【編者按】作為河北省重點打造的經(jīng)濟增長極技扼，渤海新區(qū)已經(jīng)成為河北滄州市經(jīng)濟發(fā)展的龍頭分飞，憑借綜合大港、便捷路網(wǎng)享幽、產(chǎn)業(yè)基礎等優(yōu)勢铲掐，該地區(qū)已成為我國高端裝備制造業(yè)集聚的又一個新“高地”。日前值桩，第五屆中國制造業(yè)年會在河北滄州渤海新區(qū)召開摆霉。

　　會上，第十一屆全國政協(xié)副主席阿不來提·阿不都熱西提表示奔坟，創(chuàng)新是制造業(yè)永恒的主題携栋，新興技術和新興產(chǎn)業(yè)將成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要引擎。工業(yè)和信息化部副部長蘇波強調(diào)偎旱，中國制造業(yè)已經(jīng)到了創(chuàng)新發(fā)展的新階段船庐，唯有大力創(chuàng)新，才能在較高的起點上與世界同行同臺競爭地捂，共同發(fā)展羽捻。

　　轉型發(fā)展是必然選擇

　　阿不來提·阿不都熱西提認為，當前留嫩，阻礙我國產(chǎn)業(yè)轉型和升級的最大困難主要在于兩個方面：一是技術落后凰彼，導致資源和環(huán)境的壓力加大，最終的結果就是消耗了大量的能源絮檀，產(chǎn)出率不高葛昏，單位能效低下。二是人才嚴重短缺卜陵，工業(yè)化的快速推進绝鸡，需要的是國際化的高科技含量的復合型人才。自主創(chuàng)新是增強工業(yè)競爭力的必然途徑开贼，卻往往受到人才舰褪、環(huán)境等多方面條件的制約。

　　綜觀當前我國制造業(yè)發(fā)展面臨的形勢疏橄，蘇波認為占拍，國際市場需求不旺和主權債務危機使經(jīng)濟復蘇的勢頭仍不明朗，貿(mào)易保護主義抬頭捎迫，金融政策變化風險依然存在晃酒，全球經(jīng)濟發(fā)展存在很多不確定性；發(fā)達國家再工業(yè)化、再制造化強力推動新興經(jīng)濟體快速發(fā)展贝次，使中國制造業(yè)面臨巨大壓力崔兴；圍繞科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的競爭將日益激烈，盡管各界對新工業(yè)革命的觀點有所不同蛔翅，但較為一致的看法是敲茄，新一輪工業(yè)革命的核心是制造業(yè)的數(shù)字化，即高度發(fā)展的信息技術山析、互聯(lián)網(wǎng)技術與制造業(yè)的深度融合堰燎，促使制造業(yè)數(shù)字化、智能化和柔性化使谋、自動化發(fā)展整诈。以及新材料坷磷、新能源度攘、生物技術等方面的重大突破將引發(fā)新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命，并將催生新的生產(chǎn)方式與產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)竹坝。

　　與此同時嘱杆，中國制造業(yè)發(fā)展的環(huán)境和條件也發(fā)生了重大變化×拙ぃ總體上看杭嚷，我國經(jīng)濟發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，發(fā)展仍是我國解決所有問題的關鍵狭龄。蘇波認為嚣咕，中國經(jīng)濟目前進入轉型發(fā)展階段，潛在增長率有所下降蜘傻，經(jīng)濟增長由高速轉為中高速符合發(fā)展的規(guī)律绷咳。

　　也就是說，目前經(jīng)濟增速的下滑琅翻，不是過去出現(xiàn)的經(jīng)濟周期性波動的反映位仁，而是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境和條件發(fā)生了深刻變化，以及長期積累的深層次矛盾的影響而形成的方椎，是經(jīng)濟發(fā)展到新的歷史階段的客觀反映聂抢。

　　總體上看，我國仍處于工業(yè)化的中期階段棠众，特別是一些行業(yè)已經(jīng)接近或者達到歷史的峰值琳疏。統(tǒng)計顯示，2011年中國能源消費與全球消費占比為21.3%闸拿，資源的對外依存度超過了50%空盼，2012年我國排放二氧化碳80多億噸，居全球之首。加之生產(chǎn)要素我注、勞動力成本不斷上升按咒，人口紅利正在逐步減弱。

　　可以認為但骨，中國經(jīng)濟到了只有轉型升級才能持續(xù)發(fā)展的關鍵階段励七。蘇波提醒，資源籍纸、環(huán)境剿夫、能源的約束將更加強化，難以支撐超高速發(fā)展的需求烹驰。未來的經(jīng)濟增長不可能再靠規(guī)模的無限擴大姓拂，而主要靠質(zhì)的增長，靠創(chuàng)新魄蔗、技術水平的提高寒肋。

