德國工業(yè)4.0則是在德國高度發(fā)達的制造業(yè)玷源、雄厚的工業(yè)軟硬件系統(tǒng)及高素質的勞動者的基礎上，著力建立一個高度靈活的個性化和數(shù)字化的產品與服務的生產模式熏屎，實現(xiàn)一種智能化的攀驶、社會化的生產模式。

《中國制造2025》發(fā)布以來京嗽，各地熱情高漲镰对，都打算在這場制造強國的持久戰(zhàn)中大干一場。但這只是硬幣的一面墨叛。另一面是很多地方對“中國制造2025”仍是一知半解止毕，缺少系統(tǒng)規(guī)劃，有的認為只要引進些“高大上”的制造業(yè)漠趁、上些新項目扁凛，就是在推進“中國制造2025”，還有的甚至以為多重視點制造業(yè)闯传，就是建造“制造強國”的主要推手谨朝。

認知是行動的先導。作為我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個10年的行動綱領甥绿，“中國制造2025”至少有三個關鍵問題必須搞清楚字币、弄明白。

第一是發(fā)展方向問題。方向問題十分重要∠闯觯現(xiàn)在世界各國都在制造業(yè)上做文章士复，一些發(fā)達國家在3D打印、大數(shù)據(jù)翩活、生物工程阱洪、新材料等領域已經(jīng)取得不小突破；一些發(fā)展中國家也在加快謀劃和布局倒恭，積極參與全球產業(yè)再分工钳生，承接產業(yè)及資本轉移，拓展國際市場空間邦擎。我國實施“制造強國”，是與時間賽跑式涝。方向若弄反了或者歪了僧逞，很可能南轅北轍，讓我國與機遇擦肩而過图汪。

“中國制造2025”的方向是什么杏蟋？當然不能是以勞動密集為特色的傳統(tǒng)產業(yè)。低勞動力成本曾是我國制造業(yè)的最大優(yōu)勢讳汇，但如今正在成為過去時震崎，我國的勞動力成本開始比一些新興市場國家高了不少。方向只有面向未來枪第，才能引領未來汉锡。從世界工業(yè)和科技發(fā)展潮流來看，這個未來就是“智能”兜蠕。一方面扰肌，信息技術指數(shù)級增長、數(shù)字化網(wǎng)絡化進步和集成式智能化創(chuàng)新是第三次工業(yè)革命的三大根本動力熊杨，“智能”代表著世界科技發(fā)展的潮流曙旭；另一方面我國的現(xiàn)代化同西方發(fā)達國家有很大不同，西方發(fā)達國家是一個“串聯(lián)式”的發(fā)展過程晶府，工業(yè)化桂躏、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化川陆、信息化順序發(fā)展剂习，德國已經(jīng)實現(xiàn)了工業(yè)1.0、2.0书劝、3.0进倍，正在向工業(yè)4.0邁進，而作為新興工業(yè)國家的中國购对，實際上很多地方連2.0都還沒有完成猾昆，很多企業(yè)還是手工生產陶因。如果我們抓不住這次機會，在他國進行工業(yè)4.0的時候帅珍，還在進行工業(yè)2.0忠牛，就很可能在科技創(chuàng)新的大賽場上落伍，就算實現(xiàn)了工業(yè)化司报，也會進一步拉大與發(fā)達國家的差距克鼠，被遠遠甩在后頭。

從世界其他國家的發(fā)展戰(zhàn)略看偎洋，智能制造同樣是其主流方向滚尼，無論德國的工業(yè)4.0還是美國的再工業(yè)戰(zhàn)略，均是如此睁奶。在美國鉴吕，以通用電氣（GE）為核心，思科爵蝠、國際商用機器公司（IBM）捌唾、英特爾等60多家企業(yè)成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟，立足于全行業(yè)的信息資源揩墓，試圖通過促進物理世界和數(shù)字世界的融合吆视，提高設備安全性與可靠性，降低能耗酥宴、物耗與維護費用等啦吧，同時，減少生產過程中的人力勞動需求拙寡，提高生產過程中的柔性與智能化水平丰滑。而德國工業(yè)4.0則是在德國高度發(fā)達的制造業(yè)、雄厚的工業(yè)軟硬件系統(tǒng)及高素質的勞動者的基礎上倒庵，著力建立一個高度靈活的個性化和數(shù)字化的產品與服務的生產模式褒墨，實現(xiàn)一種智能化的、社會化的生產模式擎宝。盡管美國更加注重數(shù)據(jù)和信息的利用郁妈，德國更加注重自動化智能化的生產過程，但兩者最終是殊途同歸绍申，制造業(yè)最終會走向信息物理系統(tǒng)（CPS）噩咪。CPS并不是簡單的物聯(lián)網(wǎng)，與物聯(lián)網(wǎng)相比极阅，CPS更強調數(shù)字世界對于物理世界的控制胃碾，本質就是將物理世界和數(shù)字世界合二為一。也就是說，無論是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)還是工業(yè)4.0样京，最終都會推動生產過程的智能化涯贝。

