【編者按】 《中國制造2025》以全球視野和戰(zhàn)略思維提出了振興我國制造業(yè)绪论、打造制造業(yè)競爭新優(yōu)勢的根本方向和重大戰(zhàn)略措施。

當前，中國正處于工業(yè)化進程中琳水，制造業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱和基礎(chǔ)。制造業(yè)的優(yōu)化升級是加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國般堆，促進國民經(jīng)濟保持中高速增長在孝、向中高端水平邁進的關(guān)鍵環(huán)節(jié)』此ぃ《中國制造2025》規(guī)劃強調(diào)指出私沮，要大力推進重點領(lǐng)域突破發(fā)展，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢和橙，以信息化與工業(yè)化深度融合為主線仔燕，聚焦新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機床和機器人魔招、航空航天裝備低腕、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶杰泡、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車涯贝、電力裝備列充、農(nóng)機裝備、新材料跃呛、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等10大領(lǐng)域频咨，強化工業(yè)基礎(chǔ)能力，提高工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量秦砌，推進智能制造埃账、綠色制造。促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展经聊，提升制造業(yè)層次和核心競爭力唱棍。《中國制造2025》以全球視野和戰(zhàn)略思維提出了振興我國制造業(yè)守譬、打造制造業(yè)競爭新優(yōu)勢的根本方向和重大戰(zhàn)略措施估喷。

《中國制造2025》提出十大重點發(fā)展領(lǐng)域

改革開放以來，我國制造業(yè)取得了令人矚目的成就澈灼，形成了門類齊全竞川、具有相當規(guī)模和技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)體系。中國汽車產(chǎn)量世界第一叁熔，鋼鐵產(chǎn)量是美國委乌、日本、俄羅斯和印度4個國家的總和荣回，家電產(chǎn)品也是世界第一遭贸。2010年，中國制造業(yè)產(chǎn)出占全球比重為19.8%心软，首次超過美國壕吹，將美國這個保持了100多年的“全球最大制造業(yè)國家”甩在后面。全球近80%的空調(diào)删铃、70%的手機以及鞋帽耳贬、服裝都是“中國制造”。

但是我們要清醒地看到泳姐，我國是制造業(yè)大國效拭，但還不是制造業(yè)強國囤檐。與世界先進水平相比门烧，我國高端裝備制造業(yè)仍有較大差距。主要表現(xiàn)在：創(chuàng)新能力薄弱膊护，核心技術(shù)和核心關(guān)鍵部位受制于人鹅棺；基礎(chǔ)配套能力發(fā)展滯后兜充，裝備主機面臨“空殼化”；產(chǎn)品可靠性低脂性，產(chǎn)業(yè)鏈高端缺位雄睦，缺乏自主品牌；產(chǎn)業(yè)規(guī)模小汹振，市場滿足率低娇裁；產(chǎn)業(yè)體系不健全，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施沼津、服務(wù)體系建設(shè)明顯滯后荞篙；成本優(yōu)勢逐漸喪失。加之國際貿(mào)易保護主義盛行科绣，貿(mào)易摩擦增加因素的影響殿姑，中國制造業(yè)面臨著嚴重的困難和挑戰(zhàn)。

十大重點領(lǐng)域的核心是要在高端裝備方面取得突破發(fā)展肯适。高端裝備制造業(yè)是以高新技術(shù)為引領(lǐng)变秦，處于價值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，決定著整個產(chǎn)業(yè)鏈綜合競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)框舔，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的脊梁蹦玫，是推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引擎∮杲龋《中國制造2025》提出的大力培育和發(fā)展高端裝備制造業(yè)钳垮，是提升我國制造業(yè)核心競爭力的必然要求，是搶占未來經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的戰(zhàn)略選擇额港，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式饺窿，實現(xiàn)由制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉(zhuǎn)變具有重要的戰(zhàn)略意義。

當前移斩，從國際看肚医，國際金融危機之后全球興起了新一輪的產(chǎn)業(yè)革命。這場革命將重新塑造全球產(chǎn)業(yè)競爭的新格局向瓷。美歐等工業(yè)發(fā)達國家重新重視實體經(jīng)濟發(fā)展肠套，紛紛制定以重振制造業(yè)為核心的再工業(yè)化戰(zhàn)略，促進高端制造回流夜川。美國人提出了“第三次工業(yè)革命”日俱、振興制造業(yè)；德國人啟動“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略麻百，瞄準高端制造領(lǐng)域款拣，瞄準新興產(chǎn)業(yè)，謀求新的競爭優(yōu)勢拴猖。信息技術(shù)朋傲、大數(shù)據(jù)应惠、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等對中國制造產(chǎn)生了前所未有的沖擊昨跺，不僅對我國高端裝備未來發(fā)展構(gòu)成激烈競爭天尤，還將對已經(jīng)形成優(yōu)勢的產(chǎn)品造成市場空間擠壓。與此同時发娶，中低收入國家依靠資源擦钾、勞動力優(yōu)勢，以更低成本承接勞動密集型制造業(yè)的轉(zhuǎn)移抽碌，對我國形成“雙向擠壓”的嚴峻挑戰(zhàn)贷腕。

