2013年年底，工信部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》匹溪，指出到2020年我國(guó)要形成較為完善的工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)體系娶架，培育3～5家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和8~10個(gè)配套產(chǎn)業(yè)集群，機(jī)器人密度（每萬(wàn)名員工使用機(jī)器人臺(tái)數(shù)）達(dá)到100以上玩冷。事實(shí)上窿侈，各地政府的規(guī)劃早已超出了這個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》。造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢(xún)委員會(huì)發(fā)布《<中國(guó)制造2025>重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖（2015版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“路線圖”）秋茫，路線圖圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全重大需求史简，選擇新一代信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人等10大優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破肛著，力爭(zhēng)到2025年處于國(guó)際領(lǐng)先地位或國(guó)際先進(jìn)水平圆兵。

機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園遍地開(kāi)花

在路線圖發(fā)布之前，地方省市推進(jìn)機(jī)器人的步伐就已邁開(kāi)枢贿。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)殉农，目前已有鄭州刀脏、常州、重慶超凳、天津火本、上海、廣州聪建、深圳、東莞茫陆、佛山槽悼、成都等近40個(gè)城市將機(jī)器人作為當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并陸續(xù)出臺(tái)機(jī)器人相關(guān)優(yōu)惠政策毛围，主要對(duì)象是機(jī)器人制造企業(yè)和機(jī)器人使用企業(yè)页梁，支持手段以稅收、土地和戶口優(yōu)惠為主沸恤。

與此同時(shí)队淳，我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園遍地開(kāi)花，當(dāng)前各地政府建成和在建的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園有40余家真稚，現(xiàn)有地方機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園到2020年的規(guī)劃投資額將超過(guò)5000億元千雏。

從提出的目標(biāo)來(lái)看，各地均胸懷“遠(yuǎn)大抱負(fù)”农帝。如安徽的發(fā)展目標(biāo)是到2015年培育3～5家產(chǎn)值超50億元的龍頭企業(yè)误目，形成超200億元的工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)規(guī)模。根據(jù)常州機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃舆飒，到2015年機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)園將培育產(chǎn)值超過(guò)50億元的企業(yè)1家轴私，產(chǎn)值超過(guò)10億元的企業(yè)4家以上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到530億元以上能真。但實(shí)際情況是赁严，截至2013年年底，我國(guó)的機(jī)器人整體市場(chǎng)規(guī)模才不到200億元粉铐。據(jù)his最新發(fā)布的《中國(guó)工業(yè)機(jī)器人市場(chǎng)》研究報(bào)告疼约，2013年中國(guó)工業(yè)機(jī)器人整體市場(chǎng)規(guī)模也才9.5億美元（約合人民幣60億元），市場(chǎng)未必容得下如此大的市場(chǎng)規(guī)模和這么多的產(chǎn)業(yè)園區(qū)秦躯。與此同時(shí)忆谓，很多產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)是為了拿政府補(bǔ)貼，再制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃踱承，設(shè)廠布局倡缠，高價(jià)買(mǎi)設(shè)備、生產(chǎn)線茎活、零部件和技術(shù)昙沦，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)又走上了擴(kuò)大產(chǎn)能和組裝的老路琢唾。

政策細(xì)化明晰產(chǎn)業(yè)路徑

雖然機(jī)器人概念在市場(chǎng)熱炒，但實(shí)際上盾饮，大部分機(jī)器人公司還在低端掙扎采桃，缺乏核心技術(shù)。行業(yè)研究顯示档价，2014年脂壁，全球機(jī)器人產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約為2500億元，中國(guó)市場(chǎng)占約1/10靡黑。而這當(dāng)中揖帕，真正屬于中國(guó)本土產(chǎn)品的市場(chǎng)規(guī)模只有20億～30億元。另一份數(shù)據(jù)顯示帽惠，2014年中國(guó)市場(chǎng)的工業(yè)機(jī)器人銷(xiāo)量猛增54%挎茂，達(dá)到5.6萬(wàn)臺(tái)，但其中本土供應(yīng)商的銷(xiāo)量?jī)H為1.6萬(wàn)臺(tái)剧鹏，其他均來(lái)自海外供應(yīng)商热轨。這些海外廠商之所以強(qiáng)勢(shì)，就在于其大多具有核心零部件研發(fā)及本體制造能力盔惑。而我國(guó)絕大多數(shù)機(jī)器人企業(yè)所涉及的大多集中在系統(tǒng)集成環(huán)節(jié)梨耽，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是買(mǎi)來(lái)機(jī)器人，再按照工廠的需求安裝刁夺、調(diào)試唾诺，以滿足生產(chǎn)需要。

由于起步晚途凫，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)上游的核心零部件垢夹，如控制器、伺服系統(tǒng)维费、傳動(dòng)結(jié)構(gòu)果元、傳感技術(shù)等都掌握在國(guó)外廠商手中。在機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的中游犀盟，企業(yè)主要是利用上游零部件設(shè)計(jì)機(jī)器人結(jié)構(gòu)和控制箱而晒，做一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)器人——機(jī)器人本體。面對(duì)與國(guó)外廠商的直接競(jìng)爭(zhēng)阅畴，壓力非常大倡怎。而絕大多數(shù)中國(guó)機(jī)器人企業(yè)集中在產(chǎn)業(yè)下游，即系統(tǒng)應(yīng)用集成部分贱枣。

最近监署，廣東、浙江等沿海地區(qū)正在火熱推行“機(jī)器人換人”纽哥，通過(guò)對(duì)購(gòu)買(mǎi)機(jī)器人的企業(yè)給予不同程度的補(bǔ)貼钠乏，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大量使用機(jī)器人衙猾。這無(wú)疑將促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推廣機(jī)器人技術(shù)诽祠。但由于中國(guó)機(jī)器人企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力斧与，在大量推廣使用中反而被國(guó)外產(chǎn)品占去“蛋糕”的大頭，進(jìn)一步擠壓中國(guó)機(jī)器人企業(yè)的生存空間秧诊。而僅僅有概念筋劣、園區(qū)土地和政府補(bǔ)貼，并不能催生一個(gè)有強(qiáng)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)喧撕。

路線圖提出贿册，到2025年自主品牌工業(yè)機(jī)器人在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有率要達(dá)到70%以上，國(guó)產(chǎn)關(guān)鍵零部件在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率要達(dá)到70%寓综，產(chǎn)品主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國(guó)外同類(lèi)水平。從中也可以看出政府對(duì)工業(yè)機(jī)器人和關(guān)鍵零部件系列化產(chǎn)品的產(chǎn)能提升和智能機(jī)器人的關(guān)鍵技術(shù)的重視焦厘。再加上將要發(fā)布的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃耿堕，未來(lái)我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑將更加清晰。隨著路線圖的發(fā)布以及《中國(guó)制造2025》“1+X”相關(guān)的配套規(guī)劃的出臺(tái)绽脏，政策更加動(dòng)態(tài)化和細(xì)化味廊，將避免政策與實(shí)際情況相背離，也有利于減少產(chǎn)業(yè)泡沫的形成棠耕。

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