把握“智能”制造方向，就要清楚不是引進一套數(shù)控設備就能實現(xiàn)智能品痕。比如跃呛，我國的機器人產業(yè)這些年發(fā)展很快，但同時要看到府贰，機器人企業(yè)的關鍵零部件普遍依賴進口秦砌，技術儲備低，應用規(guī)模小窑岖，生產的機器人在精度经聊、可靠性等指標上普遍低于國際品牌，大多數(shù)企業(yè)還只是限于組裝制造環(huán)節(jié)匹惊，生產出的很多機器人產品也仍是沒有“大腦”的機械手屎螟，距離“智能”仍有相當大距離。

第二是主體問題迄埃。在“中國制造2025”中，誰唱主角兑障？政府起什么作用侄非？這是一個十分重大的問題。現(xiàn)在流译，一些地方仍是老思維逞怨，“運動員”、“裁判員”雙肩挑福澡，不僅承擔起本應承擔的引導叠赦、服務功能，而且直接參與具體行業(yè)企業(yè)的運營革砸，這是很危險的現(xiàn)象除秀。我國目前一些行業(yè)出現(xiàn)比較嚴重的產能過剩，一個重要原因就是與政府和市場職能錯位有關算利。市場是配置資源最有效率的方式册踩，發(fā)展中國制造業(yè)要讓企業(yè)真正成為主體。對此效拭，《中國制造2025》明確提出囤檐，要市場主導，政府引導甜湾。也就是說膊护，在推進“中國制造2025”征程上，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主體地位淋渤，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力脂性。市場主導，并不是政府就沒事做了决癞。對一個前瞻性的產業(yè)委勤，政府要加強戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引導，完善相關支持政策榴廷，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境宴甩。其中，資金引導和扶持十分必要钢战。特別對技術溢出效應明顯的“四基”要給予重點資金支持沾尔。“四基”即核心基礎零部件（元器件）弟头、先進基礎工藝吩抓、關鍵基礎材料和產業(yè)技術基礎，其基礎能力薄弱是制約我國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質量提升的癥結所在赴恨。要堅持問題導向疹娶、產需結合、協(xié)同創(chuàng)新伦连、重點突破的原則雨饺，通過各種財稅支持引導企業(yè)著力破解這些制約重點產業(yè)發(fā)展的瓶頸。

第三是合理布局問題惑淳《罡郏“到2025年，制造業(yè)整體素質大幅提升歧焦，創(chuàng)新能力顯著增強移斩，全員勞動生產率明顯提高，兩化（工業(yè)化和信息化）融合邁上新臺階绢馍。重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗向瓷、物耗及污染物排放達到世界先進水平。形成一批具有較強國際競爭力的跨國公司和產業(yè)集群歇肖，在全球產業(yè)分工和價值鏈中的地位明顯提升”恒欣，這是“中國制造2025”的重要目標，也是各地方發(fā)展制造業(yè)的重要目標挖榜，這就要求全國的制造業(yè)水平有整體上的提升髓界，工業(yè)1.0、2.0要向4.0邁進挣傻。但同時也要看到咪犹，由于各地發(fā)展水平不同爷瓜，人才結構、產業(yè)結構遭屑、資源結構和區(qū)位特征不同享偎，使得各地的制造業(yè)很難出現(xiàn)整齊劃一的發(fā)展。更要看到贴袖，無論是邊陲小鎮(zhèn)還是特大城市都上馬機器人漏匹、大數(shù)據(jù)等項目，建設相同的產業(yè)園區(qū)质窒，那很可能導致新一輪產業(yè)重復建設甚至產能過剩硫朦。因此，推進“中國制造2025”要堅持整體推進背镇，重點突破咬展，實行制造業(yè)發(fā)展全國一盤棋和分類指導相結合，統(tǒng)籌規(guī)劃瞒斩，合理布局破婆。各地要明確創(chuàng)新發(fā)展方向，不能一哄而上胸囱；全國要編制更詳細的發(fā)展規(guī)劃祷舀，把有限的資金更多用在若干重點領域、重大工程上烹笔。

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