　　科技創(chuàng)新是必由之路

　　對于本屆年會選取的3D打印、機器人肆洽、海洋工程裝備等議題易麻，阿不來提·阿不都熱西提給予充分肯定。他說社咒，科技發(fā)展的重要趨勢是高技術與新技術秽祷、新工藝、新材料的融合與協(xié)同創(chuàng)新位俩。以3D打印技術矗寂、工業(yè)機器人為代表的數(shù)字制造技術和智能技術的崛起，將推動新一輪工業(yè)革命勇蝙，并引起全世界的廣泛關注沫勿。要積極推動3D打印技術這樣一些新興技術與傳統(tǒng)制造業(yè)相結合，在產(chǎn)業(yè)升級和結構調(diào)整過程中發(fā)揮引領作用浅蚪。

　　關于制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要舉措藕帜，蘇波強調(diào)了六個方面：

　　一是要大力提高制造業(yè)的創(chuàng)新能力，制定實施重點行業(yè)的技術創(chuàng)新路線圖惜傲，加快完善制造業(yè)技術創(chuàng)新體系洽故，支持發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，集中力量突破一批如信息通信技術盗誊、新材料时甚、新能源等領域的關鍵核心技術，建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系哈踱，大力促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展荒适，培育新的經(jīng)濟增長點梨熙，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術刀诬、生物醫(yī)藥锯忱、高端裝備制造、新能源健吃、新材料闰妓、新能源汽車等一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　二是要大力推進制造業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級陕绢。組織實施一批國家重大產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展工程过腰，推動高新技術成果的產(chǎn)業(yè)化應用。

　　三是要大力促進信息化與工業(yè)化的深度融合闯揪。以信息化促進高端制造業(yè)的數(shù)字化橄看、智能化和柔性化發(fā)展，促進信息網(wǎng)絡技術的廣泛應用避某，推進3D打印等新一輪科技與工業(yè)的融合發(fā)展硅跌。

　　四是要促進制造業(yè)綠色低碳發(fā)展，推動資源利用方式向集約高效洼荡、清潔安全轉變椎吼。

　　五是要加快經(jīng)濟體制的改革，大幅取消和下放政府的行政審批事項下质，大幅減少政府對企業(yè)和微觀經(jīng)濟的干預，以規(guī)范市場準入為手段诞仓，不斷完善支持各類企業(yè)的自主創(chuàng)新體系缤苫，進一步釋放市場活力。

　　六是要大力推進制造業(yè)的組織結構調(diào)整墅拭，推進產(chǎn)業(yè)轉移和走出去活玲，加快淘汰落后產(chǎn)能。

　　通過改革促進市場活力

　　據(jù)悉谍婉，去年我國電解鋁產(chǎn)能達到了2800萬噸舒憾，產(chǎn)量是1986萬噸，而經(jīng)過有關管理部門審批的產(chǎn)能只有400多萬噸穗熬。

　　對此镀迂，蘇波指出，行政審批既不能解決行業(yè)發(fā)展的問題唤蔗，也不能解決產(chǎn)能過剩的治理問題探遵，所以要按照市場的辦法大幅度地縮減行政審批事項，更重要的是完善市場競爭的公平妓柜、公開環(huán)境建設箱季，減少政府對企業(yè)投資活動的過度干預。

　　蘇波強調(diào)，按照市場準入的辦法雳雄，就是在準入條件里秕肚，有資源利用率的指標、技術指標匙久、環(huán)保指標肾俯、排放指標、節(jié)能指標等蛀颓，使過去違規(guī)的產(chǎn)能一次性釋放乡纸，達到標準的為合格企業(yè)。未達到標準的艘尊，給予2~3年的技術改造和提升過渡期坪秒。仍不能達到標準的將慢慢退出市場。

　　“未來中國經(jīng)濟增長必須以提高質(zhì)量和效率為前提罚考，以資源節(jié)約和生態(tài)保護為支撐煞嫩，以科技創(chuàng)新和技術進步為動力，必須是有就業(yè)保障和居民收入相應增加的增長笼踩《旱”蘇波強調(diào)，我國仍處于中高速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期嚎于，創(chuàng)新將成為現(xiàn)階段體系完整掘而、規(guī)模龐大的中國制造業(yè)實現(xiàn)轉型升級的根本途徑，也是中國制造業(yè)由大變強于购、競爭力提升的必由之路袍睡。

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