從國內(nèi)看，國民經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級咬展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展和國家重點工程建設(shè)等泽裳，對裝備制造業(yè)綠色化、智能化破婆、服務(wù)化提出了新的更高要求涮总，并提供了巨大的市場需求空間。未來10年祷舀，我國高端裝備制造業(yè)既面臨著嚴峻挑戰(zhàn)瀑梗，也迎來發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。我們必須科學判斷和把握發(fā)展趨勢裳扯，充分利用各種有利條件抛丽，抓住全球經(jīng)濟分工調(diào)整的重大歷史機遇，加大高端裝備制造業(yè)的培育力度饰豺，加快推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變亿鲜，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變冤吨。

大力推進重點領(lǐng)域突破發(fā)展的若干建議

加大金融財政政策支持力度竹肚。堅持市場推動和政策引導(dǎo)相結(jié)合，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用训寝，調(diào)動企業(yè)主體的積極性勾勃，推動產(chǎn)學研用相結(jié)合。在產(chǎn)業(yè)培育初期恨蒙，要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用区糟，加強規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵和組織協(xié)調(diào)教够，加快突破發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約潮兼。實施高端裝備及基礎(chǔ)件財稅支持政策。落實有關(guān)進口稅收優(yōu)惠政策。建立支持高端裝備制造業(yè)發(fā)展的多渠道蒂扇、多元化的投融資機制。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品品種狱揩，支持高端裝備企業(yè)融資喝暂、規(guī)模化發(fā)展彻犁。鼓勵支持符合條件的高端裝備制造企業(yè)上市叫胁。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資向高端裝備制造傾斜。鼓勵金融租賃公司開展高端裝備的融資租賃業(yè)務(wù)汞幢。

堅持走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的路子驼鹅。依靠科技進步，加大自主創(chuàng)新和技術(shù)改造力度森篷，突出質(zhì)量品牌建設(shè)输钩。堅持發(fā)展高端制造業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，立足裝備制造業(yè)現(xiàn)有技術(shù)積累仲智、制造能力和產(chǎn)業(yè)組織基礎(chǔ)進行布局买乃，促進高端裝備制造業(yè)相對集中發(fā)展，加快形成新的經(jīng)濟增長點钓辆。同時剪验，積極促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值鏈從低端向高端躍升前联。推進科技成果產(chǎn)業(yè)化功戚，這項工作非常重要。目前橱孽，由于體制機制的障礙拥臼，科技成果轉(zhuǎn)化率很低，發(fā)明專利轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力不到10%愁豆，這個問題要引起我們的高度重視春异。要完善科技成果轉(zhuǎn)化運行機制，研究制定促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的政策措施则徒，建立完善科技成果信息發(fā)布和共享平臺氛坪，建立以技術(shù)交易市場為核心的技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。

推進信息化與工業(yè)化深度融合冠幕。以信息技術(shù)應(yīng)用提升創(chuàng)新能力骡侮，促進裝備產(chǎn)業(yè)鏈整合提升。一是深化產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)信息技術(shù)應(yīng)用雇蚁。推動計算機輔助設(shè)計束沼、協(xié)同研發(fā)等新型工業(yè)研發(fā)模式的深化應(yīng)用。推動柔性生產(chǎn)、精密制造等先進技術(shù)融入生產(chǎn)過程揣誓。二是深入推進裝備制造企業(yè)信息化系谐。鼓勵大型裝備企業(yè)實施先進信息系統(tǒng)，加快推進集團管控讨跟、系統(tǒng)集成纪他、業(yè)務(wù)協(xié)同和流程再造。三是大力發(fā)展信息化裝備晾匠，攻克一批裝備自動化控制系統(tǒng)茶袒，提高產(chǎn)品智能化水平和附加值。四是提升裝備產(chǎn)業(yè)基地信息化水平凉馆。

加快裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展薪寓。大力發(fā)展支撐裝備制造業(yè)升級且與產(chǎn)業(yè)鏈緊密關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵裝備制造企業(yè)向價值鏈兩端延伸澜共，促進生產(chǎn)型企業(yè)向生產(chǎn)+服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變向叉。重點發(fā)展總集成、總承包服務(wù)嗦董。大力發(fā)展融資租賃等金融服務(wù)植康，積極發(fā)展專業(yè)化維修服務(wù)，推進裝備產(chǎn)品設(shè)計服務(wù)展懈，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計销睁。

加強人才隊伍建設(shè)。大力實施人才強業(yè)戰(zhàn)略停柬。以建設(shè)創(chuàng)新型科技人才累筋、急需緊缺專業(yè)人才和高技能人才隊伍為先導(dǎo)，統(tǒng)籌裝備制造經(jīng)營管理人才盯糠、專業(yè)技術(shù)人才书瘤、技能人才隊伍建設(shè)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式洁揽，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量叙杨。完善人才評價體系，健全激勵與分配機制杉轿，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境疙鸟。

提升對外合作水平。充分利用各種渠道和平臺昏络，積極探索國際合作新模式树戴，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。采取“引進來”和“走出去”等方式慕然，支持國外企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)開展高端裝備聯(lián)合研發(fā)和創(chuàng)新万栅。支持國內(nèi)企業(yè)并購或參股國外高端裝備制造企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)佑钾。支持國內(nèi)企業(yè)培育國際化品牌，開展國際化經(jīng)營烦粒，多層次參與國際合作休溶。

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