專業(yè)化服務(wù)酣疏。

（七）進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)對外開放。

深化外商投資管理體制改革鲫庆，建立外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理機(jī)制诬曙，落實(shí)備案為主、核準(zhǔn)為輔的管理模式掏榜，營造穩(wěn)定霹孙、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境络兜。全面深化外匯管理辐赞、海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫管理改革疏橄，提高貿(mào)易投資便利化水平占拍。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，修訂鋼鐵捎迫、化工、船舶等產(chǎn)業(yè)政策表牢，支持制造業(yè)企業(yè)通過委托開發(fā)窄绒、專利授權(quán)、眾包眾創(chuàng)等方式引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高端人才崔兴，推動(dòng)利用外資由重點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)彰导、資金、設(shè)備向合資合作開發(fā)敲茄、對外并購及引進(jìn)領(lǐng)軍人才轉(zhuǎn)變位谋。加強(qiáng)對外投資立法，強(qiáng)化制造業(yè)企業(yè)走出去法律保障，規(guī)范企業(yè)境外經(jīng)營行為掏父，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益羽嘉。探索利用產(chǎn)業(yè)基金、國有資本收益等渠道支持高鐵鹏亥、電力裝備反腺、汽車、工程施工等裝備和優(yōu)勢產(chǎn)能走出去脾飘，實(shí)施海外投資并購聊浊。加快制造業(yè)走出去支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和水平提升，建立制造業(yè)對外投資公共服務(wù)平臺和出口產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易服務(wù)平臺短连，完善應(yīng)對貿(mào)易摩擦和境外投資重大事項(xiàng)預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制斩缘。

（八）健全組織實(shí)施機(jī)制。

成立國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組根术，由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長泳隶，成員由國務(wù)院相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制造強(qiáng)國建設(shè)全局性工作蜘傻，審議重大規(guī)劃绷咳、重大政策、重大工程專項(xiàng)琅翻、重大問題和重要工作安排位仁，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，指導(dǎo)部門方椎、地方開展工作聂抢。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工業(yè)和信息化部，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作棠众。設(shè)立制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會琳疏，研究制造業(yè)發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題闸拿，對制造業(yè)重大決策提供咨詢評估空盼。支持包括社會智庫、企業(yè)智庫在內(nèi)的多層次新荤、多領(lǐng)域揽趾、多形態(tài)的中國特色新型智庫建設(shè)，為制造強(qiáng)國建設(shè)提供強(qiáng)大智力支持苛骨。建立《中國制造2025》任務(wù)落實(shí)情況督促檢查和第三方評價(jià)機(jī)制篱瞎，完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、績效評估痒芝、動(dòng)態(tài)調(diào)整和監(jiān)督考核機(jī)制遥局。建立《中國制造2025》中期評估機(jī)制付箩，適時(shí)對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行必要調(diào)整。

各地區(qū)莽烫、各部門要充分認(rèn)識建設(shè)制造強(qiáng)國的重大意義瞭谴，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制魄蔗，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)寒肋。各地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定具體實(shí)施方案肆洽，細(xì)化政策措施易麻，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。工業(yè)和信息化部要會同相關(guān)部門加強(qiáng)跟蹤分析和督促指導(dǎo)社咒，重大事項(xiàng)及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告秽祷。

聲明：本網(wǎng)站所收集的部分公開資料來源于互聯(lián)網(wǎng)，轉(zhuǎn)載的目的在于傳遞更多信息及用于網(wǎng)絡(luò)分享位俩，并不代表本站贊同其觀點(diǎn)和對其真實(shí)性負(fù)責(zé)矗寂，也不構(gòu)成任何其他建議。本站部分作品是由網(wǎng)友自主投稿和發(fā)布勇蝙、編輯整理上傳沫勿，對此類作品本站僅提供交流平臺，不為其版權(quán)負(fù)責(zé)味混。如果您發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站上所用視頻产雹、圖片、文字如涉及作品版權(quán)問題翁锡，請第一時(shí)間告知蔓挖，我們將根據(jù)您提供的證明材料確認(rèn)版權(quán)并按國家標(biāo)準(zhǔn)支付稿酬或立即刪除內(nèi)容，以保證您的權(quán)益馆衔！聯(lián)系電話：010-58612588 或 Email:editor@mmsonline.com.cn瘟判。